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甘政辦發(fā)〔2016〕128號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年8月16日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
甘肅省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
為鞏固提升和示范推廣國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成效，進(jìn)一步提升我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展道路，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕5號(hào)）、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
一、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成效顯著
各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），立足省情，在打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體、完善政策措施、探索發(fā)展模式、加快項(xiàng)目建設(shè)等方面采取了一系列措施，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，《總體規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成，具備示范推廣的條件。
(一)主要指標(biāo)基本完成。《總體規(guī)劃》確定的24項(xiàng)指標(biāo)中，資源產(chǎn)出率等20項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或超額完成規(guī)劃目標(biāo)，完成率達(dá)到80%以上。其中，資源產(chǎn)出率達(dá)到4870元/噸，超出規(guī)劃目標(biāo)2.5倍；萬(wàn)元GDP取水量達(dá)到175立方米/萬(wàn)元，超額完成19.4個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元GDP能耗提前1年完成指標(biāo)任務(wù)，超額完成6.82個(gè)百分點(diǎn)，位居西部省份前列。工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市生活垃圾無(wú)害化處置率、城市污水再生利用率和可再生能源占能源生產(chǎn)總量的比例4項(xiàng)指標(biāo)基本完成規(guī)劃目標(biāo)。
?。ǘ八奈灰惑w”循環(huán)體系基本建成。以減量化優(yōu)先為主要特征的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、以資源化和再利用為主要特征的循環(huán)型工業(yè)體系基本形成，以再生資源回收利用和生活廢棄物處理為重點(diǎn)的循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系和社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，張（掖）武（威）定（西）特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、甘（南）臨（夏）隴（南）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)任務(wù)全面完成；示范推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、地表覆蓋等保護(hù)性耕作技術(shù)，節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展成果顯著；秸稈、尾菜、廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、合同能源管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣、環(huán)保設(shè)施改造和新技術(shù)運(yùn)用全面推進(jìn)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平逐年提高。循環(huán)型服務(wù)業(yè)方面，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局全省商貿(mào)物流基地和物流節(jié)點(diǎn)，基本建成蘭州、天水、酒泉、臨夏等8個(gè)市州城市配送中心和放心食品配送體系；創(chuàng)建綠色旅游飯店84家，節(jié)能減排均達(dá)到20%。50%以上的旅游飯店、景區(qū)采用了綠色能源；在試點(diǎn)賓館客房放置節(jié)能環(huán)保標(biāo)識(shí)，逐步減少賓館客房一次性用品。循環(huán)型社會(huì)體系建設(shè)方面，回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施已覆蓋所有縣區(qū)，城市污水處理率達(dá)到85%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到63%。全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗累計(jì)下降16.28%，單位建筑面積能耗下降13.03%。
（三）“五大載體”建設(shè)進(jìn)展順利。七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，金昌基地被國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定為西部唯一的全國(guó)有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)；蘭（州）白（銀）基地以循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，著重延伸石油化工和有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2774億元；酒（泉）嘉（峪關(guān)）基地以大力發(fā)展清潔能源為首位產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤電鋁一體化建設(shè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目；平（涼）慶（陽(yáng)）基地扎實(shí)推動(dòng)一批重大煤電化工石油化工項(xiàng)目，打造煤電化冶產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)化升級(jí)；天水基地初步建立再制造產(chǎn)業(yè)體系，天水星火機(jī)床廠、天水鍛壓機(jī)床公司、天水長(zhǎng)開(kāi)電子科技有限公司等企業(yè)通過(guò)積極實(shí)施設(shè)備再制造，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約1.72億元；張（掖）武（威）定（西）基地大力推進(jìn)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便等廢棄物綜合利用，種植養(yǎng)殖及加工過(guò)程中廢棄物的綜合利用率得到有效提高；甘（南）臨（夏）隴（南）基地堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合，草食畜牧業(yè)和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“農(nóng)牧互補(bǔ)”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)一步推廣。園區(qū)循環(huán)化改造完成階段性目標(biāo)，省級(jí)以上35個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造已基本完成階段性目標(biāo)。8個(gè)園區(qū)列入國(guó)家示范試點(diǎn)園區(qū)，占全國(guó)總數(shù)約10%，其他27個(gè)園區(qū)也正在自主開(kāi)展循環(huán)化改造。構(gòu)建完成16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，有色與精細(xì)化工、冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料等11條產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)增加值年均增速達(dá)到13.6%，11條產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)總增加值占全省工業(yè)增加值的70%以上。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)110戶，其中金川公司、酒鋼公司、白銀公司等企業(yè)在各自領(lǐng)域發(fā)揮了積極帶動(dòng)作用。重點(diǎn)支撐項(xiàng)目成效顯著，自2010年起，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資年均達(dá)到600億元以上，對(duì)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到近40%；“十二五”期間，全省實(shí)施包括節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、污染減排、清潔能源等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3729個(gè)，總投資4598億元。
