2005年是“十五”計劃的最后一年。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國絕大部分省市區(qū)出現(xiàn)了煤、電、油、運全面緊張的局面。我省能源工業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)能力得到了較大提高，能源供需基本平衡，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高對能源的需求。
    一、2005年能源發(fā)展與節(jié)約工作的主要成效及存在的問題
    （一）主要成效
    2005年，全省能源生產(chǎn)和消費繼續(xù)保持較高的增長速度，預(yù)計全年一次能源生產(chǎn)總量達到3560萬噸標(biāo)煤，同比增長6%；能源消費總量達到4150萬噸標(biāo)煤，同比增長6.2%。全省能源供需基本保持平衡。
    1、煤炭。全省原煤產(chǎn)量達到3620萬噸，同比增長2.3%；消費總量達到3830萬噸，同比增長7.1%；凈調(diào)入210萬噸，煤炭供需矛盾趨于緩和。全年共爭取到國家補助資金3.5億元。主要建成海石灣礦井、王家山礦集中生產(chǎn)更新改造、國有煤礦“一通三防”安全改造，以及華硯、山寨、新窯、新柏煤礦擴能改造等工程；在建項目靖遠(yuǎn)、窯街天祝礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理等工程進展順利；阿干礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理、華亭煤業(yè)集團公司煤礦產(chǎn)業(yè)升級改造方案已獲國家批復(fù)，魏家地、大水頭、天祝三號井等擴能改造項目，以及紅沙崗、花草灘、大柳等煤礦新建項目均已完成項目可研，前期工作進展順利；正在組織開展慶陽地區(qū)以及全省老礦區(qū)深部和外圍勘探工作。
    2、石油天然氣。全省天然氣用量達到10億立方米，同比增長17.2%；原油產(chǎn)量308萬噸，同比增長3.36%；全社會油品消費量200萬噸，同比增長4.2%。長慶油田150萬噸產(chǎn)能建設(shè)、中油獨山子—蘭州成品油管道和鄯善—蘭州原油輸送管道等在建工程進展順利，正在開展蘭州—銀川天然氣輸氣管道建設(shè)前期及全省天然氣利用規(guī)劃工作。
    3、電力。全省新增發(fā)電裝機120萬千瓦，電力總裝機容量達到1013.3萬千瓦，其中：水電裝機402.1萬千瓦，火電600.3萬千瓦，風(fēng)電及其它10.9萬千瓦；全社會用電量達到490億千瓦時，同比增長8.4%。全年電力在保證供應(yīng)的基礎(chǔ)上，外送電量約16億千瓦時。電源項目主要建成連城電廠二期、張掖電廠1號機、小峽水電站、漢坪嘴水電站等工程，在建的靖遠(yuǎn)電廠三期和柴家峽水電站、小孤山水電站、海甸峽水電站等，以及新開工的華亭礦區(qū)煤矸石電廠和烏金峽水電站、麒麟寺水電站等工程進展順利；甘谷電廠“以大代小”工程、崇信電廠、靖遠(yuǎn)電廠一期擴建可行性研究報告和炳靈水電站項目申請報告已上報國家發(fā)展改革委待核準(zhǔn)，平?jīng)鲭姀S二期、酒泉熱電廠、景泰電廠等火電項目均已完成可研等工作，蘭州第二熱電廠擴建、西固熱電廠“以大代小”等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目正在開展可行性研究等工作。同時，為了科學(xué)、合理地開發(fā)水電資源，完成了白龍江、洮河、大通河、黑河、湟水等流域水電開發(fā)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整工作，委托有關(guān)單位開展黃河黑山峽河段和瑪曲河段水電開發(fā)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整工作。
    電網(wǎng)項目主要建成750千伏青海官亭—蘭州東輸變電示范工程，330千伏炳靈—和平—銀城送變電及永登3號變擴建、張家臺臨洮送變電工程，220千伏大坪、早陽、沙河送變電工程等；開工建設(shè)750蘭州東變330千伏送出線路和銀西送變電、蘭武嘉電鐵供電工程等；完成了全省農(nóng)網(wǎng)改造一期工程“回頭看”自查整改和省級驗收工作，并積極爭取國家下達了縣城電網(wǎng)改造工程剩余投資12.6億元，其中國家補助2.52億元。
    4、可再生能源。組織完成全省風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場選址工作，初選風(fēng)電場總裝機容量2000萬千瓦。積極開展安西、低窩鋪、玉門三期風(fēng)電場開工準(zhǔn)備工作，啟動了安西百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)前期和全省風(fēng)電場工程規(guī)劃工作，并按照“市場換技術(shù)，以風(fēng)電規(guī)?；瘞语L(fēng)電產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，開展了引進外商獨資或控股建設(shè)風(fēng)電設(shè)備研發(fā)設(shè)計中心、葉片等設(shè)備制造廠以及總裝廠的相關(guān)工作。
    5、節(jié)能。通過加強管理，依靠科技進步，在節(jié)約能源與資源綜合利用方面取得了顯著的成績，能源利用效率有了進一步提高。每萬元GDP能耗降到2.49噸標(biāo)煤，節(jié)能率3.5%；萬元工業(yè)增加值電耗下降到6157千瓦時，同比下降4.4%。
    （二）存在的主要問題
    1、煤炭。一是全省煤田地質(zhì)勘探工作相對滯后，已成為制約我省煤炭工業(yè)發(fā)展的主要原因之一。二是全省煤炭生產(chǎn)與消費區(qū)域不均衡的矛盾突出。三是煤炭安全欠賬多，安全事故隱患依然存在。四是由于鐵路運力緊張，煤炭運輸不暢，限制了煤炭市場的開拓。五是產(chǎn)業(yè)集中度不高，尚未形成有影響力的大型煤炭集團。
