2006年是“十一五”的開局之年，隨著全省經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的實施，全省能源生產(chǎn)持續(xù)保持較高的增長速度，有效地保證了全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高對能源不斷增長的需要。
    一、2006年能源工作的主要措施及成效
    （一）積極推進重大項目建設(shè)，保證能源有效供應
    2006年，全省能源生產(chǎn)和消費繼續(xù)保持較高的增長速度，全省能源供需基本保持平衡。預計全省一次能源生產(chǎn)總量達到3810萬噸標煤，同比增長5.86%；能源消費總量達到4410萬噸標煤，增長6.2%。
    1、煤炭。新增原煤生產(chǎn)能力438萬噸，原煤產(chǎn)量達到3823萬噸。窯街、天祝和靖遠礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理工程以及靖遠礦區(qū)礦井水回用與雨水集流等在建工程進展順利；華亭煤業(yè)集團公司硯北選煤廠已于今年9月建成投入試運轉(zhuǎn)，花草灘礦井、紅沙崗一號井及選煤廠已開工建設(shè)；阿干礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理工程已完成初設(shè)，即將開工建設(shè)。
    2、電力。全省新增發(fā)電裝機173萬千瓦，發(fā)電總裝機容量達到1186萬千瓦。全年全口徑發(fā)電量達到532億千瓦時，同比增長4.5%；全社會用電量達到539億千瓦時，同比增長10%。在建項目張掖電廠、靖遠電廠三期、海甸峽、小孤山水電站等工程已建成投產(chǎn)，華亭煤矸石電廠首臺機組已并網(wǎng)發(fā)電，柴家峽水電站、烏金峽水電站、炳靈水電站、麒麟寺水電站等進展順利；前期項目黑河二龍山水電站、大孤山水電站和大通河朱岔峽水電站等已開工建設(shè)，甘谷電廠“以大代小”工程已完成項目前期工作，并爭取國家列為我省2007年火電開工項目。750蘭州東330千伏送出線路、蘭武嘉電鐵供電工程已建成投運，330千伏瓜州輸變電、洛大輸變電、黑河輸變電、西大灘輸變電等項目已開工建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)改造二期工程已全面完成并通過省級整體驗收，農(nóng)網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)改造工程已全面開工建設(shè)。
    3、石油天然氣。全省天然氣用量達到11億立方米，同比增長10%；原油產(chǎn)量332萬噸，同比增長8.97%；全社會油品消費量210萬噸，同比增長2%。中油獨山子—蘭州成品油管道和鄯善—蘭州原油輸送管道已建成，長慶和玉門油田產(chǎn)能建設(shè)等在建項目進展順利。
    4、可再生能源。新增風電裝機11萬千瓦，全省風力發(fā)電總裝機達到16萬千瓦。開工建設(shè)安西風電場特許權(quán)招標項目和玉門低窩鋪風電場、玉門三十里井子風電場三期工程，其中低窩鋪和三十里井子風電場三期工程年底已建成投運；完成全省第一批5萬千瓦風電特許權(quán)招標試點項目安西大梁和向陽、玉門三十里井子風電場四期工程的招標工作，正在開展項目報批及施工準備工作；完成玉門昌馬20萬千瓦風電場預可行性研究報告，并上報國家發(fā)展改革委申請列入風電特許權(quán)招標項目。
    （二）加強能源規(guī)劃管理工作，確保能源工業(yè)有序發(fā)展
    為保持能源工業(yè)合理布局，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引導全省能源工業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)科學發(fā)展觀和創(chuàng)建節(jié)約型社會的要求，經(jīng)深入調(diào)查研究，認真分析全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及能源需求預測，編制完成了《甘肅省“十一五”能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并報省政府審查通過印發(fā)執(zhí)行。同時，按照國家對風電場規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，編制完成了全省風能資源評價、風電場選址、風電場工程規(guī)劃報告，規(guī)劃了18個風電場，總裝機容量2000萬千瓦，并初步確定了“十一五”期間我省風電場址和開發(fā)序次；組織完成了白龍江干流沙川壩—苗家壩河段、湟水河下游河段及白水江流域水電開發(fā)調(diào)整規(guī)劃，正在開展黃河黑山峽及瑪曲河段水電開發(fā)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整工作；組織完成了蘭州周邊城鎮(zhèn)天然氣利用規(guī)劃。
