甘政辦發(fā)〔2016〕126號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月10日

　　(此件公開發(fā)布)

 

甘肅省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃

 

　　根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及農(nóng)業(yè)部等國家部委關(guān)于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署和要求，制定本規(guī)劃。

第一章 基礎(chǔ)與環(huán)境

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的精心指導(dǎo)下，全省上下深入實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力打造旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展三個國家級示范區(qū)，突出發(fā)展草食畜、蘋果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、玉米制種和釀酒原料六大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，科技支撐水平穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，走出具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。

　　（一）主要成效。

　　1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升?！笆濉蹦?，全省農(nóng)業(yè)增加值達996億元，比“十一五”末增加421億元；糧食總產(chǎn)量達1171.1萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在1000萬噸以上，實現(xiàn)了我省糧食生產(chǎn)由總量基本平衡到部分調(diào)出的歷史性轉(zhuǎn)變；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達48.4%，比2010年增長13.7個百分點；肉蛋奶總產(chǎn)量180.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.47萬噸，分別比2010年增長32.9%、19.5%，主要農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)能力明顯增強；農(nóng)村居民人均可支配收入6936元，比2010年增長101.5%。

　　2.特色產(chǎn)業(yè)成為促農(nóng)增收的重要支撐。

　　全省按照戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品三個層面大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特色優(yōu)勢作物面積超過3000萬畝，占農(nóng)作物播種面積一半以上，提供了約三分之二的農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。

　　草食畜牧業(yè)從牧區(qū)資源約束型逐步走上了農(nóng)牧互補的循環(huán)發(fā)展路子，以50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和3個市州全產(chǎn)業(yè)鏈試點建設(shè)為重點，加快了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，牛羊出欄量分別達1966萬頭、1338.43萬只，比“十一五”末增長22.4%、27.2%。

　　蘋果產(chǎn)業(yè)市場競爭力和知名度逐年提升，面積和產(chǎn)量分別達550萬畝、400萬噸，比“十一五”末增長36.5%和99%。

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升,品牌影響力逐年提高，面積和產(chǎn)量分別達812萬畝、1930萬噸，比“十一五”末增長40%和59.8%。

　　馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋種植，面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬畝和1200萬噸左右。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)已由“量的擴張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，種植面積和產(chǎn)量達388萬畝、99萬噸，比“十一五”末增長55.2%和86.8%，年加工量和加工產(chǎn)值比“十一五”末分別增長100%和300%。

　　以雜交玉米制種為重點的現(xiàn)代種業(yè)核心地位進一步提高，已成為全國最大的雜交玉米制種、馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)和重要的蔬菜、花卉種子生產(chǎn)基地，雜交玉米制種面積和產(chǎn)量分別占全國的42%和48%。

　　草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和草地農(nóng)業(yè)試點建設(shè)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索了新途徑。全省人工種草面積達2410萬畝，比“十一五”末增長8.9%；建成草原圍欄1.1億畝，退化草原治理率達45%，比“十一五”末增長20.3%、11%。在農(nóng)牧互補、草畜良性互動和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得初步成效，草畜業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。

　　3.科技進步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。旱作農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)取得了一大批理論和實踐成果，形成了全膜雙壟溝播、膜下滴灌、壟膜溝灌等一系列技術(shù)模式。在航天育種、馬鈴薯品種選育與脫毒種薯繁育、中藥材新品種開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化種植、特色林果繁育與栽培、玉米品種選育與制種、草地農(nóng)業(yè)等技術(shù)推廣應(yīng)用及創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，這些關(guān)鍵技術(shù)和重大新品種的取得，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐和對資源環(huán)境的適應(yīng)性，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)重要動力，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到了55.2%，為加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快。以土地制度、經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村改革深入推進，新型經(jīng)營主體不斷壯大，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重明顯上升。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達7585家（龍頭企業(yè)2783家），其中國家級重點龍頭企業(yè)27家，省級重點龍頭企業(yè)432家；各級農(nóng)民合作示范社達2500家，家庭農(nóng)場達3600家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的農(nóng)戶超過300萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達50.5%。

　　5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力顯著增強。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，全面建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌認(rèn)證和體系隊伍建設(shè)等取得重大進展。全省無公害、綠色、有機和國家地理保護標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達1326個，生產(chǎn)面積達到2200多萬畝，農(nóng)、畜、水產(chǎn)品監(jiān)測綜合平均合格率保持在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平。

　　6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）建設(shè)積極推進。全省共創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個、省級示范區(qū)(園)104個。國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收農(nóng)田面積比重達到39%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到64%，分別比全省平均水平高14%、17%；土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社的比重分別達到38%、42%，農(nóng)村基本經(jīng)營制度加快創(chuàng)新，財政、金融對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷增強；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到1.3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.54。示范引領(lǐng)、梯次推進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

　　（二）基本經(jīng)驗。

　　1.創(chuàng)新發(fā)展思路，謀劃農(nóng)民增收。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化，提高勞動生產(chǎn)率和市場競爭力；用以人為本的理念謀劃農(nóng)民增收途徑，保護農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

　　2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　3.依靠科技進步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實踐并總結(jié)出了全膜雙壟溝播技術(shù)，取得了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)重大突破；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；示范推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　4.完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺扶持牛羊產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款貼息配套政策，形成適合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制；實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等措施，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險化解機制；實施草原生態(tài)補獎?wù)?，探索建立生態(tài)建設(shè)保護機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　5.創(chuàng)新工作機制，凝聚發(fā)展合力。通過“雙聯(lián)”行動與精準(zhǔn)扶貧深度融合，暢通了社會力量參與渠道，形成了上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的工作格局。支持“三農(nóng)”發(fā)展的社會氛圍、工作合力不斷增強，政策效應(yīng)不斷釋放。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┯欣麠l件。

　　1.國家重大發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機遇。國家更加重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了政策保障；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，將成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力；“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為我省特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、市場開發(fā)拓展了新的發(fā)展空間；中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，將成為我省破解難題、補齊短板、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大機遇；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)安全屏障試驗區(qū)建設(shè)等一系列國家重大戰(zhàn)略的實施，為加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了多極突破口。

　　2.全面深化改革激發(fā)新活力。深入實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持市場化改革方向，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度進一步加大，農(nóng)村綜合改革深入推進，農(nóng)業(yè)法治建設(shè)不斷加強，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度更加完善、機制更加靈活、保障更加有力。全省以土地確權(quán)登記為核心的農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作縱深推進，將進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的活力。

　　3.農(nóng)業(yè)科技實踐成果形成新支撐。旱作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)田節(jié)水、草地農(nóng)業(yè)、農(nóng)機農(nóng)藝融合等方面取得了一批全國領(lǐng)先的實踐成果，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

　　4.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品剛性需求穩(wěn)定增長成為新動力。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快和消費者對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增加，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給提供了更大空間，提出了更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)注入新動力。

　　5.特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新起點。經(jīng)過“十二五”的實踐與探索，各地因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，面向市場，積極實施特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢凸顯、產(chǎn)品品質(zhì)獨特、市場前景看好，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新起點。

　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)。

　　1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)仍是我省推進“四化同步”的短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、設(shè)施薄弱、裝備落后、科技進步等跟不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。全省70%的耕地為中低產(chǎn)田，土壤肥力水平整體偏低，日光溫室、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等高效種養(yǎng)設(shè)施發(fā)展不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺水、缺路、缺倉儲加工設(shè)施現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱。

　　2.資源環(huán)境硬約束日益加劇。水資源嚴(yán)重短缺，耕地畝均水資源占有量僅為全國平均水平的1/4，土地荒漠化，鹽堿地比重大，土地后備資源改良利用難度大；天然草場局部退化沙化，導(dǎo)致產(chǎn)量和載畜量降低；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害種類增多，農(nóng)業(yè)面源污染治理存在較大困難。徹底轉(zhuǎn)變拼資源拼消耗拼生態(tài)的發(fā)展方式需要各方面協(xié)同努力。

