甘政辦發(fā)〔2017〕149號(hào)

　　近期，國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)了《2017年第二季度全國政府網(wǎng)站抽查情況通報(bào)》（國辦秘函〔2017〕20號(hào)），共抽查我省11家網(wǎng)站，“天水市水務(wù)局網(wǎng)”因首頁長時(shí)間未更新不合格被通報(bào)，使我省未能實(shí)現(xiàn)100%合格的目標(biāo)。中國政府網(wǎng)公開了通報(bào)內(nèi)容，中央各大媒體進(jìn)行了集中報(bào)道，給我省政府系統(tǒng)網(wǎng)站管理工作造成了較大負(fù)面影響。對(duì)此，省政府高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求嚴(yán)肅問責(zé)并在全省范圍內(nèi)通報(bào)問責(zé)結(jié)果。為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳通報(bào)要求和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，按照政府網(wǎng)站季度抽查工作安排，8月份，省政府辦公廳組織開展了2017年第三次全省政府網(wǎng)站抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、抽查情況

　　（一）總體情況。2017年8月3日至18日，省政府辦公廳組織有關(guān)力量對(duì)全省232家政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查，占全省正常運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的34.7%，其中31家不合格，總體合格率86.6%。此次共抽查市州、縣區(qū)政府網(wǎng)站229家，抽查比例為46%，合格率為87%；省級(jí)部門抽查3家，2家不合格。抽查發(fā)現(xiàn)，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、武威、隴南5市進(jìn)步明顯，合格率達(dá)到100%。但部分市州網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管工作出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，合格率有所下降（見附件1），需引起高度重視，健全完善工作制度，采取有效措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高監(jiān)管工作水平。

　　同時(shí)，據(jù)日常工作掌握，各市州政府、省政府各部門均建立了政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、金昌、武威、白銀、定西、天水、隴南等市州基本健全完善了網(wǎng)站管理五項(xiàng)工作制度。

　　（二）網(wǎng)站集約化建設(shè)情況。三季度以來，各市州政府、省政府各部門積極落實(shí)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳工作部署，持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。隴南市在鞏固縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)站集約整合工作成效的基礎(chǔ)上，積極開展市級(jí)政府網(wǎng)站站群建設(shè)，加大了市級(jí)政府部門網(wǎng)站的集約整合力度。蘭州、定西也加大集約整合力度，共整合遷移網(wǎng)站18家。省直有關(guān)部門積極落實(shí)6月27日網(wǎng)站集約化推進(jìn)會(huì)要求，有序推進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)站整合。省公安廳制定下發(fā)了規(guī)范全省公安機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站管理工作的通知，推行縱向集中管理，建成省、市、縣區(qū)公安（分）局政府網(wǎng)站群，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)公安局網(wǎng)站的集約整合，并強(qiáng)化行業(yè)管理。以及省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳、省教育廳、省林業(yè)廳等部門共整合遷移網(wǎng)站13家；省工信委等部門網(wǎng)站集約整合正在進(jìn)行。

　　（三）國務(wù)院和省政府重要信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布情況。截至8月21日，除蘭州新區(qū)政府門戶網(wǎng)站未開設(shè)轉(zhuǎn)載國務(wù)院和省政府重要信息專欄、會(huì)寧縣網(wǎng)站未開設(shè)國務(wù)院重要信息轉(zhuǎn)載專欄外，全省14個(gè)市州政府門戶網(wǎng)站和85個(gè)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站均在首頁顯著位置開設(shè)了國務(wù)院和省政府重要信息專欄，并能及時(shí)轉(zhuǎn)載重要政策信息。但部分市州和縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站未按要求轉(zhuǎn)載國務(wù)院和省政府重要政策信息，平川區(qū)、兩當(dāng)縣、臨夏州、臨夏縣未落實(shí)12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載的要求，甚至出現(xiàn)超過10天未更新的情況；肅州區(qū)、徽縣的省政府重要信息專欄鏈接為“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站首頁；金塔縣、涇川縣、宕昌縣、隴西縣等門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載信息來自新聞網(wǎng)站。

