一、2007年甘肅省能源工作情況
    隨著全省經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的實施，能源工作以結構調(diào)整為中心，大力推進節(jié)能降耗，努力抓好項目建設，在煤炭、天然氣、火電、水電、可再生能源、能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用等領域取得了顯著成效，有效地保證了全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高對能源不斷增長的需要。
    （一）加快重大項目建設，確保能源有效供應
    能源行業(yè)全年完成投資約207億元，一批重大項目相繼建成投運和開工建設。海石灣礦井，新窯、新柏、山寨煤礦改擴建，蘭州—銀川天然氣輸氣管道工程甘肅段，靖遠電廠三期、華亭煤矸石電廠、甘谷電廠“以大代小”工程，縣城電網(wǎng)改造工程，2007年無電地區(qū)電力建設工程和瓜州10萬千瓦風電特許權項目等建設工程均已竣工；大柳礦井、東峽煤礦改擴建、紅沙崗一號井及選煤廠，國有重點煤礦安全改造，采煤沉陷區(qū)治理，黃河柴家峽、炳靈、烏金峽，白龍江麒麟寺和黑河二龍山水電站，330千伏黑河、瓜州、洛大輸變電等在建工程進展順利；蘭州—鄭州—長沙成品油管道甘肅段工程試驗段，西固熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”、蘭州熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)擴建、永昌電廠熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”和景泰電廠“上大壓小”工程，白龍江苗家壩、水泊峽、立節(jié)和黑河大孤山水電站，750千伏蘭州—平?jīng)觥h、蘭州－銀川輸變電工程，330千伏蘭州南、武都輸變電和九甸峽、炳靈送出工程，瓜州大梁、向陽、玉門三十里井子、景泰興泉、平川撿財塘等風電特許權試點項目等新建工程都已開工建設。
全省一次能源生產(chǎn)總量達到4046萬噸標煤，同比增長6.2％；能源消費總量達到4900萬噸標煤，增長6.5％。其中，原煤產(chǎn)量達到3950萬噸，同比增長3.4%；全社會油品消費量達到230萬噸，同比增長5%，天然氣用量預計達到13億立方米，同比增長8.6%；新增發(fā)電裝機142萬千瓦，發(fā)電裝機總容量達到1328萬千瓦，發(fā)電量達到619億千瓦時，同比增長16.35%，全社會用電量達到614億千瓦時，同比增長14.45%。全省能源供需基本保持平衡。
    （二）加大綜合協(xié)調(diào)力度，深入推進節(jié)能減排
    1、加大小火電機組關停力度
    按照我省與國家發(fā)展改革委簽署的《關停小火電責任書》的要求，“十一五”期間全省共計關停小火電機組77.5萬千瓦。其中，2007年度計劃關停20.3萬千瓦。用活用足國家“上大壓小”政策，挖潛多關，不僅是新形勢下爭取項目建設的需要，也是實現(xiàn)全省節(jié)能減排目標的主要手段之一。截至2007年12月31日，全省已完成大唐甘谷發(fā)電廠＃1-＃2機組、永昌康輝公司＃1-＃5機組、酒鋼集團公司＃1和＃3機組、礦區(qū)電力經(jīng)營公司＃03和＃04機組、蘭州華興公司＃0和＃00機組、大唐西固熱電公司＃1-＃4機組及西亞工貿(mào)公司小機共19臺、總裝機容量27.8萬千瓦小火電機組的關停、拆除工作，關停容量是2007年任務的137％，占“十一五”關停任務的36％。對2008－2010年關停工作，也進行了全面部署，可在2009年提前完成“十一五”關停任務的基礎上，使“十一五”關?？側萘窟_到110萬千瓦。通過對能耗高、污染大的小火電機組的關停和同時實行的節(jié)能差別調(diào)度及降低小火電上網(wǎng)電價等措施，可使全省每年節(jié)約200萬噸標煤左右，實現(xiàn)全社會節(jié)能3.2％，對20％節(jié)能目標的貢獻率為16％。同時，啟動了現(xiàn)役燃煤電廠二氧化硫治理工程，對靖遠電廠一期1×22萬千瓦、平?jīng)鲭姀S4×30萬千瓦、蘭州西固熱電2×16.5萬千瓦燃煤機組實施脫硫改造，工程建成后，每年可減少二氧化硫排放2萬噸以上。
    2、貫徹落實國家差別電價政策，促進產(chǎn)業(yè)升級改造