　　3.農(nóng)民收入持續(xù)增長動力不足?！笆濉蹦?，全省農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的60%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板和價格天花板雙重擠壓越來越重，依靠提價增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間收窄，新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏，農(nóng)牧民發(fā)展理念落后，持續(xù)增收壓力較大。

　　4.農(nóng)業(yè)競爭力不強。生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于需求結(jié)構(gòu)變化，一二三產(chǎn)業(yè)融合不足，小規(guī)模分散經(jīng)營弊端日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不足，農(nóng)業(yè)競爭力不強。

　　綜合判斷，“十三五”時期是我省全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的艱巨任務(wù)，也面臨著發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)多元等重大考驗，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，著力破解難題、補齊短板，厚植優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級，奮力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。

第二章　發(fā)展思路、原則與目標(biāo)

　　一、發(fā)展思路

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察甘肅時的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和“十百千萬”工程。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力培育富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。以深化農(nóng)村改革為動力，著力培育新型經(jīng)營主體，促進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮耕地、氣候資源多樣性特點，發(fā)展多元化特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)具有全國影響、地域特色明顯的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的甘肅特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　二、推進原則

　　（一）堅持穩(wěn)定糧食、突出特色、優(yōu)化布局。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

　　（二）堅持示范引領(lǐng)、重點突破、梯次推進。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　（三）堅持農(nóng)民主體、政府扶持、社會參與。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體融合水平，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。強化政府支持，政策引導(dǎo)，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌安排財政支農(nóng)資金，突出農(nóng)民主體地位，引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體投入農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（四）堅持生態(tài)保護、環(huán)境治理、持續(xù)發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念，加強農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動生態(tài)無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大省建設(shè)。堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“一控二減三基本”的目標(biāo)，加強草原生態(tài)、農(nóng)業(yè)野生植物和漁業(yè)資源保護，深入推進耕地質(zhì)量提升、耕地污染治理與修復(fù)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（五）堅持市場導(dǎo)向、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。貫徹開放發(fā)展理念，強化規(guī)劃引領(lǐng)，分類指導(dǎo)和支持，招商引資引技術(shù)和建設(shè)物流體系，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，助推農(nóng)產(chǎn)品出省出境。瞄準(zhǔn)“兩個”市場，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，走資源集約、資本集約、技術(shù)集約的發(fā)展路子，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　（六）堅持深化改革、共享發(fā)展、激發(fā)活力。貫徹共享發(fā)展理念，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活條件改善和脫貧攻堅。通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力和活力。推進生態(tài)特色文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，科技支撐進一步增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，設(shè)施裝備更加先進，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快普及，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，市場競爭能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境有效改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；特色鮮明、形式多樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式基本確立，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，基本實現(xiàn)四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。具體發(fā)展目標(biāo)：

　　（一）主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上；蔬菜、水果等產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定增加，總產(chǎn)量分別達到2300萬噸、600萬噸；肉類、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達到121萬噸、76萬噸、15萬噸、1.7萬噸以上。

　　（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率明顯提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積占全省種植面積的比重達到60%。其中蔬菜、林果、中藥材分別達到1000萬畝、900萬畝、400萬畝，肉牛存欄量和出欄量分別達到580萬頭、225萬頭，肉羊存欄量和出欄量分別達到2500萬只、1620萬只。

　　（三）市場競爭力水平。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著提升，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達到60%，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到60%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到98%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到55%以上。

　　（四）農(nóng)業(yè)支撐條件。農(nóng)業(yè)機械總動力達到3150萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%左右，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57%以上。

　　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達500家，縣級以上示范性合作社達1萬家，家庭農(nóng)場總數(shù)達2萬家。

　　（六）農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)民收入水平。全省農(nóng)業(yè)增加值達到1300億元，年均增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入達到10000元，年均增長9%左右。

　　（七）農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，三化草原治理率達到55%以上，草原綜合植被蓋度達53%，廢舊農(nóng)膜回收率達到80%以上，尾菜處理利用率達到50%。

表“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要指標(biāo)

類 別	指       標(biāo)	單 位	2015	2020	指標(biāo) 屬性	年均 增長
主 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 給 能  力	糧食總產(chǎn)量	萬噸	1171.1	1000	預(yù)期
	蔬菜總產(chǎn)量	萬噸	1930	2300	預(yù)期
	水果總產(chǎn)量	萬噸	500	600	預(yù)期
	肉類總產(chǎn)量	萬噸	107.45	121	預(yù)期
	奶類產(chǎn)量	萬噸	60.06	76	預(yù)期
	禽蛋產(chǎn)量	萬噸	12.82	15	預(yù)期
	水產(chǎn)品產(chǎn)量	萬噸	1.47	1.7	預(yù)期
特 色 優(yōu) 勢 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模	特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積占農(nóng)作物播種面積比重	%	50	60	預(yù)期
	蔬菜種植面積	萬畝	812	1000	預(yù)期
	林果種植面積	萬畝	780	900	預(yù)期
	中藥材種植面積	萬畝	388	400	預(yù)期
	雜交玉米制種面積	萬畝	149	150	預(yù)期
	肉牛存欄量	萬頭	545.54	580	預(yù)期
	肉牛出欄量	萬頭	196.6	225	預(yù)期
	肉羊存欄量	萬只	2265.64	2500	預(yù)期
	肉羊出欄量	萬只	1338.43	1620	預(yù)期
市 場 競 爭 力	“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重	%	45	60	預(yù)期
	農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率	%	98	98
	農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率	%	50.5	55	預(yù)期
農(nóng) 業(yè) 支 撐 條 件	農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率	%	55.2	57	預(yù)期
	農(nóng)機總動力	萬千瓦	2685	3150	預(yù)期
	耕種收綜合機械化水平	%	48.4	60	預(yù)期
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方 式	省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量	家	432	500	預(yù)期
	縣級以上示范性合作社數(shù)量	家	2500	10000	預(yù)期
	家庭農(nóng)場數(shù)量	家	3600	20000	預(yù)期
農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)民收入水 平	農(nóng)業(yè)增加值	億元	996	1300	預(yù)期	5%
	農(nóng)村居民人均可支配收入	元	6936	10000	預(yù)期	9%
農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保 護	農(nóng)作物秸稈綜合利用率	%	80	85	預(yù)期
	“三化”草原治理率	%	45	55	約束
	草原綜合植被蓋度	%	52.03	53	預(yù)期
	廢舊農(nóng)膜回收率	%	78.5	≥80	約束
	尾菜處理利用率	%	31.3	50	約束

　　

　　

第三章　戰(zhàn)略重點與發(fā)展布局

　　一、戰(zhàn)略重點

　　“十三五”期間，重點突出三大戰(zhàn)略重點。

　　（一）糧食功能區(qū)與國家種業(yè)基地建設(shè)。科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)，推進糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和國家種子生產(chǎn)基地能力提升，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

　　（二）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)與可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、高原寒區(qū)草原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)試驗示范區(qū)，大力推進生態(tài)屏障試驗區(qū)、國家級旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

　　（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與升級。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)全國重要的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值；實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合形象品牌，形成區(qū)域公用品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益。

　　二、發(fā)展布局

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域布局。

　　1.示范引領(lǐng)區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)墾國有農(nóng)場、龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地及條件適宜地區(qū)為重點，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程機械化服務(wù)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　2.加快推進區(qū)。支持河西走廊灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、隴東優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和城市近郊區(qū)加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強農(nóng)田水利田間設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和城郊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

　　3.重點攻堅區(qū)。大力改善隴南丘陵山地和隴東隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)條件，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善良種良法配套，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)。加快高寒牧區(qū)、南部山區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　（二）產(chǎn)業(yè)布局。