?。ㄋ模┛萍贾文芰︼@著增強(qiáng)。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，攻克了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，取得一批具有較高水平的科技成果，實(shí)施科技支撐項(xiàng)目299項(xiàng)，完成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)130項(xiàng)，支撐技術(shù)產(chǎn)業(yè)化70項(xiàng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)99項(xiàng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)28項(xiàng)，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果437項(xiàng)，專利518項(xiàng)，學(xué)術(shù)論文300余篇。成立“甘肅省鎳鈷及稀貴金屬工業(yè)廢棄物資源化再利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等9個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、3個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和13個(gè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
?。ㄎ澹┰圏c(diǎn)示范成效顯著。金昌市、白銀市、通渭縣、涇川縣、臨夏市被國(guó)家列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣），確定了8個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）；金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)園區(qū)被國(guó)家列為循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)；蘭州市、白銀市被列為國(guó)家餐廚垃圾無(wú)害化處理資源化利用試點(diǎn)城市；蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)被列為國(guó)家第五批“城市礦產(chǎn)”示范基地；甘南州、定西市、酒泉市、蘭州市先后被列入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)；白銀市產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地、白銀公司、金川公司、酒鋼公司、窯街煤電分別被列為國(guó)家首批50家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)；金川銅鎳多金屬礦、窯街煤炭資源被列為首批國(guó)家礦產(chǎn)綜合利用示范基地；我省被列為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)省、大型區(qū)域性再生資源回收基地試點(diǎn)省，蘭州市和武威市分別被列為國(guó)家第二批和第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市；2014年蘭州市被列入節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。各項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作處于國(guó)家前列，從區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)等不同層次，探索出了一批特色發(fā)展模式，金昌區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和白銀企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被國(guó)家列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式在全國(guó)推廣；蘭州市通過(guò)采暖鍋爐清潔能源改造等多項(xiàng)有效措施，大力推進(jìn)大氣污染治理，成效顯著，榮獲聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。
?。┭h(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。省、市、縣三級(jí)政府均成立了國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下、相互聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制；先后制定《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃實(shí)施方案》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃實(shí)施方案考核辦法》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理辦法》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套政策，出臺(tái)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等4部地方性法規(guī)，使全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依、有章可循；省上設(shè)立2.25億元省級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，部分市州也設(shè)立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化了政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立5億元甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金；印發(fā)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理辦法》和《統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》，在全國(guó)率先建立了省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)考核體系和中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。形成了以企業(yè)咨詢、信息共享、智力支撐、平臺(tái)服務(wù)等全方位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)體系。逐步強(qiáng)化支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，制定綜合性政策13項(xiàng)、價(jià)格政策4項(xiàng)、財(cái)政政策2項(xiàng)、稅收政策2項(xiàng)，制定修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)116項(xiàng)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到了重要的支撐保障作用，形成了分工明確、緊密協(xié)作、重在落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳工作常態(tài)化。定期在各類媒體對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行全方位、多角度、多層面的宣傳報(bào)道，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。組織召開(kāi)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)金昌市、白銀市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了各地各部門間的交流。在“蘭洽會(huì)”期間舉行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題展覽，成功舉辦了“中國(guó)·甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際博覽會(huì)”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境和形勢(shì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)供給側(cè)改革的有效手段，是有效化解過(guò)剩產(chǎn)能、降低生產(chǎn)成本、提高全要素生產(chǎn)效率的有益補(bǔ)充，也是我省踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方式。
作為“十二五”時(shí)期整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省份，無(wú)論是取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)，還是實(shí)踐中的教訓(xùn)，都為“十三五”期間進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了示范推廣階段?！笆濉睍r(shí)期，我省進(jìn)入工業(yè)化中期階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整在推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力上日益發(fā)揮著核心作用，結(jié)構(gòu)性改革步伐明顯加快，特別是全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高級(jí)階段，資源能源節(jié)約壓力逐步加大，資源節(jié)約和循環(huán)利用空間逐漸減小，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的要求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能源資源需求增速有所放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致再生資源市場(chǎng)需求急劇下降，再生資源價(jià)格下滑，再生資源利用企業(yè)效益不景氣甚至面臨生存困難。甘肅作為國(guó)家老工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)形成資源依賴型經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，資源綜合利用水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任務(wù)依然艱巨，存在以下問(wèn)題：