    （三）超前謀劃，做好重大項目儲備工作
    加大煤田地質(zhì)勘探工作。組織完成正寧南部及長山子煤礦詳查、寧縣南普查、紅沙崗南及大柳井田勘探等工作，開展靈臺南、山丹柴胡子溝、張掖平山湖普查，窯街深部、魏家地擴大區(qū)勘探。
    加強電力項目儲備工作。為提高能源效率、節(jié)約能源、降低排放，改善城市環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放，根據(jù)國家上大壓小、實施節(jié)能降耗和熱電聯(lián)產(chǎn)工程的產(chǎn)業(yè)政策，重新修訂了《甘肅省熱電聯(lián)產(chǎn)工程規(guī)劃報告》，在蘭州、天水、白銀、酒泉等重點城市規(guī)劃了一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完成了平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、靖遠電廠一期擴建、景泰電廠、永昌電廠“以大代小”改擴建等項目可行性研究報告，并多次向國家有關(guān)部門匯報銜接，爭取國家在2008年—2010年火電建設(shè)計劃中，能夠給甘肅多安排一些項目和裝機容量。同時，加快全省水能資源開發(fā)利用，積極開展白龍江苗家壩、花園、代古寺、立節(jié)、涼風殼、沙川壩，洮河安果兒、賽吾多、扭子等水電站，以及750千伏蘭州東—銀川東輸變電工程和330千伏蘭州南、蘭州北等輸變電工程前期工作，委托開展核電站相關(guān)前期工作。
    （四）加快農(nóng)村電網(wǎng)及無電地區(qū)通電工程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
    經(jīng)過4年多的艱辛努力，全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造二期工程已經(jīng)全面建成投運，并通過省級整體驗收。通過農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實施，使全省農(nóng)村供配電網(wǎng)絡(luò)布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加完善，供電質(zhì)量得到了大幅提高。同時進一步深化農(nóng)電體制改革，理順了管理渠道，消除亂加價、亂收費、亂攤派行為，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，有效地減輕了農(nóng)民用電負擔。同時，為了進一步解決我省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展中的急需解決的問題和無電地區(qū)通電問題，改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開展了2006年農(nóng)村電網(wǎng)完善工程建設(shè)，啟動了全省無電地區(qū)通電試點工程，為2007年底前基本解決全省電網(wǎng)延伸無電地區(qū)通電問題，加快全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    （五）及時掌握政策信息，積極爭取國家資金支持
    為了保證“十一五”期間我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對能源的需要，積極向國家發(fā)展改革委銜接匯報，爭取項目和資金支持。2006年，全省能源項目共爭取到中央預算內(nèi)專項資金2.49億元，有力地促進了我省能源項目建設(shè)和國民經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中：煤礦安全改造0.56億元，煤礦地質(zhì)勘探0.05億元，窯街、天祝采煤沉陷區(qū)綜合治理1.17億元，中西部農(nóng)網(wǎng)完善0.5億元，無電地區(qū)電力建設(shè)0.2億元。
    （六）深入調(diào)查研究，加強協(xié)作配合，較好地解決了能源工業(yè)發(fā)展中的一些熱點、難點問題