　　1.糧食產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，中東部旱作區(qū)主攻玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物，加快旱地玉米、馬鈴薯機械化耕種收進程。穩(wěn)定河西及沿黃灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)，把旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建成全省糧食主產(chǎn)功能區(qū)。

專欄一 　　1.玉米主要產(chǎn)區(qū)：以隴東、隴南山區(qū)、中部及陰濕山區(qū)為主，重點推廣全膜雙壟溝播、一膜兩年用和半膜平鋪穴播等技術(shù)。 　　2.馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)：以中、東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)及河西走廊的武威、張掖為主，建設(shè)專用馬鈴薯生產(chǎn)基地，突出馬鈴薯主糧、精淀粉、變性淀粉加工；以南部河谷川壩區(qū)及東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)為主，建成早熟菜用型生產(chǎn)基地?！　?/p> 　　3.小麥主要產(chǎn)區(qū)：以中部黃土高原春麥區(qū)、中部冬春麥兼種區(qū)、隴東黃土高原冬麥區(qū)、渭河上游黃土高原冬麥區(qū)、嘉陵江上游冬麥區(qū)及河西灌溉春麥區(qū)為主，重點推廣一膜兩年用、全膜覆土穴播、寬幅精播和坡耕地小麥改撒播為穴條播等技術(shù)。

　　2.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　?。?）草食畜牧業(yè)。以肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點，統(tǒng)籌農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)草食畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化草產(chǎn)業(yè)基地；推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，打造清真肉類和乳品生產(chǎn)基地，示范帶動全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?！?

專欄二 　　1.以河西和隴東為主，建設(shè)兩大肉牛產(chǎn)業(yè)帶，以甘南、天祝為重點，建設(shè)牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)帶。 　　2.以河西走廊、中部、南部為重點，打造三個肉羊產(chǎn)業(yè)帶。 　　3.以慶陽、平?jīng)?、白銀、蘭州、定西、天水、臨夏以及酒泉、張掖、金昌、武威及農(nóng)墾、國有農(nóng)場中低產(chǎn)田、鹽堿地等為重點，發(fā)展苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)基地。 　　4.以隴南及天水南部生態(tài)資源優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

　?。?）優(yōu)質(zhì)林果。立足自然資源特點，進一步優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力?！?

專欄三 　　1.以平?jīng)?、慶陽、天水、隴南和中部等區(qū)域為重點，打造隴中南部淺山丘陵區(qū)優(yōu)質(zhì)元帥系列蘋果產(chǎn)業(yè)基地和隴東中南部川塬區(qū)優(yōu)質(zhì)富士系列蘋果產(chǎn)業(yè)基地。 　　2.穩(wěn)步發(fā)展淺山丘陵區(qū)鮮食葡萄，隴南優(yōu)質(zhì)核桃、油橄欖、茶葉，隴中隴南優(yōu)質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)基地。 　　3.適度發(fā)展河西走廊露地及設(shè)施葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞等特色優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地。

　?。?）蔬菜。發(fā)揮自然資源特點，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，加強蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色優(yōu)勢明顯的冷涼型“高原夏菜”、西菜東調(diào)、內(nèi)陸型出口蔬菜生產(chǎn)基地?！　?

專欄四 　　1.以河西灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、渭河流域、涇河流域、“兩江一水”流域為重點，加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，打造特色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)、加工和出口基地。 　　2.在河西、中部、東南部、隴東及沿江（河）適宜區(qū)域，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。 　　3.適度發(fā)展河西非耕地設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、隴南冬早春露地蔬菜生產(chǎn)。

　?。?）中藥材。進一步優(yōu)化布局，重點建設(shè)隴南山地亞熱帶暖溫帶中藥材種植區(qū)、隴中隴東黃土高原溫帶半干旱中藥材種植區(qū)、青藏高原東部高寒陰濕中藥材種植區(qū)、河西走廊溫帶荒漠干旱中藥材種植區(qū)四大藥材產(chǎn)業(yè)（區(qū)）帶，重點發(fā)展當(dāng)歸、黃芪、黨參、甘草、大黃、柴胡、板藍根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建設(shè)中醫(yī)生態(tài)保健旅游等產(chǎn)業(yè)示范基地?！?

專欄五 　　1.以隴南為重點，建設(shè)山地亞熱帶、暖溫帶中藥材種植區(qū)； 　　2.以隴中隴東黃土高原溫帶為重點，建設(shè)半干旱中藥材種植區(qū)； 　　3.以青藏高原東部高寒陰濕區(qū)為重點，建設(shè)藏中藥材種植區(qū)； 　　4.以河西走廊溫帶荒漠區(qū)為重點，建設(shè)干旱中藥材種植區(qū)； 　　5.以定西為重點，打造“中國藥都”，以隴西縣為核心，建設(shè)中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園。

　?。?）現(xiàn)代制種。以玉米制種、瓜菜花卉制種、馬鈴薯脫毒種薯繁育為重點發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，進一步優(yōu)化布局，強化基地建設(shè)，加強制種、加工、市場監(jiān)管?！?

專欄六 　　1.以張掖的甘州、臨澤、高臺，武威的涼州，酒泉的肅州等為核心，建設(shè)國家級玉米制種與加工基地，特色瓜菜花卉種子生產(chǎn)基地； 　　2.以定西為主，打造馬鈴薯脫毒種薯繁育和中藥材種苗良種基地； 　　3.以天水、酒泉為主打造航天育種基地； 　　4.以武威為主建設(shè)重離子輻照育種基地； 　　5.以河西冷涼區(qū)、臨夏為主建設(shè)油菜種子生產(chǎn)基地； 　　6.以河西、隴東為重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地。

　?。?）釀酒原料。發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，做優(yōu)做強釀酒原料產(chǎn)業(yè)。以河西走廊和沿黃灌區(qū)為重點發(fā)展釀酒葡萄、啤酒大麥和啤酒花產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的釀酒原料種植基地。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點發(fā)展馬鈴薯、草畜、中藥材、果蔬、種子、釀酒原料等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?！　?　

專欄七 　　1.馬鈴薯加工。以定西、張掖、白銀、武威為重點，發(fā)展馬鈴薯精深加工和休閑食品加工。 　　2.草畜加工。以平?jīng)觥c陽、臨夏、甘南、武威、張掖等為重點，加快發(fā)展牛羊精深加工；以蘭州、天水、臨夏、白銀、酒泉、甘南為主，發(fā)展乳品加工業(yè)；以慶陽、平?jīng)?、白銀、蘭州、臨夏、酒泉、張掖、金昌、武威及農(nóng)墾國有農(nóng)場等為重點，發(fā)展草產(chǎn)品加工和飼料工業(yè)。 　　3.中藥材加工。以隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，推進定西、隴南、天水及農(nóng)墾企業(yè)中藥材飲片加工、浸膏提取、中藥生產(chǎn)等加工業(yè)快速發(fā)展。 　　4.果蔬加工。在天水、慶陽、平?jīng)?、隴南等蘋果產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展果品加工；以酒泉、張掖、武威、白銀為重點，發(fā)展番茄醬、脫水蔬菜、甜糯玉米、玉米等加工業(yè)。 　　5.種子加工。以張掖的甘州、臨澤、高臺，武威的涼州，酒泉的肅州為核心，建設(shè)國家級雜交玉米種子加工基地。 　　6.釀酒原料加工。在涼州、永昌、山丹、玉門等縣區(qū)重點發(fā)展啤酒大麥芽加工，在甘州、臨澤、高臺、肅州、玉門等縣區(qū)及農(nóng)墾企業(yè)重點發(fā)展啤酒花加工，在涼州、民勤、古浪、甘州、高臺、嘉峪關(guān)、麥積、秦州等市縣（區(qū)）重點發(fā)展釀酒葡萄與葡萄酒生產(chǎn)。