?。ㄒ唬┬袠I(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程緩慢。從區(qū)域來(lái)看，除金昌、白銀、嘉峪關(guān)等地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效較為明顯外，其余地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后。從行業(yè)來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較高，循環(huán)型農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，循環(huán)型社會(huì)和循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但鋼鐵、石化、煤炭、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造進(jìn)程仍然緩慢，大部分工藝水平還低于全國(guó)平均水平，精深加工率仍然偏低。綠色旅游、綠色設(shè)計(jì)和綠色物流、通信、零售批發(fā)等現(xiàn)代循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系尚未形成，綠色消費(fèi)、綠色交通、綠色建筑等綠色發(fā)展理念尚未在全社會(huì)普及。
?。ǘ┱呒?lì)引導(dǎo)機(jī)制不健全，市場(chǎng)主導(dǎo)尚未充分發(fā)揮作用。相關(guān)稅收等優(yōu)惠政策沒(méi)有完全落實(shí)，相當(dāng)一部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和產(chǎn)品沒(méi)有享受到稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施尤其是投融資、財(cái)政、稅收和價(jià)格等不配套，階梯電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格支持政策引導(dǎo)作用不明顯。由于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本高、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、有效的激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)由企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用發(fā)揮不好。雖然我省出臺(tái)了一系列加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批、減免稅的政策，但現(xiàn)階段我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多數(shù)依靠國(guó)家補(bǔ)助資金，真正自主實(shí)施、自行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)不多，能夠帶動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)欠缺。
?。ㄈ╆P(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用不夠，科技支撐體系尚未形成。我省大部分企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足，科研院所、高校等科研機(jī)構(gòu)的研究成果推廣應(yīng)用明顯滯后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，尤其是對(duì)尾礦、冶煉渣、煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)的研發(fā)力量還比較薄弱，固廢中可用成分的分離、高值化利用的技術(shù)與裝備還不能為工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐，工業(yè)固廢綜合利用較粗放，利用領(lǐng)域較窄，高附加值利用比例較低。
?。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系不完善，工作考核約束機(jī)制有待進(jìn)一步健全。由于部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得難度大，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有建立完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，難以取得數(shù)據(jù)資料，循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚需進(jìn)一步完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核的硬約束機(jī)制尚不健全，問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制尚未建立。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作重點(diǎn)，服務(wù)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展大局，按照“繼續(xù)完善、鞏固提升、示范推廣、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制”的總體發(fā)展思路，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)形成資源安全保障體系、源頭減量污染防御體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)新多產(chǎn)業(yè)復(fù)合型區(qū)域特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以循環(huán)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，以循環(huán)發(fā)展方式推進(jìn)我省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建成生態(tài)文明省提供重要支撐。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在核心位置，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)和跨越發(fā)展，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，不斷催生新動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式；以創(chuàng)新推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資本密集型向技術(shù)密集型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)循環(huán)供應(yīng)、資源回收和共享平臺(tái)(服務(wù))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ǘ﹫?jiān)持協(xié)同共享。以示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)形成的基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)和項(xiàng)目“五大載體”為基礎(chǔ)，系統(tǒng)推動(dòng)各個(gè)行業(yè)的縱向延伸、橫向耦合發(fā)展，發(fā)揮各個(gè)行業(yè)、區(qū)域之間的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域之間的均衡發(fā)展和協(xié)作。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)在貧困地區(qū)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式帶動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)，讓貧困地區(qū)、貧困人口在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，讓廣大人民群眾在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有更多的獲得感和幸福感。
（三）堅(jiān)持高效循環(huán)。提高資源利用效率，推動(dòng)資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，提高再生利用產(chǎn)品附加值，避免資源低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染的主要手段和推動(dòng)綠色發(fā)展的主要方式。強(qiáng)化監(jiān)管，防止資源循環(huán)利用過(guò)程中產(chǎn)生二次污染，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
?。ㄋ模﹫?jiān)持特色發(fā)展。總結(jié)推廣全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式，各市州根據(jù)主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)確定各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，突出區(qū)域和行業(yè)特色，不斷探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的率先突破，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三、主要目標(biāo)
到2020年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)效應(yīng)全面發(fā)揮，循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃全面實(shí)施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，資源利用更加集約高效，循環(huán)發(fā)展方式成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本模式。