　　（四）網(wǎng)民糾錯(cuò)留言辦理情況。目前，省、市、縣三級(jí)政府門戶網(wǎng)站均按要求添加了“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。各市州政府、省政府各部門高度重視“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理工作，2017年5月1日至8月15日，網(wǎng)民通過“政府網(wǎng)站糾錯(cuò)平臺(tái)”提交有關(guān)糾錯(cuò)問題的有效留言99條，以3個(gè)工作日計(jì)算，按期辦結(jié)率為97%，較二季度有較大幅度提升?！爸袊て?jīng)觥遍T戶網(wǎng)站、甘肅扶貧網(wǎng)等網(wǎng)站還不同程度存在未按期辦結(jié)網(wǎng)民留言的情況。另外，部分市州還存在延期辦理“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站“政民互動(dòng)”欄目網(wǎng)民留言的情況?！　?/p>

　　（五）問題網(wǎng)站問責(zé)情況。針對(duì)“天水市水務(wù)局網(wǎng)”被國務(wù)院辦公廳通報(bào)的情況，8月1日，省政府辦公廳向天水市政府辦公室發(fā)出《關(guān)于天水市水務(wù)局網(wǎng)首頁長期不更新被通報(bào)問題進(jìn)行問責(zé)的通知》，要求天水市政府辦公室對(duì)天水市水務(wù)局進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。天水市已啟動(dòng)問責(zé)程序，市監(jiān)察局責(zé)成市水務(wù)局向市政府作出檢查，對(duì)市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，對(duì)分管負(fù)責(zé)同志給予警告處分，對(duì)網(wǎng)站管理同志給予行政記過處分。市政府辦公室將對(duì)市水務(wù)局問責(zé)情況在全市范圍進(jìn)行通報(bào)。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分網(wǎng)站依然存在單項(xiàng)否決類“嚴(yán)重問題”。此次抽查檢查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站仍然存在空白欄目數(shù)超過5個(gè)、首頁不連通比例超過5%、網(wǎng)站無法正常訪問等單項(xiàng)否決類“嚴(yán)重問題”，有些網(wǎng)站全站不可用鏈接超過100個(gè)。省審計(jì)廳網(wǎng)、省民政信息網(wǎng)、天水方志網(wǎng)、張掖市司法局網(wǎng)等空白欄目數(shù)超過5個(gè)，張掖市外事僑務(wù)辦公室網(wǎng)、酒泉市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、慶陽教育信息網(wǎng)、定西市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)、臨夏州科技管理網(wǎng)等網(wǎng)站抽查期間無法訪問；甘肅崆峒、甘肅·崇信、通渭縣人民政府等門戶網(wǎng)站全站不可用鏈接超過100個(gè)，玉門市人民政府公眾信息網(wǎng)全站不可用鏈接高達(dá)2000多個(gè)（見附件2）。 

　　除上述不合格網(wǎng)站外，其他被抽查為合格的網(wǎng)站總體評(píng)分較低，部分已接近“警戒線”，表現(xiàn)為有些網(wǎng)站首頁連通率較低，有些網(wǎng)站內(nèi)容不能正常訪問，站內(nèi)斷鏈問題嚴(yán)重，網(wǎng)站服務(wù)能力較低。

　　（二）個(gè)別市州或部門需提升網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管水平。日常工作發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位對(duì)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）（以下簡稱《指引》）和省政府辦公廳下發(fā)的相關(guān)文件貫徹落實(shí)不到位，不能用《指引》要求指導(dǎo)日常網(wǎng)站管理工作，混淆了永久下線、臨時(shí)關(guān)停等概念，造成本區(qū)域本部門集約工作滯后。個(gè)別網(wǎng)站開辦單位對(duì)上級(jí)主管單位的工作要求不落實(shí)、不作為，天水市政府辦公室在日常檢查中發(fā)現(xiàn)“天水市水務(wù)局網(wǎng)”更新不及時(shí)的問題后，電話、書面通知其加快整改，但天水市水務(wù)局未落實(shí)，以致國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于做好政府網(wǎng)站管理的工作要求無法落實(shí)，造成在全國范圍被點(diǎn)名通報(bào)的情況發(fā)生?！?/p>