　　4.農(nóng)品物流業(yè)。建設(shè)蘭州“高原夏菜”物流集散與配送中心，以酒泉、張掖、武威、白銀、定西、天水及農(nóng)墾等果品、蔬菜產(chǎn)區(qū)為重點，建設(shè)大中型產(chǎn)地綜合市場、專業(yè)市場和冷鏈物流園區(qū)，形成完善、便捷、高效的物流配送體系。　

專欄八 　　1.物流中心：在酒泉、張掖、武威、白銀、定西、天水、平?jīng)黾稗r(nóng)墾國有農(nóng)場等重點區(qū)域建設(shè)馬鈴薯、中藥材、玉米種子等物流集散中心和蘋果、高原夏菜冷鏈物流配送中心。 　　2.綜合市場：重點建設(shè)大型產(chǎn)地綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造以定西為重點的全國重要的馬鈴薯交易中心，以蘭州為重點的高原夏菜交易中心，以隴西為重點的中藥材交易中心，以張掖、武威為重點的農(nóng)作物種子交易中心，以靜寧為重點的蘋果交易中心。 　　3.專業(yè)市場：在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)縣（區(qū)），建設(shè)產(chǎn)地專業(yè)市場，配套建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資配送中心。 　　4.農(nóng)產(chǎn)品電商體系：依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，建立覆蓋全省、相互貫通的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系。

　　5.地方性特色優(yōu)勢產(chǎn)品。積極發(fā)展具有區(qū)域特色、地方特點、優(yōu)勢明顯的農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)等地方特色農(nóng)產(chǎn)品?！　?nbsp;

專欄九 　　1.扶持慶陽蕎麥、糜谷，定西豌豆、扁豆，會寧谷子，臨夏蠶豆等抗旱特色小雜糧生產(chǎn)及加工。 　　2.扶持慶陽白瓜籽、黃花菜，蘭州百合、苦水玫瑰，天水及隴東的油用牡丹，隴南茶葉、油橄欖、花椒發(fā)展。 　　3.扶持永靖、臨夏縣、瑪曲、卓尼、文縣、甘州、敦煌、金塔鮭鱒魚、鱘魚，康縣、文縣、兩當(dāng)、武都、秦州商品鯢，漳縣、岷縣、張家川秦嶺細鱗鮭商品魚等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。 　　4.加大對甘南、天祝的中藏藥、牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實施甘肅黑豬、八眉豬、蕨麻豬、天祝白牦牛、早勝牛、山丹馬、河曲馬、甘肅高山細毛羊、河西絨山羊、隴東黑山羊、靖遠灘羊、慶陽驢等地方品種資源保護、選育和改良。

第四章　主要任務(wù)

　　一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力

　　（一）推進科技創(chuàng)新與應(yīng)用。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，加強以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技交流與合作創(chuàng)新，培育具有國內(nèi)國際競爭力的農(nóng)業(yè)科研隊伍，建立“一帶一路”旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)；繼續(xù)加強國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，圍繞糧食、設(shè)施園藝、養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；加快農(nóng)作物品種選育，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；強化新品種、新技術(shù)、新模式的推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用；加強技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺；積極發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，突出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力。建成省級以上各類農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地200個左右。

　?。ǘ┡嘤龎汛笮滦徒?jīng)營主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)投資集團等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動國有農(nóng)墾企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，組建農(nóng)業(yè)投資集團，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投資集團融資、投資、管理運行的綜合優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，建立價值鏈。扶持一批綜合實力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過品牌、資本、技術(shù)入股和重組等方式，組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團、上市公司，提升精深加工技術(shù)水平，擴大品牌效應(yīng)，增強跨區(qū)域經(jīng)營能力，鼓勵與農(nóng)民合作組織共建原料生產(chǎn)基地，以參股合作方式與農(nóng)戶建立緊密的合作關(guān)系和利益共同體。培育總資產(chǎn)規(guī)模達1億元、年銷售收入超過10億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個以上。

　　鼓勵和支持多類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社再組合，形成集倉儲、冷鏈物流、初加工、包裝、配送一體化的聯(lián)合社模式，加強規(guī)范管理，形成優(yōu)勢互補，推進品牌化建設(shè)。重點培育3000個示范性家庭農(nóng)場和7000個示范性農(nóng)民合作社(含1000個農(nóng)機專業(yè)合作社)，省級示范場（社）的比例不低于30%。

　　（三）發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善自愿有償?shù)耐恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，以土地托管、土地經(jīng)營權(quán)入股等多種形式，發(fā)展多層次的適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代國有農(nóng)場、股份制農(nóng)場和家庭農(nóng)場的建設(shè)與發(fā)展，健全農(nóng)村服務(wù)體系，建立符合實際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理。

　　（四）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品營銷深度融合，多渠道培育具有一定規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)，擴大網(wǎng)上產(chǎn)品銷售種類和數(shù)量；深化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)融合，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息與供應(yīng)平臺，推廣一對一精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，加快土地等集體資產(chǎn)、集體資源網(wǎng)絡(luò)化管理體系建設(shè)，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營；推廣互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細化水平，綜合集成和應(yīng)用各類適宜科學(xué)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間；推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理融合，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立完善的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，努力實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”、“從田間到車間”全過程追溯；加快農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)，促進互聯(lián)網(wǎng)與智能農(nóng)業(yè)緊密融合，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代“種養(yǎng)”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。

　　二、堅持強基固本，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

　　（一）改造提升基本農(nóng)田質(zhì)量。圍繞高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強耕地保護與質(zhì)量提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，推進耕地質(zhì)量等級評定與數(shù)據(jù)更新。大力推進旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和鹽堿地改良，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量管理信息平臺和數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)實施測土配方施肥和綠色防控工程，完成測土配方施肥面積5000萬畝，綠色防控面積1000萬畝。

　　（二）加快農(nóng)機化裝備與支撐條件建設(shè)。進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快研發(fā)推廣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的先進適用農(nóng)機具，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢經(jīng)濟作物的高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、機械化生產(chǎn)技術(shù)、烘干機械技術(shù)及機具裝備的集成與研發(fā)制造。大力發(fā)展多元化農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備服務(wù)保障能力。強化安全監(jiān)管與培訓(xùn)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。全省農(nóng)機總動力達到3150萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%左右。

　　（三）突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與制造，推進農(nóng)林牧漁設(shè)施化發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進資源循環(huán)利用，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，重點發(fā)展連棟溫室、日光溫室、鋼架大棚等設(shè)施種植，示范應(yīng)用自動化、智能化、機械化設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進設(shè)施高效蔬菜、應(yīng)時水果、食用菌、中藥材、花卉、工廠化育苗等設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用供料供水、環(huán)境控制、糞污處理、疫病防控和生產(chǎn)監(jiān)控等自動化設(shè)施設(shè)備，提升畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化裝備水平。推進設(shè)施化林果業(yè)，重點推廣應(yīng)用防雹網(wǎng)棚、鋼架大棚、噴微灌設(shè)施、果園耕作設(shè)備、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、水肥一體化等設(shè)施設(shè)備，提升林果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。

　　（四）加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程；建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)體系，抓好人工影響天氣、綜合整地、農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害避險工程、人工增雨抗旱和果區(qū)防雹工程建設(shè)；建立以預(yù)防為主的農(nóng)業(yè)與氣象協(xié)作機制，健全應(yīng)急儲備機制；開展應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術(shù)應(yīng)用研究，加強災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。

　　三、堅持提質(zhì)增效，提高農(nóng)業(yè)綜合水平

　　（一）穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。加快建設(shè)以旱作農(nóng)業(yè)區(qū)為重點的全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)（主產(chǎn)區(qū)），優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快集成技術(shù)推廣應(yīng)用，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，確保有效供給。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)水平。以標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為重點，全面提升壯大馬鈴薯、草食畜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、玉米制種、中藥材、釀酒原料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建立從生產(chǎn)、收儲、運銷的質(zhì)量責(zé)任可追溯鏈條，促進產(chǎn)業(yè)提升；大力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)代特色漁業(yè)發(fā)展。