    2、石油天然氣。一是石油開采帶來的生態(tài)環(huán)境和水資源保護方面的壓力大。二是全省天然氣管網(wǎng)覆蓋率較低，除蘭州市區(qū)以及永靖縣、敦煌市外，全省其余各地沒有天然氣管道。三是由于配套政策、市場運作機制等原因，天然氣市場開發(fā)利用步伐嚴(yán)重滯后，城市民用、公輔、汽車以及工業(yè)等方面發(fā)展緩慢。
    3、電力。一是電源建設(shè)速度相對滯后，雖然2005年我省新增發(fā)電裝機120萬千瓦左右，但由于歷史欠賬太多，尚未從根本上解決發(fā)電裝機總量不足的問題，2005年火電機組平均利用小時數(shù)仍高達6200小時以上。二是中小機組比重較大，能源效率低，污染嚴(yán)重，可靠性差。三是由于我省農(nóng)灌電量比重較大，使全省上網(wǎng)電價和綜合銷售電價低，電價矛盾突出。四是全省電網(wǎng)主網(wǎng)架薄弱，隴南、甘南、臨夏等甘肅南部地區(qū)及嘉峪關(guān)以西地區(qū)至今未有330千伏電網(wǎng)布點，110千伏及以下配網(wǎng)仍存在部分卡脖子現(xiàn)象。
    4、可再生能源。一是缺乏足夠的經(jīng)濟激勵政策和機制，可再生能源短期內(nèi)難以形成具有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的市場需求，影響投資者的積極性。二是受技術(shù)水平的限制，可再生能源技術(shù)成本相對較高，一次性投資較大，缺乏市場競爭力，短期內(nèi)難以使我省豐富的風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是缺乏完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)能力弱，制造技術(shù)水平較低，制約著可再生能源的發(fā)展。
    5、節(jié)能。一是對節(jié)能重要性缺乏足夠的認(rèn)識，存在重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益的傾向。二是缺乏有效的節(jié)能激勵政策，目前在財稅政策上對節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎勵等方面，支持力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵機制。三是尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能新機制。四是集中供熱率較低，10噸及以下小鍋爐較多，能耗高、效率低、污染嚴(yán)重。五是節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，多數(shù)企業(yè)存在融資困難，節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用難的問題。六是節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)滯后，節(jié)能信息不暢，難以適應(yīng)節(jié)能工作的需要。
    二、2006年能源發(fā)展與節(jié)能工作的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)
    2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年。為了實現(xiàn)“十一五”全省GDP年均增長10%的發(fā)展目標(biāo)，能源工業(yè)在保障供應(yīng)的前提下，要努力提高能源生產(chǎn)能力，做好全省能源儲備，保證能源安全供應(yīng);大力發(fā)展清潔能源，提高水電、天然氣和風(fēng)電等清潔、高效、優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費的數(shù)量，促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整;加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進技術(shù)進步，發(fā)揮市場作用，促進能源效率的提高；加強環(huán)保措施，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進能源、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計2006年能源消費總量將達到4400萬噸標(biāo)煤，同比增長6.2%。
    （一）煤炭。充分利用“兩種資源、兩個市場”，加大煤田地質(zhì)勘探，加快企業(yè)技術(shù)改造，提高煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，并充分利用蒙古國煤炭資源，保證煤炭供應(yīng)。推進企業(yè)重組和改革，完善煤炭建設(shè)布局，提高生產(chǎn)集中度。開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，提高煤炭綜合利用水平。預(yù)計2006年煤炭產(chǎn)量達到3900萬噸，同比增長7.7%；煤炭消費總量達到4050萬噸，同比增長5.8%。
    （二）石油天然氣。加強油氣勘探，擴大油氣加工能力，提高油田綜合采收率。加快天然氣輸氣管網(wǎng)和綜合利用項目建設(shè)，提高天然氣的利用水平，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量。預(yù)計2006年全省天然氣消費總量達到13億立方米，同比增長30%，全社會油品消費量210萬噸，同比增長5%。