    為貫徹落實國家完善差別電價政策的意見，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復建設，淘汰落后生產(chǎn)工藝，為全省符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)提供擴能和產(chǎn)業(yè)升級的條件，結合我省經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后的實際情況，2007年，完成了鐵合金等八個高能耗行業(yè)企業(yè)的甄別和分類工作，確定了全省鐵合金等八個高能耗行業(yè)執(zhí)行差別電價374戶企業(yè)名單，對列入國家限制、淘汰類的鐵合金、鋼鐵、水泥等153戶高耗能企業(yè)執(zhí)行了差別電價，規(guī)定從2008年1月1日起，對淘汰類、限制類高耗能企業(yè)每千瓦時分別加價0.20元和0.05元，淘汰了耗能高、污染大的落后生產(chǎn)工藝，有力的推動了全省節(jié)能減排工作的開展。
    （三）加快農(nóng)村電網(wǎng)完善及無電地區(qū)通電工程建設，促進社會主義新農(nóng)村建設
    無電地區(qū)電力建設（“戶戶通電”工程）是社會主義新農(nóng)村基礎設施建設的重要內(nèi)容，政府工作報告也將“戶戶通電”工程列為為民辦的12件實事之一。我省農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造一、二期工程完成后，為了進一步提高全省農(nóng)村供配電網(wǎng)絡供電質(zhì)量和解決無電地區(qū)用電問題，改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進地區(qū)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造條件，積極組織開展了農(nóng)村電網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設工程，并于當年全面建成投運，解決了大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)8.45萬戶,35.49萬無電人口的通電問題,使戶通電率達到99.7％以上，提前一年實現(xiàn)了全省大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)“戶戶通電”的目標。
    （四）積極推進重點項目前期工作，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障
    煤炭：積極組織華硯煤礦1000萬噸/年、紅沙崗二號井、天祝三號井改擴建和2008年煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造、地質(zhì)勘探和煤礦安全改造以及酒泉肅北縣牛圈子4號井煤礦、甘肅中牧山丹馬場煤礦改擴建等項目前期工作的開展。
    石油天然氣：抓住國家實施西氣東輸二線工程的契機，組織開展全省天然氣利用規(guī)劃和需求量測算工作，使國家同意西氣東輸二線工程向我省沿線城市開口供氣。協(xié)調(diào)、推進蘭州－鄭州－長沙成品油管道（甘肅段）和蘭州－成都原油管道工程（甘肅段）項目前期工作。
    火電：緊緊抓住國家“上大壓小”的政策機遇，加大火電項目前期工作力度，2007年火電項目建設取得重大突破，全年開工建設火電項目達到300萬千瓦，為歷史最好水平。大唐西固熱電廠2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”工程已獲國家核準開工建設，國電蘭州熱電公司2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)擴建、永昌電廠2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”和景泰電廠2×60萬千瓦“上大壓小”工程獲準開展前期工作。平?jīng)鲭姀S二期擴建、崇信電廠、靖遠電廠一期擴建、酒泉熱電廠、武威熱電廠、白銀熱電廠、天水熱電廠、酒嘉煤電基地和隴東能源化工基地規(guī)劃前期工作進一步加快，為我省“十一五”能源工業(yè)的快速發(fā)展及電力外送創(chuàng)造了條件。
    核電：按照《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的“積極發(fā)展核電”的方針，積極推進我省核電工程前期工作，引入了在核電前期及建設方面具有成熟經(jīng)驗的中國核工業(yè)總公司和中國廣東核電集團有限公司開展全省核電項目建設前期工作，落實核電建設的相關條件，力爭在“十一五”末完成全省核電廠建設項目可行性研究報告，在“十二五”得到國家核準并開工建設。