　　——馬鈴薯。以原種和一級脫毒種薯擴繁為突破口，建設(shè)原種基地和一級脫毒種薯生產(chǎn)基地，確保1000萬畝馬鈴薯種植實現(xiàn)一級脫毒種薯全覆蓋。

　　——草食畜牧業(yè)。重點推廣草牧業(yè)、糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，推進糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在傳統(tǒng)牧區(qū)以穩(wěn)定規(guī)模、轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)區(qū)以發(fā)展設(shè)施飼養(yǎng)、適度擴大規(guī)模，提高質(zhì)量和效益。肉羊產(chǎn)業(yè)重點打造3個肉羊產(chǎn)業(yè)帶，建成年存欄100萬只、出欄50—100萬只以上的肉羊產(chǎn)業(yè)強縣10個；建成存欄50萬只、出欄30—50萬只以上的肉羊產(chǎn)業(yè)大縣10個。肉牛產(chǎn)業(yè)重點打造2個200萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶和1個100萬頭牦牛產(chǎn)業(yè)帶。在農(nóng)區(qū)建設(shè)18個年存欄15萬頭以上、出欄8萬頭以上的肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，在甘南牧區(qū)建成100萬頭原生態(tài)牦牛生產(chǎn)基地。草產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植和秸稈飼料化利用，建成中部、東部、河西3個國家級飼草供應(yīng)基地。

　　——林果產(chǎn)業(yè)。重點推進品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建，有效促進果品提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)提檔升級。面積穩(wěn)定在900萬畝，產(chǎn)量在600萬噸以上，優(yōu)質(zhì)果率達90%以上，商品率達到95%以上。

　　——蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜發(fā)展到1000萬畝。以品種改良、品質(zhì)改進、提高單產(chǎn)、品牌創(chuàng)建為重點，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)蔬菜優(yōu)良品種篩選基地15個、集約化優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地300個，打造精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園500個，培育有影響力的品牌50個，建成露地標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地500萬畝、設(shè)施蔬菜250萬畝。

　　——道地中藥材。建立中藥材創(chuàng)新平臺，強化科技支撐，中藥材種植規(guī)模發(fā)展到400萬畝。建立國際合作機制，構(gòu)建國際化發(fā)展通道。以提高種植質(zhì)量為重點，建設(shè)和完善優(yōu)良種子種苗生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化綠色示范及產(chǎn)地加工轉(zhuǎn)化基地。扶持培育30家左右中藥材種子種苗專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)種子種苗集中繁育基地15—20萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)基地200萬畝。

　　——現(xiàn)代制種。建立以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體的育種新機制，形成完善的省、市、縣三級種子監(jiān)管信息服務(wù)體系，突出國家級玉米制種基地建設(shè)，建成國家級“四化”玉米制種基地100萬畝。

　　——釀酒原料。大力推進釀酒葡萄種植基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化，建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、連片化釀酒葡萄種植基地40萬畝。進一步優(yōu)化大麥、啤酒花品種，推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，突出品質(zhì)提升和產(chǎn)品開發(fā)。

　　四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動一二三產(chǎn)融合

　　（一）產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。推動土地、水利、林木等農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素跨界配置，集約使用；支持糧食、肉類、果蔬、牛奶、藥材生產(chǎn)大縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶；扶持果蔬、馬鈴薯、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工業(yè)，推動馬鈴薯等主食產(chǎn)品開發(fā)。

　　（二）示范引領(lǐng)協(xié)調(diào)發(fā)展。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)集中入園、企業(yè)集聚入?yún)^(qū)，支持工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)建設(shè)，鼓勵以園招商、引商建園，促進生產(chǎn)要素向示范區(qū)(園)聚集；支持有條件的示范區(qū)(園)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，提高區(qū)(園)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次和水平。到2020年，全省建成100個左右起點高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)，以此示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進不同區(qū)域、多種類型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　?。ㄈ┌l(fā)展綠色生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)，推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造綠色生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地；創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個左右，省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣20個；依托各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)業(yè)文化等打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)事體驗區(qū)等經(jīng)營實體。支持各類主體依托農(nóng)(林、牧、漁)家樂、民俗村、休閑農(nóng)莊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”，推進農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，促進觀光農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，中草藥種植與健康保健養(yǎng)生旅游的融合發(fā)展，綠色食品、果蔬、土特產(chǎn)向旅游商品的延伸發(fā)展；支持各地創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)、旅游名村，扶持建設(shè)一批貧困地區(qū)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游知名品牌，支持具有特色和影響力的鄉(xiāng)村名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品超市及網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營主體發(fā)展。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度；深入推進農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持各地發(fā)展有市場、有潛力、有效益、有特色的地方重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。推廣草糧、草林、草菜及草果結(jié)合的牧草生產(chǎn)方式，積極推動玉米等秸稈飼料化、資源化利用，大力發(fā)展糧草兼顧型農(nóng)業(yè)。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　五、堅持綠色發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

　　（一）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以建設(shè)國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為核心，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)，推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造綠色生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。以蔬菜、園藝、畜禽等產(chǎn)品為重點，建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)綠色種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)園。深入實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進豬（禽）、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進程。加快發(fā)展無公害、綠色、有機和國家地理保護標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相配套的產(chǎn)銷銜接機制，實施產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度與體系。全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達到60%左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測總體合格率達到98%以上。

　　（二）推進循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，積極發(fā)展“秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—有機肥—果園(菜園)—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”、“秸稈—基質(zhì)—食用菌基地—菌糠—生物飼料有機肥—生態(tài)養(yǎng)殖和有機農(nóng)業(yè)”、“馬鈴薯加工副產(chǎn)物—發(fā)酵—飼料—生態(tài)養(yǎng)殖”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和秸稈能源化利用試點。推動企業(yè)、園區(qū)生產(chǎn)小循環(huán)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)大循環(huán)良性互動，鼓勵開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，推動全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。秸稈綜合利用率達到85%。

　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)業(yè)資源保護。加強耕地、草原、漁業(yè)等資源合理利用與保護，堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合；強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護工作，開展農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測，耕地重金屬污染普查、管理、分析評價與監(jiān)測預(yù)警；繼續(xù)加強草原生態(tài)保護與治理，草地畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)，擴大“三沼”綜合利用；進一步強化農(nóng)業(yè)野生植物資源保護區(qū)建設(shè)與管理，加強對外來入侵生物預(yù)防、預(yù)警和控制。

　　（四）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理利用力度，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%以上，尾菜處理利用率達到50%；加強農(nóng)藥、肥料等投入品監(jiān)管，鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效低殘留低毒農(nóng)藥和有機肥料，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長；以規(guī)?；B(yǎng)殖場減排為重點，加大畜禽排泄物處理與循環(huán)利用力度，推進不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖治理。規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到80%。

　　六、堅持開放發(fā)展，提高市場競爭力

　　（一）堅持向東推進向西開放。充分利用甘肅在“一帶一路”戰(zhàn)略的重要地位和現(xiàn)有的貿(mào)易通道，支持草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、中藥材、制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展投資與技術(shù)合作，擴大我省特色農(nóng)產(chǎn)品、清真食品在中西亞及阿拉伯國家市場的占有份額；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等市場主體建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；加快農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)平臺和農(nóng)產(chǎn)品電子口岸服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)我省與“一帶一路”沿海、沿邊省份電子口岸的互聯(lián)互通，推進農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)便捷化；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加快構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，引導(dǎo)種養(yǎng)和經(jīng)銷大戶、家庭農(nóng)場積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的新型營銷方式。