    （三）電力。合理有序發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，大力開展“以大代小”和熱電聯(lián)產(chǎn)工程，加快隴東、河西煤電基地建設(shè)，加強電網(wǎng)建設(shè)，保證電力供應(yīng)。預(yù)計2006年全社會用電量為530億千瓦時，同比增長8%；全省發(fā)電裝機容量達到1160萬千瓦，發(fā)電量達到530億千瓦時以上，同比增長4.7%。
    （四）可再生能源。加快全省大中型風(fēng)電場和風(fēng)電基地建設(shè)步伐，推進農(nóng)村小水電、戶用沼氣建設(shè)，積極開發(fā)利用太陽能資源，加快新能源設(shè)備自主研發(fā)制造，提高本地化率，降低新能源開發(fā)利用成本。預(yù)計2006年全省小水電、風(fēng)電、太陽能和沼氣等可再生能源的利用總量達到50萬噸標(biāo)煤，其中電力裝機容量達50萬千瓦以上。
    （五）節(jié)能。抓好節(jié)能重點領(lǐng)域和重點項目建設(shè)，逐步改變生產(chǎn)方式和消費方式，提高能源利用效率，以能源的有效利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)能型社會。預(yù)計2006年每萬元GDP能耗下降到2.38噸標(biāo)煤，節(jié)能率4.4%；每萬元工業(yè)增加值電耗下降到6000千瓦時以下，同比下降2.5%。
    三、2006年能源發(fā)展與節(jié)約工作的重點和主要措施
    根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和甘肅加快發(fā)展的實際，要抓住機遇，加快開工建設(shè)一批對全省經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的能源項目，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，為我省“十一五”能源工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    （一）煤炭
    1、抓緊開展靖遠(yuǎn)、窯街、華亭以及正寧南部等老礦區(qū)深部和周遍接續(xù)資源勘探工作，為我省后續(xù)煤炭資源開發(fā)提供保障。
    2、抓緊開工建設(shè)大柳、花草灘、紅沙崗一號井、新安等新建礦井以及靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司魏家地、大水頭煤礦和天祝三號井等改擴建工程，擴大礦井生產(chǎn)能力，改善煤炭生產(chǎn)布局，增加全省煤炭有效供應(yīng)。
    3、繼續(xù)抓好2005年煤礦安全改造項目和窯街天祝、靖遠(yuǎn)礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理項目建設(shè)，進一步開展煤礦井下水害防治、礦井頂板支護和“一通三防”安全改造工作，搞好煤礦瓦斯綜合治理，更新礦井的提升和采掘設(shè)備，改善華亭、靖遠(yuǎn)和窯街等國有重點煤礦和地方煤礦的安全生產(chǎn)條件。
    4、加快煤矸石等資源的綜合開發(fā)利用水平，提高資源利用率，推進礦區(qū)資源綜合利用，全面提升煤炭工業(yè)的質(zhì)量和效益。
    （二）石油天然氣
    1、在抓緊建設(shè)中油獨山子—蘭州成品油管道和鄯善—蘭州原油輸送管道的同時，開工建設(shè)蘭州—鄭州成品油管道（甘肅段）和長慶、玉門油田產(chǎn)能建設(shè)項目，增強我省石油供應(yīng)能力。
    2、進一步加大蘭州市天然氣管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率，城市居民氣化率達到65%以上。開工建設(shè)蘭州—銀川天然氣管道工程，實現(xiàn)青海、長慶、塔里木三大氣田聯(lián)網(wǎng)。積極促進澀寧蘭管線延伸至白銀管道建設(shè)送氣工程的實施。
    3、在積極協(xié)調(diào)天然氣價格的基礎(chǔ)上，在敦煌、蘭州等有條件的小區(qū)，積極推廣應(yīng)用城鎮(zhèn)小區(qū)天然氣熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)工程。
    4、積極開展慶陽市石油伴生天然氣綜合利用前期工作，推進慶陽市的居民和燃煤鍋爐氣化改造工程。
    （三）電力
    1、水電。在抓緊在建項目建設(shè)的同時，根據(jù)白龍江、洮河、大通河、黑河等河流的水電開發(fā)調(diào)整規(guī)劃，抓緊各梯級水電站項目前期工作，落實相關(guān)建設(shè)條件，對達到項目核準(zhǔn)條件的水電站建設(shè)項目，成熟一個核準(zhǔn)一個。同時，進一步加快黑山峽、苗家壩等梯級水電站開發(fā)方案優(yōu)化調(diào)整及項目前期工作。爭取2006年在建水電裝機規(guī)模達到160萬千瓦，建成投產(chǎn)裝機20萬千瓦以上。
    2、火電。在抓緊在建項目建設(shè)的同時，力爭開工建設(shè)甘谷電廠“以大代小”工程；加快隴東煤電基地中平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠和以靖遠(yuǎn)礦區(qū)為依托的靖遠(yuǎn)電廠一期擴建、景泰電廠、靖遠(yuǎn)煤矸石電廠等相關(guān)電源項目前期工作，做好后續(xù)電源項目的儲備工作，為我省“十一五”電力工業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，抓住國家實施《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》的有利時機，加大熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)工作力度，加快開展酒泉熱電廠、西固熱電廠“以大代小”工程、蘭州第二熱電廠擴建、蘭州第三熱電廠、武威熱電廠、白銀熱電廠、天水熱電廠等項目的前期工作，力爭部分項目完成前期，達到項目核準(zhǔn)深度要求。