    1、提出電價調(diào)整建議。根據(jù)國家發(fā)展改革委對我省電價調(diào)整加價1.79分/千瓦時的標準，省發(fā)展改革委多次會同省物價、省經(jīng)委、省電力公司等部門分析研究、測算電價調(diào)整對全省影響，并提出了符合省情的電價調(diào)整加價0.99分/千瓦時的政策建議，得到了國家發(fā)展改革委認可，使我省電價調(diào)價額每年減少約4億元，最大限度地減輕了電價調(diào)整對我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響。同時，還解決了我省小型水庫移民后期扶持資金的問題。
    2、農(nóng)灌電量實行基數(shù)管理。針對我省農(nóng)灌電價偏低，多年來農(nóng)灌電量增長較快，使工業(yè)企業(yè)負擔不斷加劇，同時造成地下水過度開采和生態(tài)環(huán)境破壞等問題，我委會同有關(guān)部門對全省農(nóng)業(yè)排灌電價改革進行了調(diào)研，形成了專題報告，提出了以基數(shù)管理為核心的全省農(nóng)業(yè)排灌電價改革措施，并得到省政府認可，初步解決了農(nóng)灌電量持續(xù)增長、工業(yè)企業(yè)負擔加重的局面，有利地促進全省了水資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境的保護。
    3、開展發(fā)電權(quán)交易和購售電聯(lián)動試點工作。省發(fā)展改革委和省經(jīng)委積極探索節(jié)能降耗、污染物減排的措施，成功在甘谷電廠和平?jīng)鲭姀S開展了發(fā)電權(quán)交易試點工作，使大容量、高參數(shù)的機組多發(fā)電，煤耗高、污染大的小機組少發(fā)電。同時，大力開拓電力市場，積極開展購售電聯(lián)動試點工作，使全省用電量約70億千瓦時的高耗能企業(yè)在產(chǎn)品價格較低的情況下能正常生產(chǎn)，有利地促進了高耗能行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的平穩(wěn)過度。
    4、開展蘭州市冬季采暖問題研究。針對蘭州市大氣污染日益嚴峻的現(xiàn)狀，對蘭州市的冬季采暖問題進行了認真研究，并對地源熱泵、電鍋爐采暖、低溫核供熱等多元化采暖方式進行調(diào)研、論證，在聽取了部分專家和相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，提出了大力發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，以大型區(qū)域鍋爐房集中供熱為輔，積極推進清潔能源及可再生能源供熱的多元化供熱思路。
    5、開展全省煤礦生產(chǎn)能力復核工作。為依法加強和改善煤礦安全生產(chǎn)管理，省發(fā)展改革委會同省煤炭安監(jiān)局等部門及相關(guān)專家成立了全省煤礦生產(chǎn)能力復核工作領(lǐng)導小組，按照國家煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對全省402處煤礦生產(chǎn)能力進行了復核，核定全省煤礦生產(chǎn)能力為4966萬噸，較原設(shè)計能力增加1279萬噸，為規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤礦資源起到了重要的作用。
    （七）改進工作作風，提高辦事效率
    為使更多的投資商了解能源項目審批、核準程序，積極參與我省能源項目建設(shè)，根據(jù)國家投資體制改革有關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委出臺了《甘肅省水電建設(shè)項目核準或轉(zhuǎn)報辦事指南》、《甘肅省煤炭建設(shè)項目核準或轉(zhuǎn)報辦事指南》和《甘肅省天然氣接收站氣化站建設(shè)項目核準指南》，進一步提高了辦事便利程度和效率。同時，為簡化項目核準程序，加快項目開發(fā)建設(shè)步伐，積極向國家發(fā)展改革委銜接匯報，并受委托核準了國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的八個煤炭項目和省內(nèi)主要河流上的部分水電站項目。
    二、2007年能源工作重點與主要措施
    （一）加快重點項目建設(shè)和前期工作
    1、煤炭。繼續(xù)抓好紅沙崗一號井、花草灘礦井及東峽煤礦改擴建等在建項目建設(shè)步伐，開工建設(shè)天祝三號井改擴建、新安煤礦、大柳礦井及選煤廠、陳家溝煤礦選煤廠，加快王家山煤礦、寶積山煤礦改擴建等工程前期，力爭早日開工建設(shè)；繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)治理和煤礦安全改造工程建設(shè)，基本完成重點煤礦企業(yè)瓦斯治理任務(wù)，建立全省煤礦瓦斯治理監(jiān)測體系；加大煤炭地質(zhì)勘探工作力度，加快靈臺煤田開發(fā)前期工作，完成正寧南部煤礦采礦權(quán)招拍掛工作，盡快進入實質(zhì)性開發(fā)階段。