　　（二）開展品牌提升行動。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，促進由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。突出抓好全國性、區(qū)域性和地方性知名品牌的培育，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合性公用品牌和生態(tài)精品特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　?。ㄈ┤嫱七M農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級。加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植基地，突出發(fā)展無公害、綠色和生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快馬鈴薯、果蔬、牛羊、禽類等加工龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，打造一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)值過百億元的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈和加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，形成市有加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、縣有加工集聚區(qū)、重點鎮(zhèn)有加工園的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。培育各層次農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3000家左右，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到55%。

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通活力。提升市場流通主體服務(wù)能力，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺建設(shè)，開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動，支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心等市場流通主體開展市場信息采集、價格行情發(fā)布、信息分析研究，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，加強異常行情跟蹤監(jiān)測、分析預(yù)報和信息預(yù)警，提升信息服務(wù)能力。培育新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，加快區(qū)域性綜合市場、專業(yè)市場和產(chǎn)地集散市場等農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場化程度，構(gòu)建能滿足消費者、供應(yīng)商和零售商三方面需求的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式。鼓勵和引導(dǎo)各地開展農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，支持有條件的地方在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。打造以馬鈴薯、蘋果、高原夏菜、中藥材、玉米種子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的省級以上大型物流集散與配送中心10個左右、綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場15個左右，建設(shè)一批縣域產(chǎn)地專業(yè)市場。促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣20個左右。

　　（五）構(gòu)建新型營銷體系。搭建營銷平臺，鼓勵和支持各地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等展銷平臺，開展區(qū)域性、全國性、國際性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會和直銷窗口，扶持市場或市場經(jīng)銷大戶與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對接，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。培育營銷主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷增強帶領(lǐng)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和開拓市場的能力。加強農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會及專業(yè)協(xié)會功能，促進行業(yè)自律，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

　　七、堅持共享發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收

　?。ㄒ唬┩七M富民產(chǎn)業(yè)扶貧。深入實施《甘肅省精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃實施方案》，因地因戶施策，精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高富民產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅的支撐能力。精選富民產(chǎn)業(yè)，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對每個建檔立卡貧困村推出1至2個富民產(chǎn)品，每個貧困農(nóng)戶掌握1至2項實用技術(shù)，每個貧困縣形成1至2個連片成帶的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2020年初步構(gòu)建具有甘肅特色富民產(chǎn)業(yè)支撐體系。明確扶貧對象，農(nóng)業(yè)投資向帶動貧困村、貧困戶建設(shè)富民產(chǎn)業(yè)基地的合作社和龍頭企業(yè)傾斜，向發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、擴大經(jīng)營規(guī)模的貧困村、貧困戶傾斜。鼓勵貧困戶以土地（林地、草場）承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及資產(chǎn)等入股的形式參與到扶貧龍頭企業(yè)和合作社。精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)支持政策，以縣為主體整合涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對符合條件的貧困村貧困戶適當(dāng)簡化程序、降低門檻加以扶持。

　　（二）增強農(nóng)業(yè)公益性與生產(chǎn)性服務(wù)能力。完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、服務(wù)社會的公益性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和水平。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系創(chuàng)新試點，拓展服務(wù)空間，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化問題，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。

　　（三）完善金融支持與保險保障。健全金融支農(nóng)機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險等新型投融資，運用貼息、擔(dān)保、保費補貼、風(fēng)險補償、增量獎勵等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大農(nóng)業(yè)信貸投放；完善政策性農(nóng)業(yè)保險，防范和化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。做實做強省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，建立完善市、縣兩級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)增加農(nóng)民收入。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。重點支持建檔立卡農(nóng)戶拓展增收渠道，激發(fā)增收活力，夯實增收基礎(chǔ)，確保2020年全省農(nóng)民人均可支配收入達到10000元。培育產(chǎn)業(yè)增收，扶持低收入農(nóng)戶開展特色產(chǎn)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，依托山水資源和特色產(chǎn)品發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，為低收入農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)家樂經(jīng)營等生產(chǎn)培訓(xùn)，幫助有勞動能力的低收入農(nóng)戶家庭成員輸出勞務(wù)，增加非農(nóng)收入。改革創(chuàng)新增收，積極發(fā)展土地股份合作，支持示范性專業(yè)合作社吸納更多低收入農(nóng)戶參股入社，穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

第五章 重點工程

　　按照發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，整合資源，重點推進“十大”工程建設(shè)。

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的思路，大力推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、鹽堿地改良工程，配套實施平整耕地、改良土壤、培肥地力等工程。推進農(nóng)田高效節(jié)水灌溉，加強灌區(qū)續(xù)建配套與小型農(nóng)田水利建設(shè)，加大旱作農(nóng)業(yè)區(qū)梯田、集雨蓄水設(shè)施工程建設(shè)力度，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

專欄十：農(nóng)田建設(shè)重點項目 　　1.耕地質(zhì)量保護與提升：開展中低產(chǎn)田改造、鹽堿地改良及基礎(chǔ)地力培肥工程。著力推廣土地肥力和耕地質(zhì)量提升先進適用技術(shù)，實施秸稈還田工程和耕地快速培肥工程。建設(shè)省、市、縣三級耕地質(zhì)量監(jiān)測站。 　　2.深松整地：建設(shè)深松整地示范作業(yè)面積2500萬畝。 　　3.保護性耕作：推廣免耕、少耕、秸稈殘茬還田、輪作栽培等保護性耕作技術(shù)，建設(shè)保護性耕作示范面積500萬畝。 　　4.農(nóng)田水利：推進灌區(qū)續(xù)建與高效節(jié)水灌溉建設(shè)；實施集雨水窖、塘壩等小型水利工程和山地果園灌溉工程。 　　5.梯田建設(shè)：把梯田建設(shè)作為治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)基本條件的主要途徑，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)梯田建設(shè)重點縣完成梯田面積250萬畝。

　　二、農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升工程

　　實施主要農(nóng)作物（牧草）全程機械化推進工程，加強新型適用農(nóng)機化技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點提高整地、種植、植保、收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)機械化水平。實施日光溫室、設(shè)施大棚、防雹防蟲網(wǎng)棚、養(yǎng)殖棚圈等設(shè)施裝備的提升改造工程。繼續(xù)推進園藝設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(小區(qū))建設(shè)工程。實施非耕地綜合開發(fā)利用工程。 

專欄十一：農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升重點項目 　　1.農(nóng)業(yè)機械化：實施農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)提升工程、農(nóng)機科技創(chuàng)新能力提升工程、農(nóng)機公共服務(wù)能力提升工程，推進主要農(nóng)作物全程機械化。重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，研發(fā)和推廣具有甘肅特色的先進適用新機具和新裝備。建設(shè)專業(yè)化、區(qū)域化大型農(nóng)機專業(yè)合作社、跨區(qū)服務(wù)隊和跨區(qū)服務(wù)站。建設(shè)農(nóng)業(yè)機械鑒定檢測站、區(qū)域維修服務(wù)中心、國家級和省級農(nóng)機化示范區(qū)。 　　2.設(shè)施農(nóng)業(yè)：實施設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備制造與創(chuàng)新工程，發(fā)展園藝作物和果品設(shè)施栽培、食用菌工廠化栽培、畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖、特色漁業(yè)設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。 　　3.農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)體系：完善重大災(zāi)害性天氣預(yù)防預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、指揮決策體系。實施果樹防雹網(wǎng)、農(nóng)田防護林和植被恢復(fù)工程，完善草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、信息網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)和撲救設(shè)備配套。完善動植物病蟲害防控體系和農(nóng)業(yè)保險體系。

　　三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范工程

　　圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)。加快推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，實施研發(fā)能力與技術(shù)推廣服務(wù)能力提升工程。　

專欄十二：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范重點項目 　　1.抗逆優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新與選育：開展小麥、玉米、馬鈴薯、蘋果、蔬菜、中藥材、草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種選育與創(chuàng)新。 　　2.關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新：加強旱作農(nóng)業(yè)國家級、省級重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺和各級農(nóng)業(yè)科研院所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)合作與示范。 　　3.科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)技推廣體系：實施新品種、新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣；實施基層農(nóng)技推廣機構(gòu)提升工程、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)等。 　　4.特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與集成示范：馬鈴薯、蘋果、蔬菜、中藥材、草食畜等栽培（養(yǎng)殖）、病蟲害防控，旱作農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，資源高效利用和生態(tài)保護，農(nóng)機農(nóng)藝融合等綜合配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用。

　　四、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與重點工程

　　繼續(xù)推進國家級、省級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實施馬鈴薯脫毒種薯種植全覆蓋工程，推進河西走廊及沿黃灌區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，實施果品、蔬菜、中藥材、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，加快實施國家級草原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建成全國重要的苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品生產(chǎn)基地、牧草種子生產(chǎn)基地和防災(zāi)減災(zāi)飼草料儲備基地?！?