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善。循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系得到全面優(yōu)化和提升，循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，各市州形成各具區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型模式。
?。ǘ┚G色消費(fèi)模式廣泛普及。綠色價(jià)值理念牢固樹(shù)立，綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)共識(shí)，奢侈浪費(fèi)行為得到有效遏制。綠色蔬菜、綠色農(nóng)副產(chǎn)品、綠色畜禽產(chǎn)品、綠色民族特需用品等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高；創(chuàng)建50家低碳循環(huán)型綠色旅游示范基地；新評(píng)定100家綠色飯店；建設(shè)30座低碳旅游城市；積極創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+資源回收利用示范應(yīng)用試點(diǎn)。
?。ㄈ┭h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。市場(chǎng)配置資源作用得到充分發(fā)揮，形成有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)和約束機(jī)制；全省資源循環(huán)利用體系基本建成，制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，落實(shí)配套循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策10項(xiàng)，編制《循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
?。ㄋ模┦痉对圏c(diǎn)帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。在按期完成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）、生態(tài)文明先行示范區(qū)、園區(qū)循環(huán)化、礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再生資源回收利用試點(diǎn)城市等示范試點(diǎn)創(chuàng)建的同時(shí)，充分發(fā)揮示范試點(diǎn)的帶動(dòng)作用。到2020年，創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）12個(gè)，完成35個(gè)省級(jí)及以上園區(qū)循環(huán)化改造；加快蘭州、武威2個(gè)國(guó)家級(jí)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市和酒泉、敦煌區(qū)域性大型再生資源回收利用基地等建設(shè)；支持白銀建設(shè)面向西北的再生資源產(chǎn)業(yè)基地；新建生態(tài)文明小康示范村1500個(gè)；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)。培育3—5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)上市公司。
?。ㄎ澹┵Y源產(chǎn)出率大幅提高。到2020年，資源產(chǎn)出率比“十二五”末提高15%。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
甘肅省“十三五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)
|
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2015年 |
2020年 |
2020年比2015年提高（%） |
|
|
綜合指標(biāo) |
資源產(chǎn)出率 |
元/噸 |
4870 |
5600 |
15 |
|
能源消費(fèi)總量 |
萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 |
7523 |
以國(guó)家下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn) |
--- |
|
|
專項(xiàng)指標(biāo) |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 |
噸標(biāo)準(zhǔn)煤 |
1.10 |
0.946 |
-14 |
|
能源產(chǎn)出率（2015基準(zhǔn)價(jià)） |
元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤 |
9026 |
10495 |
16.28 |
|
|
水資源產(chǎn)出率 |
元/立方米 |
57.25 |
85.4 |
49.17 |
|
|
單位工業(yè)增加值能耗 |
噸標(biāo)煤/萬(wàn)元 |
2 |
1.66 |
-17 |
|
|
工業(yè)固體廢物綜合利用率 |
% |
77.12 |
75 |
— |
|
|
主要再生資源回收利用率（廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠） |
% |
83.6 |
88.6 |
5 |
|
|
農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) |
- |
0.541 |
0.570 |
5.36 |
|
|
工業(yè)用水重復(fù)利用率 |
% |
85 |
90 |
5.88 |
|
|
城市污水再生利用率 |
% |
20.7 |
25 |
20 |
|
|
城市生活垃圾無(wú)害化處理率 |
% |
63 |
95 |
50 |
|
|
秸稈綜合利用率 |
% |
80 |
85 |
6 |
|
|
廢舊地膜回收率 |
% |
78.5 |
≧80 |
1.9 |
|
|
尾菜處理利用率 |
% |
31.3 |
50 |
59.7 |
|
|
相關(guān)指標(biāo) |
二氧化硫排放量 |
萬(wàn)噸 |
57.06 |
完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”目標(biāo)任務(wù) |
|
|
氮氧化物排放量 |
萬(wàn)噸 |
38.72 |
|||
|
氨氮排放量 |
萬(wàn)噸 |
3.718 |
|||
|
化學(xué)需氧量排放量 |
萬(wàn)噸 |
36.57 |
|||
|
可再生能源占電力總裝機(jī) |
% |
58 |
60 |
3.44 |
|
第三章 完善循環(huán)型工業(yè)體系
按照甘肅省“十三五”期間工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，在煤炭及煤化工、電力、冶金、有色、石油化工、化學(xué)工業(yè)、建材及新材料、輕工醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)供給側(cè)改革步伐。實(shí)施綠色礦山示范、園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)培育、燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造等工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品及其副產(chǎn)物的優(yōu)化配置。以能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2020年，全省單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比2015年降低17%、30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，所有國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和50%以上省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造。
一、煤炭行業(yè)
到2020年，原煤入洗率達(dá)到80%；煤矸石綜合利用率不低于80%；礦井瓦斯抽采利用率不低于60%，煤礦穩(wěn)定塌陷土地治理率達(dá)到80%以上，排矸場(chǎng)和露天礦排土場(chǎng)復(fù)墾率達(dá)到90%以上，土地復(fù)墾率達(dá)到68%以上。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方案。圍繞全省退出煤炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸的目標(biāo)，推動(dòng)煤炭資源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
?。ǘ┩菩忻旱V綠色開(kāi)采。在煤炭開(kāi)采、潔凈煤產(chǎn)品生產(chǎn)及煤炭精深加工等環(huán)節(jié)，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)煤礦和選煤廠開(kāi)展系統(tǒng)節(jié)能，推廣矸石充填、以矸換煤等即采即填工藝，提高煤炭資源回采率，實(shí)現(xiàn)煤炭資源綠色開(kāi)采。
（三）推行煤系共伴生資源綜合利用。加強(qiáng)油頁(yè)巖、煤層氣等煤系共伴生資源及矸石、煤泥、粉煤灰等副產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)煤層氣發(fā)電或?qū)⒚簩託庾鳛榈V區(qū)、城市的生產(chǎn)生活用氣，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。
?。ㄋ模┩七M(jìn)煤電和煤化工一體化發(fā)展。推動(dòng)隴東煤電一體化發(fā)展，積極向煤制甲醇、煤制天然氣等新型煤化工領(lǐng)域拓展延伸；促進(jìn)酒泉、嘉峪關(guān)新能源就地消納和資源深度轉(zhuǎn)化，加快煤化工產(chǎn)業(yè)集群化布局、鏈?zhǔn)酵七M(jìn)。