　　（三）專項(xiàng)網(wǎng)站工作力度仍需加強(qiáng)。此次抽查還發(fā)現(xiàn)，有9個(gè)市州的39個(gè)市縣政府門戶網(wǎng)站“辦事服務(wù)”欄目存在5個(gè)以上的空白欄目，全部為“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”本級(jí)子站欄目。今年二季度抽查時(shí)，已發(fā)現(xiàn)此類情況并予以通報(bào)，但此次抽查仍然發(fā)現(xiàn)同類問題，說明上述市縣政府落實(shí)上級(jí)工作部署要求不力，未能有效監(jiān)督落實(shí)“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”本級(jí)子站與門戶網(wǎng)站前端整合工作。各相關(guān)市州政府要強(qiáng)化安排部署，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的要求，及時(shí)整改落實(shí)，消除政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本級(jí)子站空白欄目，向群眾提供有效辦事服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo)運(yùn)行?！　　　?/p>

　　三、下一步工作要求

　　（一）切實(shí)抓好《指引》的學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)。各市州政府、省政府各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《指引》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的首要任務(wù)，積極組織學(xué)習(xí)，多形式、多渠道開展政府網(wǎng)站管理人員培訓(xùn), 采取有效措施將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理。各市州政府、省政府各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，建立完善常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，加大網(wǎng)站日常檢查和公開促改力度。重點(diǎn)梳理辦事服務(wù)網(wǎng)站本級(jí)子站的事項(xiàng)欄目，經(jīng)核查確不屬本級(jí)子站的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整（隱藏等），使政府網(wǎng)站辦事服務(wù)事項(xiàng)欄目更加規(guī)范合理，有效提高網(wǎng)站服務(wù)能力。要規(guī)范網(wǎng)站名稱、域名管理，明確主管主辦單位職責(zé)，合理劃分并落實(shí)站群管理責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站鏈接管理和安全運(yùn)行，嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要繼續(xù)抓好國務(wù)院和省政府重要信息專欄轉(zhuǎn)載工作。 

　　（三）加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。各市州政府、省政府各部門要按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳工作部署和要求，加大政府網(wǎng)站集約化建設(shè)力度，對(duì)無力維護(hù)、問題多發(fā)的基層網(wǎng)站，按照逐級(jí)申請(qǐng)、審核的程序，由各市州政府、省政府各部門向省政府辦公廳書面申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可下線關(guān)停，并將相關(guān)內(nèi)容遷移至上一級(jí)政府門戶網(wǎng)站，同時(shí)在全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中填報(bào)永久下線申請(qǐng)，杜絕“擅自關(guān)?！薄ⅰ爸魂P(guān)停不遷移內(nèi)容”等問題。

　　（四）認(rèn)真做好網(wǎng)民糾錯(cuò)留言辦理工作。各市州政府、省政府各部門要建立健全“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)網(wǎng)民留言辦理機(jī)制，及時(shí)處理并回復(fù)網(wǎng)民留言。收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言后，要在3個(gè)工作日內(nèi)完成處理和審核流程，對(duì)因答復(fù)質(zhì)量不高被省政府辦公廳退回重辦的，要及時(shí)督辦整改。同時(shí)，要健全完善工作制度，指派專門人員認(rèn)真及時(shí)辦理“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站“政民互動(dòng)”欄目網(wǎng)民留言，嚴(yán)防超時(shí)辦理、敷衍塞責(zé)等情況發(fā)生。

　　各市州政府、省政府各部門要高度重視此次通報(bào)的問題，采取有力措施進(jìn)行整改，并于9月10日前將整改情況與本地區(qū)、本部門第三次政府網(wǎng)站抽查、集約整合、《指引》落實(shí)等情況報(bào)省政府辦公廳。

　　附件：1.各市州政府網(wǎng)站運(yùn)行和抽查情況　　　　 

　　　　  2.2017年第三次全省政府網(wǎng)站抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

                                            甘肅省人民政府辦公廳                

                                               2017年8月28日

　　（此文有刪減）

　　附件1

各市州政府網(wǎng)站運(yùn)行和抽查情況

　                                                                           　數(shù)據(jù)更新至8月22日

　　附件2