專欄十三：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與重點工程 　　1.國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程：重點實施以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、規(guī)模擴張和集成提升，節(jié)水灌溉水肥一體化技術(shù)推廣，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。 　　2.馬鈴薯脫毒種薯種植推廣工程：馬鈴薯脫毒種薯繁育基地，專用薯新品種選育與引進，模式化栽培技術(shù)研發(fā)，高產(chǎn)示范基地，貯藏設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)以定西為主的國家馬鈴薯生產(chǎn)與加工基地。 　　3.農(nóng)田高效節(jié)水示范工程：實施河西走廊及沿黃灌區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水示范工程，國家級節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，膜下滴灌、壟膜溝灌、水肥一體化技術(shù)等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)示范推廣。 　　4.優(yōu)質(zhì)林果提質(zhì)增效工程：以優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)為重點，推進苗木繁育基地建設(shè)，果園品種更新與改造，標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，精準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣，綠色、有機果品基地建設(shè)，果品良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）基地創(chuàng)建與認(rèn)證，果品質(zhì)量安全可追溯制度建立，貯藏設(shè)施建設(shè)，采后商品化處理設(shè)施建設(shè)，蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，果農(nóng)合作組織發(fā)展。建設(shè)以隴東南為主的特色林果貯藏、配送及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。 　　5.高原夏菜產(chǎn)業(yè)基地提升工程：在蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)高原夏菜產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和集約化優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，改造提升陳舊蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，打造精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，培育有影響力的品牌，完善貯藏、冷鏈設(shè)施體系建設(shè)。 　　6.現(xiàn)代草食畜牧業(yè)提升工程：創(chuàng)建國家級草原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)工程；繼續(xù)加大苜蓿種植基地建設(shè)、飼草料加工及貯藏設(shè)施項目；繼續(xù)實施良種工程，保護與發(fā)展基礎(chǔ)母畜，動物防疫體系等項目建設(shè)。進一步實施牛羊、豬（禽）全產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)化推進工程，加快養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化進程。 　　7.中藥材種植提升工程：實施道地藥材認(rèn)證，建設(shè)道地中藥材追溯體系工程。選育推廣優(yōu)良品種，擴大GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植。扶持培育中藥材種子種苗專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)30家，建設(shè)種子種苗集中繁育基地20萬畝和高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)基地200萬畝。 　　8.現(xiàn)代種業(yè)提升工程：加快推進國家級雜交玉米制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國家玉米制種（甘肅）質(zhì)量檢測中心、耕地質(zhì)量監(jiān)測站。建成制種基地的信息精細化GIS管理系統(tǒng)和追溯體系。繼續(xù)實施馬鈴薯脫毒種薯基地建設(shè)與提升工程。建設(shè)以河西為主的國家大型制種、釀酒葡萄生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)基地。 　　9.特色漁業(yè)工程：調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升漁業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力、設(shè)施裝備水平，著力實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)水產(chǎn)原良種場10個，標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)生產(chǎn)基地50個，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，開發(fā)宜漁荒灘1萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化改造池塘2萬畝。10 品牌提升工程：引進社會資本，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌農(nóng)業(yè)，宣傳特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以品牌化提升農(nóng)業(yè)整體效益。鼓勵通過收購、兼并、控股、聯(lián)合、委托加工等多種途徑做大做強企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育和打造特色農(nóng)產(chǎn)品全國知名品牌50個左右。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社與品牌創(chuàng)建。

　　五、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，抓好農(nóng)業(yè)信息化載體建設(shè)，深入實施農(nóng)業(yè)信息化示范工程和農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)，培育一批帶動性強的“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。 

專欄十四：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點項目 　　1.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動：實施全省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，探索建立大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)及其應(yīng)用，重點建設(shè)集耕地數(shù)量、質(zhì)量、環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、動植物疫病防控、原料產(chǎn)品、質(zhì)量監(jiān)測、加工物流信息、市場營銷信息等于一體的公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺。 　　2.“12316”綜合信息服務(wù)平臺：全面完成農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程二期建設(shè)任務(wù)，推進“12316” 三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。 　　3.農(nóng)業(yè)信息化示范工程：重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)信息化示范工程，包括“金農(nóng)工程”、“菜籃子”基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)示范工程、“三品一標(biāo)”信息系統(tǒng)示范工程、種植業(yè)生產(chǎn)信息示范工程、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化示范工程、智慧動監(jiān)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化示范工程、農(nóng)民專業(yè)合作社信息示范工程，全面推進農(nóng)業(yè)信息化進程。 　　4.農(nóng)村信息化示范基地：建設(shè)一批具有特色的信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的示范基地，樹立在生產(chǎn)、經(jīng)營、政務(wù)、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及整體推進方面的典型，以點帶面，全面提高我省農(nóng)業(yè)信息化水平。 　　5.“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程：支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售企業(yè)進行網(wǎng)上直銷。 　　6.農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)信息化平臺建設(shè)工程：重點加強農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)的信息化平臺建設(shè)，以此整合培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)實效。

　　六、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)提升工程

　　圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，壯大和提升以馬鈴薯、草食畜、果品、中藥材、蔬菜、葡萄酒、特色小雜糧等為主的無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成一批特色優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)帶動性強的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、示范基地和產(chǎn)業(yè)基地、加工園區(qū)和加工企業(yè)集團。

專欄十五：農(nóng)產(chǎn)品加工與市場物流重點項目 　　1.農(nóng)產(chǎn)品加工：實施“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地、國家和省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)工程；實施馬鈴薯、小雜糧等糧油加工提升工程；實施蔬菜、果品、中藥材、高檔葡萄酒、玉米種子和清真畜禽等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、創(chuàng)業(yè)基地、加工集聚區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工程。 　　2.市場與物流體系：實施農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品集散中心、全國性綜合市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場工程；實施集貿(mào)市場、生鮮超市升級改造工程；實施農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺、流通主體培育工程；實施電子商務(wù)、期貨交易、拍賣競價、連鎖超市、配送專賣等新型流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新推進工程，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣；實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、可追溯管理、物流信息等服務(wù)能力提升工程 。

　　七、公共服務(wù)能力提升工程

　　加強和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，重點開展公共服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、隊伍建設(shè)。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合性農(nóng)技推廣機構(gòu)，改善工作條件。繼續(xù)推進基層動物疫病防控體系建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件。逐步建立村級防疫室，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，努力提升縣級動物防疫機構(gòu)服務(wù)能力。實施農(nóng)業(yè)綜合信息等公共服務(wù)平臺工程。

專欄十六：公共服務(wù)能力提升重點項目 　　1.農(nóng)技推廣能力提升：推進省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)能力提升，重點完善業(yè)務(wù)用房，配備檢測、培訓(xùn)及交通設(shè)備，加強農(nóng)技人員知識更新。 　　2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系：省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)及能力提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進龍頭企業(yè)、大中型市場質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)。 　　3.植保體系：實施公共植保防災(zāi)減災(zāi)工程，重點推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控體系建設(shè)，完善省、市、縣農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制、監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系。實施綠色植保農(nóng)藥監(jiān)管、減量工程。實施病蟲害防治社會化服務(wù)工程，提高病蟲害防治專業(yè)化能力。 　　4.動物疫病防控體系：重點建設(shè)動物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、動物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)督執(zhí)法、病死動物無害化處理體系、動物標(biāo)識及疫病追溯設(shè)施，完善動物防疫技術(shù)支撐設(shè)施。