（五）強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用，減少電耗、水耗和介質(zhì)消耗，鼓勵(lì)利用矸石、灰渣等對(duì)深陷區(qū)進(jìn)行立體生態(tài)整治和土地復(fù)墾，發(fā)展林業(yè)碳匯、生態(tài)農(nóng)業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)。
二、能源行業(yè)
到2020年，全省電力裝機(jī)達(dá)到7500萬(wàn)千瓦，可再生能源占電力總裝機(jī)達(dá)到60%以上；所有具備改造條件的現(xiàn)役燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。
（一）實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。因廠制宜采用低溫靜電除塵器、脫硫裝置增容改造、低氮燃燒等成熟實(shí)用的環(huán)保改造技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物達(dá)標(biāo)排放環(huán)保改造；采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等成熟適宜的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。
（二）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供和火電機(jī)組改造熱電聯(lián)產(chǎn)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；加快電網(wǎng)節(jié)能技術(shù)改造、區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)外送通道建設(shè)，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電及符合條件的煤層氣、煤矸石、余熱余壓、垃圾等綜合利用電廠并網(wǎng)發(fā)電，推動(dòng)超高壓交直流輸電技術(shù)、電機(jī)變頻改造和中水循環(huán)回用等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。
三、冶金行業(yè)
到2020年，噸鋼耗新水量降到3.5立方米，冶煉廢渣綜合利用率達(dá)到95%。
?。ㄒ唬┲膺^(guò)剩產(chǎn)能。圍繞壓減生鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸的目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和法治手段，加大過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停生產(chǎn)或剝離重組；對(duì)負(fù)債率高且長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段推進(jìn)兼并重組。加強(qiáng)低品位礦產(chǎn)、難分選礦產(chǎn)及鐵尾礦綜合利用及伴生元素的提取利用，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)爐渣提鐵、含鐵塵泥、氧化鐵皮回爐燒結(jié)，利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣等生產(chǎn)水泥等建材產(chǎn)品，加大碳鋼鍍鋅板、彩涂板、建筑鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼薄板、中板等新產(chǎn)品的研發(fā)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“負(fù)能”冶煉、廢水“零排放”和廢渣全利用。
（二）通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化節(jié)能降耗。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加快淘汰落后設(shè)備，推進(jìn)副產(chǎn)煤氣、余熱、余壓發(fā)電。采用工藝節(jié)水、水串級(jí)循環(huán)利用和污水集中處理，構(gòu)建物質(zhì)和能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┐蛟煅h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟。支持酒鋼集團(tuán)以省建投、酒鋼西部重工、八冶、二十一冶等國(guó)有大型骨干建筑企業(yè)為重點(diǎn)，建立鋼鐵“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與周邊省區(qū)及蒙古國(guó)、中西亞諸國(guó)在礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)采等領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作。
四、有色金屬行業(yè)
到2020年，銅冶煉綜合能耗降到280千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，鋁錠綜合交流電耗降到13100千瓦時(shí)/噸。
?。ㄒ唬┩卣官Y源利用空間。緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，依托金川公司、白銀公司等龍頭企業(yè)，主動(dòng)拓展國(guó)內(nèi)外資源市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為培育綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)際化大型企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)生動(dòng)力之一。
?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，淘汰落后冶煉、加工等產(chǎn)能，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程。重點(diǎn)支持白銀公司、金川公司、稀土公司等企業(yè)發(fā)展有色金屬精深加工、稀土新材料及產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展電線電纜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銅材精深加工；在嘉峪關(guān)、白銀、連海地區(qū)建立鋁加工產(chǎn)業(yè)基地，延伸鋁材產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄈ┩七M(jìn)共伴生礦和資源綜合利用。加強(qiáng)對(duì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，加快開(kāi)發(fā)和推廣銅、鎳、鉛、鋅、鋁等礦產(chǎn)加壓浸出、生物冶金等技術(shù)、工藝及設(shè)備，推動(dòng)冶煉廢渣、廢氣、廢液和余熱資源化利用，廢有色金屬再生利用。
?。ㄋ模┌l(fā)展有色金屬新材料。加快發(fā)展鎳、銅、鈷等有色金屬鹽類產(chǎn)品、粉體材料、高純金屬、高附加值壓延加工產(chǎn)品和貴金屬材料產(chǎn)品及無(wú)機(jī)化工、新型建筑材料，推進(jìn)再生銅、再生鉛等的高值利用。
五、石油石化行業(yè)
到2020年，原油加工綜合能耗降到86千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，乙烯綜合能耗降到857千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，石油石化行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量比2015年減少30%。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。依托蘭州石化搬遷改造、慶陽(yáng)石化600萬(wàn)噸/年擴(kuò)能改造等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)石油、天然氣、煤炭資源的綜合利用和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大油氣加工、乙烯生產(chǎn)、新型煤化工等生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系。大力發(fā)展特種橡膠、工程塑料、聚氨酯、碳纖維、特種涂料等化工新材料。優(yōu)化煉油和乙烯生產(chǎn)工藝，加大對(duì)基本化工原料和乙烯深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（二）提升原油開(kāi)采環(huán)節(jié)水平。原油開(kāi)采環(huán)節(jié)全面實(shí)施抽油機(jī)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)節(jié)能改造，推廣不加熱集油技術(shù)和油田采出水余熱回收利用技術(shù)。推廣高效油氣分離、原油穩(wěn)定和伴生氣處理、高效真空加熱等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)非常規(guī)油氣資源的開(kāi)采回收。
?。ㄈ┩七M(jìn)可持續(xù)清潔生產(chǎn)。推廣優(yōu)化換熱流程、提高冷凝液回收率、優(yōu)化中段回流取熱比例、降低汽化率、增加塔頂循環(huán)回流換熱等節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)采用自動(dòng)點(diǎn)火系統(tǒng)，加強(qiáng)火炬氣回收，探索利用火炬氣發(fā)電，推動(dòng)天然氣分布式能源和大型液化天然氣（LNG）接收站的冷能利用。鼓勵(lì)從石油煉制廢催化劑中提取鈷、銠、鈀等稀貴金屬，推動(dòng)廢渣、廢氣、廢水資源化利用。
六、化工行業(yè)
到2020年，合成氨綜合能耗低于1150千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸（原料為天然氣），燒堿（離子膜）綜合能耗降到315千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸(離子膜法液堿不小于30%)，電石綜合能耗降到1.05千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，行業(yè)平均中水回用率達(dá)到90%，主要化工廢渣綜合利用率達(dá)到80%。