    2、電力。建成華亭煤矸石電廠、甘谷電廠“以大代小”等工程，開工建設(shè)西固熱電廠“以大代小”改擴建和蘭州第二熱電廠擴建等工程，繼續(xù)開展平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、靖遠一期擴建、景泰電廠及酒泉、白銀、武威、天水等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以及嘉酒煤電基地發(fā)電項目等前期工作，積極爭取國家下達2008年以后我省火電項目開工計劃，力爭有部分開展前期的電源項目開工建設(shè)。積極發(fā)展水電，加快中小水電建設(shè)步伐，抓好黃河炳靈、柴家峽、烏金峽等水電站項目及黑河、白龍江、白水江等流域一批水電項目建設(shè)，推進黃河黑山峽河段開發(fā)規(guī)劃調(diào)整工作，力爭早日通過國家批準并開工建設(shè)。
建成330千伏瓜州輸變電、黑河輸變電、洛大輸變電和西大灘輸變電工程；開工建設(shè)750千伏蘭州東-平?jīng)?乾縣、西寧-永登-白銀，330千伏蘭州南、武都輸變電和九甸峽、炳靈送出工程等電網(wǎng)項目；抓緊實施全省農(nóng)網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，確保到年底基本建成。繼續(xù)抓緊實施全省無電地區(qū)電力建設(shè)工程，力爭年底前完成全省大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)戶通電工程。
    3、石油天然氣。加快蘭州—鄭州成品油管道（甘肅段）、蘭州至成都原油管道（甘肅段）和蘭州—銀川天然氣管道工程前期工作，力爭開工建設(shè)；做好蘭州、武威、白銀、天水、慶陽等重點城市天然氣綜合利用規(guī)劃。
    4、可再生能源。開工建設(shè)玉門三十里井子四期、安西大梁和向陽風電場，力爭年底建成投運。完成全省第二批風電特許權(quán)招標試點項目景泰興泉和撿財塘兩個5萬千瓦以下風電場的招標工作并開工建設(shè)；爭取將玉門昌馬風電場一期工程20萬千瓦列為國家風電特許權(quán)項目開工建設(shè)；加強全省規(guī)劃風電場測風等前期工作，為完成“十一五”風電規(guī)劃目標奠定基礎(chǔ)。同時，通過“市場換技術(shù)”等合作方式，加快我省風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力提升我省風電設(shè)備的制造技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，推動我省機械制造、發(fā)電設(shè)備等基礎(chǔ)裝備制造工業(yè)的發(fā)展。
    （二）繼續(xù)做好各專項規(guī)劃工作
    按照國家優(yōu)先利用國外資源的能源戰(zhàn)略，充分利用蒙古國煤炭資源，加快嘉酒煤電基地規(guī)劃工作。同時，緊緊抓住國家在“十一五”期間重點開展生物質(zhì)能資源評價、開發(fā)利用規(guī)劃工作的有利時機，抓緊做好全省生物質(zhì)能資源評價、開發(fā)利用規(guī)劃等前期工作，為全省生物質(zhì)能開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。
    （三）加強節(jié)能降耗工作
    以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，加強節(jié)能降耗宣傳工作，強化全社會的節(jié)能意識，實施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用。加快能耗高、效率低、污染大的小火電機組的關(guān)停力度，確?！笆晃濉逼陂g全省小火電機組關(guān)?？?cè)萘窟_到77.5萬千瓦。
    （四）抓好項目建設(shè)的監(jiān)督檢查和落實工作
    在做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作的同時，加強項目建設(shè)和前期工作的管理力度。煤炭項目，要安排專項檢查，督促項目業(yè)主如期完成煤礦安全改造和采煤沉陷區(qū)治理工作。電力項目要落實農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程規(guī)模和資金使用情況，確保工程建設(shè)健康有序開展。