今年以來(lái)，蘭州市固定資產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)較快的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，規(guī)模適度擴(kuò)大，繼續(xù)穩(wěn)定而有力地支撐了蘭州市經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

一、投資在拉動(dòng)蘭州市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中作用顯著

　　1、抓項(xiàng)目、規(guī)模擴(kuò)大。前三季度，蘭州市固定資產(chǎn)投資完成812.35億元，比"十一五"之末2010年（660.69億）增長(zhǎng)23.02%，平均每月完成固定資產(chǎn)投資90.22億元，比"十二五"之首2011年的月平均完成量（72.5億）增長(zhǎng)24.44%。

　　2、促經(jīng)濟(jì)、增速加快。今年以來(lái)，蘭州市緊抓打造新區(qū)加速發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、突出特色、適度超前、跨越發(fā)展的原則思路，確定了蘭州新城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。近期，國(guó)務(wù)院批復(fù)蘭州新區(qū)正式成為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，進(jìn)一步明確了新區(qū)建設(shè)的思路、定位和目標(biāo)，蘭州新區(qū)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了蘭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前三季度，蘭州市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45.84%，比1-9月全國(guó)固定資產(chǎn)投資平均增速高個(gè)25.34百分點(diǎn)，比1-9月全省固定資產(chǎn)投資平均增速高1.01個(gè)百分點(diǎn)。

二、投資發(fā)展格局的變化

1、新開(kāi)工大項(xiàng)目帶動(dòng)性強(qiáng)，作用明顯。前三季度，施工項(xiàng)目1720個(gè)，比上年同期增加618個(gè)，同比增長(zhǎng)56.08%；其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目987個(gè)，比上年同期增加395個(gè)，同比增長(zhǎng)66.72%；新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資423.41億元，同比增長(zhǎng)88.6%。5000萬(wàn)以上新開(kāi)工項(xiàng)目為357個(gè)，比上年增加190個(gè)，完成投資297.2億元，同比增長(zhǎng)89.73%，一批大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施帶動(dòng)蘭州市投資的快速增長(zhǎng)。

2、工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)步伐快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)投資采取多種措施不斷發(fā)展壯大有色金屬、化工原料及化學(xué)制品、電力工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生了積極變化。前三季度，用于工業(yè)的投資為258.97億元,同比增長(zhǎng)41.45%，占固定資產(chǎn)投資的31.88%；構(gòu)成工業(yè)投資的三大行業(yè)采礦業(yè)完成固定資產(chǎn)投資14.23億元，同比增長(zhǎng)88.23%；制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資、218.96億元，同比增長(zhǎng)44.1%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資25.78億元，同比增長(zhǎng)9.33%，分別占工業(yè)投資的5.49%、84.56%和9.95%。在制造業(yè)投資中，投入較多的行業(yè)有：非金屬礦物制品業(yè)完成投資37.23億元，同比增長(zhǎng)1.4倍；專用設(shè)備制造業(yè)完成投資24.35億元，同比增長(zhǎng)1.65倍；黑色金屬冶煉加工業(yè)完成投資20.68億元，同比增長(zhǎng)23.46%；石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)完成投資18.62億元，同比下降60.47%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)完成投資16.53億元，同比增長(zhǎng)1.72倍；金屬制品業(yè)完成投資16.66億元，同比增長(zhǎng)1.37倍；有色金屬冶煉加工業(yè)完成投資14.76億元，同比下降12.71%；橡膠和塑料制品業(yè)完成投資14.71億元，同比增長(zhǎng)10.49倍。這些行業(yè)投資的高投入、快速增長(zhǎng)改變了工業(yè)投資投向單一的局面，為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次,保持工業(yè)投資快速增長(zhǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、地方企業(yè)項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)大、增長(zhǎng)顯著。前三季度，市及市以下地方項(xiàng)目投資累計(jì)完成613.2億元，同比增長(zhǎng)71.89%，占蘭州市投資的比重為75.48%，比上年同期提高11.42個(gè)百分點(diǎn)。省屬項(xiàng)目投資累計(jì)完成118.23億元，同比增長(zhǎng)36.35%，占蘭州市投資的比重為14.55%，比上年同期下降1.02個(gè)百分點(diǎn)。中央在蘭企事業(yè)單位累計(jì)完成投資80.92億元，同比下降28.7518.38%，占蘭州市投資的比重為9.97%，比上年同期下降10.42個(gè)百分點(diǎn)。