水電：采用優(yōu)選項目業(yè)主的方式加快白龍江、洮河、湟水河、大通河等流域水電站開發(fā)進度，全省全年開工水電60萬千瓦；完成白龍江干流沙川壩—苗家壩河段水電開發(fā)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整工作；積極推進黃河黑山峽河段、黃河瑪曲河段水電開發(fā)規(guī)劃調(diào)整工作。
    電網(wǎng)：積極爭取國家支持750千伏電網(wǎng)延伸至酒泉、官亭－蘭州二回線路工程和±500千伏德陽-寶雞直流輸電線路（甘肅段）等送變電工程建設，為我省參與“西電東送”工程創(chuàng)造條件，進一步完善全省330千伏及以下配網(wǎng)工程，會同省電力公司完成全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和甘肅電網(wǎng)風力發(fā)電接入能力研究等工作，積極組織上報2008年農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設工程投資計劃，進一步提高全省農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面。
    可再生能源：繼續(xù)加強全省風能資源測量、評價工作，進一步加快了風能資源豐富、開發(fā)條件較好地區(qū)風電開發(fā)規(guī)劃等前期工作，完成了玉門昌馬20萬千瓦風電場特許權招標，編制了《甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)劃報告》,得到了國家充分肯定，已將我省列為千萬千瓦級風電示范試點省份，并批復同意我省開展酒泉千萬千瓦級風電基地及配套電網(wǎng)工程建設前期工作；積極推進敦煌10兆瓦并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電示范項目前期工作；組織完成全省生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃，積極開展全省生物質(zhì)能綜合利用示范項目前期及申報工作。大力推進風電設備產(chǎn)業(yè)化工作，與新疆金風科技有限公司、中國水利投資集團公司共同簽署了建設大型風力發(fā)電機組整機制造基地的投資合作框架協(xié)議，啟動了酒泉風電設備整機制造基地和配套30萬千瓦風電本地化示范風電場項目的前期工作。
    二、2008年能源工作的主要任務和發(fā)展目標
    2008年，全省能源工作將深入貫徹落實黨的十七大精神，按照十七大提出的“淘汰落后生產(chǎn)能力，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制”的總方針，大力發(fā)展風電、水電、天然氣、太陽能以及核電等清潔能源，提高清潔、高效優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費的數(shù)量，發(fā)揮市場作用，促進能源效率的提高，推進技術進步，加強節(jié)能減排措施，進一步加快全省能源結構調(diào)整和能源項目建設步伐，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供能源保障。預計2008年全省一次能源生產(chǎn)總量將達到4288萬噸標煤，同比增長6％。其中，新增原煤生產(chǎn)能力120萬噸，原煤產(chǎn)量達到4070萬噸；全省新增發(fā)電裝機260萬千瓦，發(fā)電總裝機容量達到1574.5萬千瓦。全年全口徑發(fā)電量達到670億千瓦時，同比增長8.2％，全社會用電量達到653億千瓦時，同比增長6.3％；全省天然氣用量達到13.8億立方米，同比增長6.2%；原油產(chǎn)量360萬噸，同比增長2.4%；全社會油品消費量240萬噸，同比增長4.3%；新增風電裝機60萬千瓦，全省風力發(fā)電總裝機達到100萬千瓦。
    三、2008年能源工作的重點與主要措施
    根據(jù)科學發(fā)展觀的要求和我省加快發(fā)展的實際，緊緊圍繞省委、省政府確定的全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標，主動適應新形勢，抓住機遇，按照國家能源局“加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風電和可再生能源”的總思路，加快開工建設一批對全省經(jīng)濟發(fā)展至關重要的能源項目，確保全省“十一五”能源工業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
    （一）抓住國家“加快發(fā)展核電”的方針，積極推進核電工程前期工作。全面啟動全省核電工程廠址復查，力爭在2008年完成甘肅核電項目初步可行性研究報告及評審工作，并向國家上報項目建議書。