?。ㄒ唬┨岣呔?xì)化工產(chǎn)品比重。依托銀光公司、劉化集團(tuán)、金化集團(tuán)、西北永新等骨干企業(yè)，推廣應(yīng)用新型催化技術(shù)、廢水閉路循環(huán)技術(shù)等，加大TDI、合成氨、合成橡膠、環(huán)保功能型樹(shù)脂、碳酸鋰等產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高精細(xì)化工產(chǎn)品的比重。
?。ǘ┩苿?dòng)“三廢”綜合利用。純堿行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)氨堿廢渣用于鍋爐煙氣濕法脫硫和蒸氨廢液綜合利用，氯堿化工行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)電石渣上清液回收利用以及電石爐尾氣中一氧化碳、氫氣綜合利用，磷化工行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)磷石膏制建材、分解制酸并聯(lián)產(chǎn)水泥，硫化工行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)利用硫酸生產(chǎn)廢渣生產(chǎn)水泥，加強(qiáng)余熱回收利用。
?。ㄈ﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新模式。積極發(fā)展化學(xué)工業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，相互參股，形成氯堿產(chǎn)業(yè)與金屬冶金、煤化工、PVC、塑料精深加工及建材等有機(jī)結(jié)合、聯(lián)合發(fā)展新模式；依托藍(lán)星纖維、郝氏碳纖維、康博斯特等公司，加快碳纖維下游復(fù)合材料制品的開(kāi)發(fā)，以及在航天航空等軍工領(lǐng)域和高端民用市場(chǎng)的推廣應(yīng)用；依托科天水性高分子核心技術(shù)，帶動(dòng)全省水性樹(shù)脂和水性涂料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
七、建材行業(yè)
到2020年，水泥熟料綜合能耗降到100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，平板玻璃綜合能耗降到11千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱，日用陶瓷綜合能耗降到1100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，新型墻體材料比重達(dá)到68％以上。
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后水泥和玻璃生產(chǎn)工藝，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)及其設(shè)備，提高高標(biāo)號(hào)水泥及高性能混凝土的應(yīng)用比例，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險(xiǎn)廢物、廢棄建材、廢塑料等廢棄物，替代部分原料、燃料。
?。ǘ┓e極發(fā)展新型節(jié)能建材。組織實(shí)施節(jié)能門窗、節(jié)水潔具、陶瓷薄板、裝飾板材等新型高端綠色建材產(chǎn)品重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能玻璃、太陽(yáng)能玻璃、復(fù)合多功能墻體材料、木塑復(fù)合材料等新材料。
?。ㄈ┘涌旃?jié)能改造和廢棄物再生利用。推進(jìn)窯爐、水泥粉磨、熟料生產(chǎn)等節(jié)能改造，在大宗固體廢物產(chǎn)生量、堆存量大的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展高檔次、高摻量的利廢新型建材產(chǎn)品；推動(dòng)廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢復(fù)合材料、廢碎石及石粉等回收利用并生產(chǎn)建材產(chǎn)品，培育利廢建材行業(yè)龍頭企業(yè)。
?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐。以省建材科研設(shè)計(jì)院等研究機(jī)構(gòu)為依托，研究開(kāi)發(fā)適用于我省建設(shè)使用的綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑材料，同時(shí)開(kāi)展人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的工程技術(shù)研究及技術(shù)服務(wù)。
八、中醫(yī)藥行業(yè)
?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支撐國(guó)家中醫(yī)藥改革綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)蘭州生物制品研究所、天水岐黃藥業(yè)公司、隴神戎發(fā)藥業(yè)公司、獨(dú)一味生物制藥公司、蘭州和盛堂制藥公司、定西扶正制藥公司等重點(diǎn)企業(yè)借勢(shì)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極發(fā)展中成藥、藏藥、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)品牌和產(chǎn)品。
（二）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和綜合利用。加強(qiáng)中藥綠色提取、分離、純化等關(guān)鍵技術(shù)研究，積極開(kāi)發(fā)特色中藏藥、獸藥，不斷提高加工副產(chǎn)物、廢棄物資源化利用水平，發(fā)展中藥新劑型和配方顆粒，形成飲片、中成藥、中藥有效成分提取、保健食品等系列產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。
?。ㄈ┨岣咧嗅t(yī)藥加工基地資源綜合利用水平。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式為引領(lǐng)，以定西為核心，輻射帶動(dòng)周邊及全省發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“中國(guó)藥都”的知名度，加大以定西、河西、蘭州、隴南為核心的中藥材種植與加工基地建設(shè)力度，促進(jìn)資源綜合利用水平。依托甘肅奇正藏藥、蘭州生物制品研究所、佛慈股份等優(yōu)勢(shì)企業(yè)力量，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)研究中心。
?。ㄋ模?gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。從“綠色道地”的標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥種植基地建設(shè)入手，鏈接飲片加工、有效成分提取、保健品、健康食品、制藥、藥渣廢料處理為一體的中醫(yī)藥循環(huán)綜合示范園區(qū)，形成藥渣—肥料—種植、制藥廢水—廢水處理回用—污泥干化—有機(jī)肥、制藥廢水—處理—綠化沖洗等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
九、食品、包裝、制革行業(yè)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)食品行業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)食品行業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，建立原料綠色種植、加工清潔生產(chǎn)、包裝輕量綠色、綠色物流配送的全產(chǎn)業(yè)鏈，在隴中、河西、隴東等地推廣以種植、養(yǎng)殖、加工一體化為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
?。ǘ┩七M(jìn)食品加工副產(chǎn)物和廢棄物資源化利用。重點(diǎn)對(duì)邊角料胚芽、麩皮、血液、皮毛、內(nèi)臟等進(jìn)行深度加工，對(duì)釀造廢糟、皮籽、果核等廢渣、廢水無(wú)害化處理生產(chǎn)飼料、肥料，實(shí)現(xiàn)廢棄物就地資源化。
（三）構(gòu)建食品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。優(yōu)化食品行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)完善釀造—廢渣利用—飼料—特色養(yǎng)殖、果蔬加工—廢渣利用—飼料—特色養(yǎng)殖、淀粉初加工—精深加工—廢棄物再利用—飼料/肥料—特色養(yǎng)殖及種植、養(yǎng)殖—屠宰—肉/乳制品精深加工—廢棄物資源化利用—物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄋ模┨岣甙b行業(yè)資源利用率。在蘭州、平?jīng)?、張掖等地合理布局廢紙回收與加工紙板生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)，發(fā)展低克重、高強(qiáng)度、功能化、系列化產(chǎn)品。在全行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好“三廢”治理和資源化綜合利用。
?。ㄎ澹┩茝V包裝回收利用新技術(shù)。在蘭州、天水、武威、定西等地區(qū)大力推進(jìn)淀粉及變性淀粉、農(nóng)作物秸稈等生產(chǎn)可降解塑料產(chǎn)品、木塑、紡塑等新技術(shù)研究，采用改性、復(fù)合等技術(shù)，利用廢舊塑料生產(chǎn)再生利用產(chǎn)品，加大研制包裝廢棄物回收利用技術(shù)，推廣包裝產(chǎn)品綠色標(biāo)志。
?。┌l(fā)展特色包裝產(chǎn)業(yè)集群。整合各種資源，形成專業(yè)化生產(chǎn)能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈接、互補(bǔ)，逐步形成專業(yè)生產(chǎn)的包裝工業(yè)園，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，使監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)制革行業(yè)繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)。提高清潔生產(chǎn)水平，嚴(yán)格環(huán)保治理措施，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