　　八、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程

　　加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度；加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”的職業(yè)農(nóng)民培育力度；培育一批初、中、高級“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強以農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)等公益性教育培訓(xùn)資源為補充，以田間學(xué)校、農(nóng)民合作社等社會化資源為依托的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)。

專欄十七：新型職業(yè)農(nóng)民培育重點項目 　　1.職業(yè)農(nóng)民培育：以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點，兼顧長期穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場從事勞動作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力和長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的測土配方施肥員、村級動物防疫員、農(nóng)機服務(wù)人員等專業(yè)技能型和社會服務(wù)型人員。 　　2.師資庫建設(shè)：省、市分級、分類建立課堂教學(xué)師資庫，實現(xiàn)上下貫通，共享共用。縣級重點圍繞地方資源建立師資庫，實行導(dǎo)師制，解決好新型職業(yè)農(nóng)民培育的機制問題。 　　3.信息庫建設(shè)：加快新型職業(yè)農(nóng)民后備學(xué)員庫、培育學(xué)員庫和認(rèn)定學(xué)員庫“三庫”建設(shè)，通過培養(yǎng)和儲備，加快建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。 　　4.實訓(xùn)基地建設(shè)：聚合優(yōu)勢資源，發(fā)揮以農(nóng)廣校為主體的多個（N）教育培訓(xùn)機構(gòu)互補共擔(dān)作用，建立若干（X）分布在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的現(xiàn)場教學(xué)基地（田間學(xué)校）延伸覆蓋，構(gòu)建縣域新型職業(yè)農(nóng)民培育“1+N+X”基礎(chǔ)平臺。

　　九、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新工程

　　實施農(nóng)民合作組織培育工程，規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等多種形式的新型農(nóng)民合作組織，重點支持其提升生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)能力，促進合作組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，重點支持縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)，搭建公開公正、規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)平臺。鼓勵發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營主體?！?/p>

專欄十八：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新重點項目 　　1.新型經(jīng)營主體培育：在擴大新型經(jīng)營主體數(shù)量的同時，把促進規(guī)范化發(fā)展作為工作重點，提升新型經(jīng)營主體的經(jīng)營和帶動能力。培育提升10個以上大型上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)集群發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化合作組織發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持家庭農(nóng)場和示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)1000個左右優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地、10000個左右示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。 　　2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心：重點支持縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有點的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、發(fā)證工作，開展土地經(jīng)營權(quán)入股等探索試點，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益。

　　十、生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境改善工程

　　加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實施廢舊農(nóng)膜回收、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合處理與循環(huán)利用。創(chuàng)新推廣旱作農(nóng)業(yè)與高效節(jié)水技術(shù)，強化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）創(chuàng)建。實施新一輪退耕（牧）還草工程，建立草原自然保護區(qū)，著力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)。

專欄十九：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護重點項目 　　1.農(nóng)業(yè)面源污染防治：實施農(nóng)田殘膜污染監(jiān)測點和農(nóng)田面源污染監(jiān)測工程，推進省級廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理利用示范區(qū)工程建設(shè)，實施耕地土壤分級管理與保護修復(fù)工程。 　　2.綠色生產(chǎn)基地：大力發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，強化綠色生產(chǎn)基地建設(shè)。 　　3.循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)：推廣種養(yǎng)有機結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)友好先進模式，以建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)和示范項目為載體，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，創(chuàng)建一批全國性、省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、示范縣、示范園，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地。 　　4.農(nóng)村能源：實施農(nóng)村沼氣、農(nóng)村太陽能、秸稈能源化、農(nóng)村能源綜合配套及農(nóng)村能源支撐能力體系建設(shè)等工程。 　　5.林下經(jīng)濟：培育發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)，利用林果景觀，發(fā)展觀光度假、休閑體驗、生態(tài)養(yǎng)生等休閑農(nóng)業(yè)。 　　6.退耕（牧）還草與草原保護：實施退耕（牧）還草工程，恢復(fù)草原植被，大力建設(shè)草原圍欄，實施重度草原退化補播改良，建設(shè)人工草地，推進舍飼棚圈建設(shè)，加大草原鼠蟲害和沙化（黑土灘型）草原持續(xù)連片治理，開展宜墾撂荒草原治理。建設(shè)省、市州、縣市區(qū)三級草原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系及防火指揮體系。 　　7.漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護：繼續(xù)實施自然水域禁漁制度，加強漁業(yè)資源增殖放流，推進水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管理，完善漁業(yè)生態(tài)補償機制。

第六章 保障措施

　　一、強化農(nóng)業(yè)支持保護

　　建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支持保護體系。在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補貼力度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼改革。調(diào)整統(tǒng)籌部分補貼資金和增量資金重點支持建立全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型經(jīng)營主體貸款提供信貸擔(dān)保和風(fēng)險補償。研究出臺政策措施，支持有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展境外直接投資和跨國經(jīng)營，建立農(nóng)業(yè)“走出去”人才培訓(xùn)基地，為構(gòu)建能夠“走出去”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集群給予政策優(yōu)惠、人才和金融保障。加大農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，為農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供政策和資金支持。進一步加大農(nóng)機具購置補貼力度，提高農(nóng)業(yè)耕種收機械化水平。健全補貼資金發(fā)放辦法，確保農(nóng)業(yè)補貼資金及時足額兌付給生產(chǎn)者。

　　二、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　　深化農(nóng)村土地制度改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益等權(quán)能。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證。加快推進宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。加快培育新型經(jīng)營主體，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，探索對財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)進行股權(quán)量化到戶，推進農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其他農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等收益。加大政策性農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼力度，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持涉農(nóng)保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，將我省肉牛、肉羊、農(nóng)業(yè)機械、日光溫室、畜禽圈舍等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和設(shè)施納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，提高農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險的能力。

　　三、完善農(nóng)業(yè)投融資保障機制

　　進一步加大財政資金整合力度，提高財政資金的使用效益。同時，轉(zhuǎn)變財政資金投入方式，采取財政貼息、股權(quán)投資等手段撬動金融資本和社會資本投資農(nóng)業(yè)。大力培育股權(quán)投資基金、創(chuàng)投基金等融資服務(wù)組織。充分利用好多層次資本市場，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住中央財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的有利時機，組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，進一步建立健全全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，保障其資金需求。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)民房產(chǎn)等抵押貸款試點。開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種。

　　四、提升科技支撐能力

　　加強產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)和推廣，在重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破；建立多元化的科技投入機制，加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；著力提升廣大農(nóng)民和各類經(jīng)營主體的科技意識和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，增強農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。

　　五、依法推進農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　加強地方農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，依法推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；依法保護基本農(nóng)田、保障農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，完善鄉(xiāng)村治理機制；依法加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；推進農(nóng)業(yè)誠信體系建設(shè)；依法嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系與隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立健全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及省、市、縣三級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作協(xié)調(diào)機制，各地、各部門要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，強化協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，研究落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動重大工程的實施。各地要因地制宜制定本地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃和具體政策措施，確保規(guī)劃任務(wù)落到實處。切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類市場主體積極參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，形成齊抓共推的強大合力。建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價考核體系，加強督查考核，確保規(guī)劃目標(biāo)的完成。

　　七、嚴(yán)格環(huán)境保護

　　規(guī)劃實施要嚴(yán)格按照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取相應(yīng)的環(huán)保措施，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護；各行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及建設(shè)項目均要進行環(huán)境影響評價，對實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。各級農(nóng)牧部門要加強指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植、養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染；禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田；畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護工作。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進行處理。