    （二）加快酒泉千萬千瓦級風電基地建設步伐，力爭2015年全面建成。加快酒泉千萬千瓦級風電基地前期工作，抓緊組織開展酒泉千萬千瓦級風電基地“十一五”380萬千瓦風電場及配套750千伏電網(wǎng)項目可行性研究等前期工作，落實項目建設用地、環(huán)境影響評價、上網(wǎng)接入系統(tǒng)方案等相關建設條件，力爭2008年6月底完成可行性研究報告并上報國家發(fā)展改革委核準，下半年全面開工建設。同時，抓好平川撿財塘風電場、景泰興泉風電場建設；抓緊落實相關建設條件，開工建設瓜州30萬千瓦風電設備本地化項目和玉門昌馬20萬千瓦風電特許權招標項目。到“十一五”末，全省建成風電裝機516萬千瓦。繼續(xù)開展嘉峪關、張掖、武威、定西、慶陽等全省風能資源詳查與評價等前期工作，為全省風電后續(xù)開發(fā)奠定基礎。積極推動甘肅風電設備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭建成酒泉風電設備整機制造基地，帶動全省裝備制造業(yè)的發(fā)展。
    （三）加快在建電源項目建設和規(guī)劃項目的前期工作。抓好大唐西固熱電廠“上大壓小”工程、柴家峽水電站、烏金峽水電站、麒麟寺水電站、炳靈水電站等在建項目建設，力爭大唐西固熱電廠“上大壓小”工程采暖期實現(xiàn)雙投；開工建設苗家壩、代古寺、東水峽、涼風殼等水電站；積極爭取國電蘭州熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)擴建工程、永昌電廠“上大壓小”工程等項目盡快得到國家核準并開工建設；繼續(xù)開展大唐景泰電廠、平?jīng)鲭姀S二期擴建、崇信電廠和靖遠電廠一期擴建以及酒泉、白銀、武威、天水等重點城市熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，力爭有部分開展前期的電源項目開工建設。進一步加強水電項目管理，規(guī)范水電開發(fā)秩序，加快白龍江、白水江及洮河等流域水電滾動開發(fā)進程，推動電力工業(yè)快速、健康、有序地發(fā)展。
    （四）積極推進電網(wǎng)項目建設。建成330千伏瓜州輸變電、桃樹村升壓改造工程、古浪輸變電、金昌雙灣輸變電和蘭州南、武都輸變電工程；加快750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州輸變電工程，330千伏玉門鎮(zhèn)、銀東、西和、岷縣、送出等工程輸變電工程，西固熱電廠、范家坪電廠和永昌電廠送出工程等項目前期工作；繼續(xù)實施全省城市電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)完善和2008年無電地區(qū)電力建設工程，使全省110千伏及以下配電網(wǎng)的供電能力、可靠性和自動化水平進一步提高。
    （五）加快煤礦開采步伐。加快大柳礦井、紅沙崗一號井、花草灘礦井等在建項目建設步伐，開工建設天祝三號井改擴建、大柳選煤廠、陳家溝洗煤廠，抓緊王家山煤礦改擴建、慶陽正南煤礦等項目前期工作，力爭早日開工建設。加強煤礦安全改造工程和窯街天祝、靖遠、阿干礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理工程的督促檢查及協(xié)調(diào)工作，促進項目建設進度。加快正寧南部、赤誠煤田、王家山礦深部補充勘探，為甘肅后續(xù)煤炭開發(fā)提供保障。繼續(xù)開展對非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境煤礦的整頓關閉工作，促進甘肅煤炭工業(yè)快速發(fā)展。
    （六）做好天然氣管道運輸和綜合利用工作。協(xié)調(diào)做好蘭—鄭—長成品油管道（甘肅段）工程建設和西氣東輸二線（甘肅段）、蘭州—成都原油管道工程（甘肅段）前期各項工作，力爭盡快開工建設。抓緊開展天然氣利用的調(diào)查研究工作，編制完成全省天然氣利用規(guī)劃，提高全省天然氣利用水平。
    （七）加強節(jié)能降耗工作。以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)解經(jīng)濟結構、加快技術進步為根本，強化全社會的節(jié)能意識，繼續(xù)實施差別電價政策，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用，加快現(xiàn)役電廠燃煤機組脫硫工程，加快淘汰能耗高、效率低、污染大的小火電機組，強化工業(yè)和交通運輸節(jié)能，引導商業(yè)和民用節(jié)能，推進建筑節(jié)能和政府節(jié)能。