?。ò耍└倪M(jìn)生產(chǎn)工藝，推行綠色產(chǎn)品。依托甘肅宏良皮業(yè)股份有限公司、甘肅清源皮業(yè)有限公司、平?jīng)龈＠聘飶S等骨干企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)鼓勵(lì)使用無(wú)毒和可生物降解的防腐劑；低硫和無(wú)硫酶脫毛、小液比脫毛與廢脫毛液循環(huán)技術(shù)；高吸收高結(jié)合鉻鞣技術(shù)，廢鉻液循環(huán)利用；無(wú)鉻復(fù)鞣、無(wú)毒低含氮、含鹽復(fù)鞣劑；高吸收無(wú)毒染料、低鹽無(wú)氨水染料、水溶性涂飾材料等清潔生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色、原生態(tài)的皮革旅游產(chǎn)品，推動(dòng)制革行業(yè)綠色發(fā)展。
?。ň牛┩七M(jìn)毛皮加工副產(chǎn)物和廢棄物資源化利用。完善制革產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)條件與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重“延鏈”與“補(bǔ)鏈”，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提高毛、皮等廢棄物資源利用率、生產(chǎn)廢水循環(huán)利用率。
十、裝備制造行業(yè)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展再制造。支持蘭石集團(tuán)、中車蘭州機(jī)車、建投裝備、星火、金風(fēng)等骨干企業(yè)抓住強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列政策機(jī)遇，大力發(fā)展工程機(jī)械、機(jī)床、電機(jī)等再制造和綠色設(shè)計(jì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)投資裝備再制造，發(fā)展機(jī)床、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、鐵路機(jī)車裝備再制造。
（二）加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，發(fā)展綠色新型元器件，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站。加快推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推廣應(yīng)用快速成型、表面工程等綠色節(jié)材工藝技術(shù)，大力研發(fā)高性能、輕量化新材料。
?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理。增強(qiáng)裝備制造和電工電器精益制造能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)分離零部件、元器件等中間生產(chǎn)能力，組建和孵化專業(yè)配套的中小企業(yè)，采用先進(jìn)的表面工程技術(shù)積極開(kāi)展再制造實(shí)踐。到2020年，制造業(yè)整體水平大幅提升，再制造能力和水平大幅提高，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
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專欄1 完善循環(huán)型工業(yè)體系重點(diǎn)工程 |
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綠色礦業(yè)發(fā)展示范工程。在全省現(xiàn)有4批26個(gè)“國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位”的基礎(chǔ)上，從依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等9個(gè)方面，積極開(kāi)展綠色創(chuàng)建示范工程。到2020年，全省綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理，力爭(zhēng)建成金昌市國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。 園區(qū)循環(huán)化改造工程。加快推進(jìn)金昌、白銀、武威、隴西、華亭、臨夏、張掖、嘉峪關(guān)8個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造進(jìn)程，力爭(zhēng)2016年完成金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華亭工業(yè)園區(qū)、武威黃羊工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。2018年前完成臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、張掖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。同時(shí)，對(duì)其他27個(gè)省級(jí)以上園區(qū)全面開(kāi)展循環(huán)化改造，重點(diǎn)實(shí)施好關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目、延鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、原材料精深加工項(xiàng)目、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。到2020年，所有國(guó)家級(jí)園區(qū)和80%以上的省級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)培育工程。在對(duì)現(xiàn)有110戶省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)等行業(yè)領(lǐng)域拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的范圍，逐年培育一批各領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。到2020年，在省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的龍頭企業(yè)（發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)收入占企業(yè)產(chǎn)值的比例超過(guò)50%）達(dá)到20戶，產(chǎn)值超過(guò)500億的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)達(dá)到10戶，上市公司3－5戶，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由低水平向高水平躍升。 燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程。進(jìn)一步做好我省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作，提升全省煤電高效清潔發(fā)展水平，到2020年底，全省所有具備改造條件的現(xiàn)役燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放，新建燃煤發(fā)電機(jī)組同步達(dá)到超低排放水平。全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于320 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目（除熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值燃料綜合利用發(fā)電外），原則上要采用60萬(wàn)千瓦及以上超超臨界機(jī)組，平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。 |
第四章 提升循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)水平
以張（掖）武（威）定（西）特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和甘（南）臨（夏）隴（南）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地為依托，建立綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，完善各具特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕203號(hào)），以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線，以示范引領(lǐng)為抓手，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游建設(shè)，減輕農(nóng)村面源污染，提高資源利用效率，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，探索以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)扶貧脫貧的新途徑。到2020年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。
一、種植業(yè)
到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，尾菜回收利用率達(dá)到50%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。
