2009年以來，省委、省政府連續(xù)四年把實施農(nóng)村危房改造任務作為為民辦實事的項目之一。將農(nóng)村危房改造與生態(tài)移民、游牧民定居、異地搬遷、新農(nóng)村建設等項目緊密結合，對長期居住在窯洞、簡易石板房、土坯房等，且無力自我改造的農(nóng)戶或農(nóng)村貧困殘疾人戶住房進行改造補助，全省農(nóng)村住房結構進一步好轉。 

    一、農(nóng)村住房結構現(xiàn)狀 

    2012年，全省農(nóng)村居民住房面積60929.3萬平方米，同比增長2%。住房結構中鋼混結構房屋面積12162萬平方米，同比增長11%，占農(nóng)村住房總面積20%，；磚木結構22021.9萬平方米，同比增長7.3%，占農(nóng)村住房總面積36.1%；磚土木結構23435萬平方米，同比下降5.2%，占農(nóng)村住房總面積38.5%。 

    二、加快農(nóng)村住房建設的積極作用 

    我省農(nóng)村住房結構的轉變，不但使農(nóng)村面貌有了嶄新變化，而且政府政策引導和資金扶持，極大調(diào)動了我省農(nóng)民建房的熱情，激活了農(nóng)村建材市場和家庭耐用品消費量，有效擴大了農(nóng)村投資和消費。 

    一是改變了農(nóng)村環(huán)境面貌。我省在農(nóng)村危房改造中，因地制宜，實行差異化規(guī)劃設計，突出地方和民族特色，注重實用、抗震、美觀等性能。對改造戶數(shù)較多的集中建設點編制規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設項目，使改造后的農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。如平?jīng)鍪袥艽h結合隴東文化地域特點，建成了以青磚、青瓦、白墻為主體色調(diào)風格，既弘揚了傳統(tǒng)文化，又突顯了隴東特色。定西市要求就近相對集中建設，達到了節(jié)約土地、保護耕地、集約建設的目的。 

    二是活躍了農(nóng)村市場。據(jù)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村危房改造項目每年拉動180億元以上農(nóng)村投資和消費，政府部門每投入１元錢，能拉動農(nóng)民建房和裝修的相關消費10元錢。農(nóng)村危房改造項目為繁榮農(nóng)村消費市場發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。 

    三是提高了農(nóng)民務工收入。農(nóng)村危舊房改造及新農(nóng)村建設還為農(nóng)村工匠和就地務農(nóng)閑散人員開拓了增收途徑。一名普通工人每天建房務工收入在100元左右，可就近解決閑散勞動力參加農(nóng)村務工創(chuàng)收。 

    四是節(jié)約資源。我省在農(nóng)村危舊房屋改造中，注重集約科學規(guī)劃，每年在超額完成農(nóng)村住房改造任務的同時，還為農(nóng)村節(jié)約了大量土地，使危舊房屋改造成為一項既利國又利民的“雙贏”工程。 

    三、農(nóng)村住房建設存在的問題 

    在近幾年農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設中，使全省農(nóng)村住房結構不斷好轉。但相比全省農(nóng)村人口眾多、資源貧乏、收入較低、危房改造量大面寬等現(xiàn)狀，全省農(nóng)村住房結構持續(xù)發(fā)展還存在一些問題。 

    一是農(nóng)村貧困面大。按部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全省已改造的危舊房占全部危舊房的46%，還有相當大一部分需要改造。由于各級補助的經(jīng)費有限，改造任務重，所以制約了農(nóng)村住房改造的力度。  

    二是重度貧困的農(nóng)民自籌經(jīng)費能力弱。在改造中，一些特困戶、五保戶能力較弱，按照農(nóng)村目前的建房實施標準，建60或者80平米的住宅需要6-8萬元，而對應的補助資金平均在1萬元以內(nèi)，過高的自籌資金使一些村民無力承擔，影響了住房改造進展。 

    三是農(nóng)村配套基礎設施建設落后。由于部分偏遠村莊地勢偏僻，居住分散，各種基礎設施不全，對個別房屋的改造起不到推動農(nóng)村發(fā)展的作用。還需要更多的資金和長遠規(guī)劃，進行整體搬遷或改造，各種配套建設及經(jīng)費需求較大。 

    四是規(guī)劃的執(zhí)行比較難。在執(zhí)行規(guī)劃中規(guī)劃的嚴肅性和權威性不是很高。農(nóng)村建房的隨意性很大，集中連片型不是很高，影響了整體住房改造效果。 

    四、發(fā)展建議 

    一是繼續(xù)搞好政策扶持。以新農(nóng)村規(guī)劃為主線，加強完善政策配套，通過農(nóng)村住房改造，使農(nóng)村道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁、節(jié)能等綜合考慮，使改造后農(nóng)村村容村貌整潔美觀，更上一個新層次。 

    二是積極籌措農(nóng)村住房改造資金。除繼續(xù)爭取中央扶持項目資金、彩票公益金和地方配套資金外，加強對慈善事業(yè)、資金的籌措力度，投入農(nóng)村住房改造。另外通過農(nóng)村地區(qū)資源優(yōu)勢，通過招商開發(fā)，對部分資金和收益投入到農(nóng)村住房整體規(guī)劃建設中。 

    三是積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟。通過農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和龍頭企業(yè)建設。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，減少務農(nóng)人員比重，增加農(nóng)村閑散勞動力就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，使農(nóng)民主動對老舊住房加快自愿改造步伐。