4、第三產(chǎn)業(yè)投資總量大、帶動(dòng)明顯。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成509.96億元,同比增長(zhǎng)37.09%，比上年同期提高3.78個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為62.78%，第三產(chǎn)業(yè)投資總量大、增長(zhǎng)快，帶動(dòng)蘭州市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。構(gòu)成第三產(chǎn)業(yè)投資的各大行業(yè)分別為批發(fā)和零售業(yè)完成投資 57.3億元，同比增長(zhǎng)1.66倍；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資 20.59億元，同比增長(zhǎng)8.25%；住宿和餐飲業(yè)完成投資15.64億元，同比增長(zhǎng)79.77%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成投資 11.5億元，同比增長(zhǎng)3.38倍；金融業(yè)完成投資 4.67億元，同比增長(zhǎng)1.9倍；房地產(chǎn)業(yè)完成投資 238.88億元，同比增長(zhǎng)27.44%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)完成投資8.37億元，同比增長(zhǎng)81.56%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)完成投資6.82億元，同比增長(zhǎng)25.6%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資 84.3億元，同比增長(zhǎng)1.05倍；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)完成投資5.09億元，同比增長(zhǎng)2.66倍；教育完成投資15.54億元，同比下降33.84%；衛(wèi)生和社會(huì)工作完成投資12.88億元，同比下降6.28%；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)完成投資7.89億元，同比增長(zhǎng)1.09倍；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織完成投資20.38億元，同比下降33.88%。

5、資金來(lái)源渠道寬、保障有力。今年以來(lái)，蘭州市固定資產(chǎn)投資資金到位情況良好，為固定資產(chǎn)投資奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。前三季度，固定資產(chǎn)累計(jì)到位資金930.96億元，同比增長(zhǎng)44.67%。其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)資金82.7億元，同比增長(zhǎng)15.12%;本年資金來(lái)源848.24億元，同比增長(zhǎng)48.38%。

前三季度，在固定資產(chǎn)投資本年資金來(lái)源中，到位國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金38.64億元，同比增長(zhǎng)9.46%，占資金比重為4.56%；到位國(guó)內(nèi)貸款132.37億元，同比增長(zhǎng)13.04%，占資金比重為15.61%；到位自籌資金583.87億元、其他資金93.36億元，分別比上年同期增長(zhǎng)53.34%和52.6%，占資金來(lái)源比重為68.83%和11%。企事業(yè)單位自籌資金成為投資資金主體，為投資建設(shè)提供了充足的資金保障。

三、存在的主要問(wèn)題

1、中央企業(yè)投資增長(zhǎng)下滑。前三季度，由于蘭州國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)工程、中核蘭州鈾濃縮有限公司鈾濃縮三期工程、蘭州藍(lán)星纖維有限公司1318工程1600噸特種纖維等一批中央項(xiàng)目相繼竣工，導(dǎo)致中央企業(yè)完成投資80.92億元，同比下降28.75%。

2、教育等重點(diǎn)行業(yè)投資同比下降。前三季度，一些主導(dǎo)行業(yè)如制造業(yè)、交通、公共設(shè)施管理、信息傳輸?shù)刃袠I(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度理想，投資增長(zhǎng)快，有力的支撐了蘭州市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)；但是一些重點(diǎn)行業(yè)如教育、公共管理和社會(huì)組織行業(yè)的投資有所下滑。教育完成投資15.54億元，同比下降33.84%；衛(wèi)生和社會(huì)工作完成投資12.88億元，同比下降6.28%；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織完成投資20.38億元，同比下降33.88%。

四、建議

1、積極銜接、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。今年以來(lái)國(guó)家部署了一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，啟動(dòng)了一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快了一些投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目的審批，蘭州市要緊緊抓住這些有利機(jī)遇，切實(shí)打好向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持的硬仗，積極爭(zhēng)取中央項(xiàng)目投資，以緩解地方投資持續(xù)增長(zhǎng)的未來(lái)資金壓力。

2、靠實(shí)責(zé)任，抓好項(xiàng)目實(shí)施。針對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目審批加快，鐵路等重大項(xiàng)目開(kāi)始松動(dòng)的有利機(jī)遇，加大力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限按時(shí)開(kāi)工。推進(jìn)項(xiàng)目"綠色通道"制度，對(duì)于投資額較大、社會(huì)影響較大但施工進(jìn)度較慢的項(xiàng)目要定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，千方百計(jì)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成投資量，形成有效需求。

3、改進(jìn)作風(fēng)、抓好項(xiàng)目服務(wù)。深化"效能風(fēng)暴"，緊緊圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤督查，按照一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案的要求，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序、縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，切實(shí)形成工作合力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的投資環(huán)境。