    3、電網(wǎng)。以建設(shè)西北750千伏超高壓電網(wǎng)為契機，一是積極配合電網(wǎng)公司開展陜甘、甘青、甘寧之間及省內(nèi)750千伏電網(wǎng)建設(shè)前期工作，為“十一五”期間建成投產(chǎn)創(chuàng)造條件；二是加強330千伏輸配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)瓜州、洛大、蘭州南、蘭州北、平川、石城、臨夏、武都、銀東輸變電和寧遠(yuǎn)堡變升壓改造工程，保障蘭渝鐵路和蘭武嘉電氣化鐵路的電力供應(yīng)，有效地解決南部水電和河西風(fēng)電基地的上網(wǎng)問題。三是加快建設(shè)農(nóng)網(wǎng)二期和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，啟動蘭州市城市電網(wǎng)新一輪的建設(shè)與改造工程；進一步完善全省110千伏及以下輸配電網(wǎng)建設(shè)，擴大電網(wǎng)覆蓋面和供電能力，保證全省經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用電增長的需要。
    （四）可再生能源
    1、進一步加快風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。抓緊開工建設(shè)安西、低窩鋪、玉門風(fēng)電場三期等大型風(fēng)電場；完成安西百萬千瓦級風(fēng)電基地和全省風(fēng)電場工程規(guī)劃，繼續(xù)開展安西、玉門昌馬等風(fēng)電場的測風(fēng)和預(yù)可行性研究。
    2、加快風(fēng)電設(shè)備自主研發(fā)制造，提高本地化率，降低開發(fā)利用成本。通過“市場換技術(shù)”等合作方式，促進國外資本和技術(shù)介入我省風(fēng)電市場，加快我省風(fēng)電場建設(shè)和風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升我省風(fēng)電設(shè)備的制造技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。
    3、按照全省無電地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，啟動無電地區(qū)電力建設(shè)工作。
    （五）節(jié)能降耗
按照創(chuàng)建節(jié)約型社會的要求，堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變增長方式的重要內(nèi)容，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
    1、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低萬元產(chǎn)值能耗。大力發(fā)展科技含量高、能耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時延長傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；加強鋼鐵、有色、建材等重點高耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，開展余熱、余壓、廢氣利用等工程；關(guān)停“六小”企業(yè)，逐步降低能源單耗。
    2、加強電網(wǎng)建設(shè)和能源需求側(cè)管理。加快農(nóng)村電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)和城市電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)，努力降低電網(wǎng)綜合線損；進一步合理調(diào)度，安排煤耗低的大機組多運行，同時加快實施現(xiàn)有火電機組技術(shù)改造工程，使全省單位火電煤耗降低5克/千瓦時；繼續(xù)執(zhí)行差別電價，控制鐵合金等高耗能企業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)推行峰谷電價政策范圍，移峰填谷，減少發(fā)電企業(yè)的調(diào)峰壓力。
    3、積極推廣建筑節(jié)能，大力實施集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)?！笆晃濉逼陂g，按照住宅和公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)要求，加快供熱體制改革，推進分戶計量工作，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度，特別是在新建工程中強制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，努力減低建筑能耗。
    4、加快可再生能源建設(shè)。充分利用我省豐富的水能、風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢，加快全省小水電、風(fēng)電、太陽能和沼氣利用項目建設(shè)步伐。
    5、推進綠色照明工程。宣傳推廣使用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、發(fā)光二極管等節(jié)能照明設(shè)施，特別是在新建基礎(chǔ)設(shè)施項目中推行綠色照明工程。
    6、開展政府節(jié)能。貫徹落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》,推行政府機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品，發(fā)揮政府機構(gòu)節(jié)能的表率作用，提高全社會的資源憂患意識。