?。ㄒ唬┌l(fā)展節(jié)約型種植業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)耕作制度改革，實(shí)施“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)”，不斷創(chuàng)新種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合等農(nóng)作制度，推廣農(nóng)作物間作、套種、輪作，合理確定復(fù)種指數(shù)，提高土地產(chǎn)出效率。推廣地膜覆蓋和秸稈覆蓋相結(jié)合的地膜減投技術(shù)，建立健全廢舊農(nóng)膜回收制度，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)耕地質(zhì)量。在河西荒漠綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)推廣管道輸水、噴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)河西走廊及沿黃灌區(qū)國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)；在隴東、隴中黃土高原干旱半干旱旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推廣全膜雙壟溝播、集雨補(bǔ)灌等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和抗旱耐旱品種，加大旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)無(wú)機(jī)結(jié)合、水肥一體的化肥節(jié)約技術(shù)和農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，實(shí)施“到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向，加快淘汰高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，開(kāi)展農(nóng)機(jī)更新改造，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。
（二）推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。在河西、隴東、隴中玉米主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣秸稈青貯、壓塊等全營(yíng)養(yǎng)飼料加工技術(shù)；在隴東、隴中小麥主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展秸稈氨化項(xiàng)目建設(shè)。在河西及隴東小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)推廣秸稈機(jī)械化還田項(xiàng)目。在河西、隴東推廣秸稈快腐還田，在河西、隴東、隴中秸稈資源豐富、有機(jī)肥應(yīng)用基礎(chǔ)條件好的市縣重點(diǎn)推廣以工廠化秸稈綜合腐熟技術(shù)、有機(jī)與無(wú)機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。在河西棉花秸稈資源豐富、居民相對(duì)集中的地區(qū)組織建設(shè)秸稈氣化集中供氣項(xiàng)目，在河西、隴中秸稈資源豐富地區(qū)示范建設(shè)秸稈固化成型燃料示范項(xiàng)目，河西重點(diǎn)發(fā)展雙孢蘑菇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、隴中及各市州近郊發(fā)展秸稈平菇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、隴南重點(diǎn)發(fā)展秸稈黑木耳香菇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建全省秸稈食用菌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。在河西、隴中現(xiàn)有規(guī)模造紙企業(yè)集中地區(qū)開(kāi)展秸稈造紙企業(yè)升級(jí)，在河西、隴東地區(qū)發(fā)展秸稈新型板材、秸稈炭化等新型產(chǎn)業(yè)。
（三）推動(dòng)農(nóng)田廢棄物的回收利用。建立政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、企業(yè)實(shí)施的農(nóng)田殘膜、灌溉器材的回收利用體系，加大農(nóng)田殘膜污染監(jiān)測(cè)，推動(dòng)機(jī)械化回收設(shè)備的研發(fā)和推廣，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)農(nóng)民回收舊地膜和使用可降解地膜；在隴東、隴中地膜使用集中區(qū)域，建設(shè)農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收加工網(wǎng)點(diǎn)。
?。ㄋ模┩茝V尾菜資源化利用。加大尾菜飼料化、肥料化、資源化利用，在河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇渭河流域、徽成盆地為主的蔬菜主產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展尾菜飼料化和肥料化技術(shù)提升與示范推廣。
?。ㄎ澹?gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。河西走廊中部綠洲灌溉區(qū)，采取“種植—秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—有機(jī)肥（沼液、沼渣）—種植”的農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以沼氣為紐帶，聯(lián)動(dòng)糧食和蔬菜種植、瓜果栽培及畜牧養(yǎng)殖，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。隴東隴中黃土高原干旱半干旱區(qū)以推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，發(fā)展“種植（林果）—林下畜禽養(yǎng)殖—糞便—有機(jī)肥—種植（林果）”一體化的農(nóng)林牧復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
二、林業(yè)
到2020年，林業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和資源保護(hù)，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)效益的發(fā)揮。推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林還草工程，不斷鞏固退耕還林成果。在河西內(nèi)陸河地區(qū)以水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、荒漠化防治為重點(diǎn)，實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與三大流域生態(tài)綜合治理，推進(jìn)河西走廊阻沙固沙林帶工程建設(shè)和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中部沿黃河地區(qū)嚴(yán)格保護(hù)林草植被，加強(qiáng)植樹(shù)造林，提高植被覆蓋率，實(shí)施蘭州北部百萬(wàn)畝防護(hù)林工程；實(shí)施黃河上游白銀段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，著力解決土地沙化、水土流失、工礦業(yè)污染等問(wèn)題；甘南高原地區(qū)實(shí)施封禁保護(hù)、退牧還草、人工種草等綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，恢復(fù)林草植被，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能，提高水源補(bǔ)給能力；南部秦巴山區(qū)以保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源為重點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)建設(shè)工程，做好生態(tài)恢復(fù)與重建工作，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和土壤保持功能；隴東隴中黃土高原地區(qū)以水土保持和流域綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固和發(fā)展退耕還林成果，促進(jìn)黃土高原生態(tài)屏障建設(shè)，發(fā)展壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有序利用森林景觀。大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用和林產(chǎn)品采集加工等林下經(jīng)濟(jì)。隴南山地濕潤(rùn)半濕潤(rùn)區(qū)要探索獨(dú)特的循環(huán)型林業(yè)發(fā)展模式，即：山頂發(fā)展“林—山野菜—沼—林”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，以生態(tài)林保持水土為中心，林間種草；山腰發(fā)展“林—畜—沼—林”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，以保持水土為中心，栽培林果，林、菌、藥材間種，互利共生；山底利用其優(yōu)勢(shì)氣候、水文條件，發(fā)展“林—糧—沼—林”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，發(fā)揮原有的商品糧基地優(yōu)勢(shì)，保障糧食種植，同時(shí)發(fā)展創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)果林，利用沼氣池有機(jī)肥料還田，補(bǔ)充土壤肥力。在隴南山區(qū)通過(guò)建立立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，形成高附加值綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育林業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，形成一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，帶動(dòng)全省林下經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。有序利用森林景觀，發(fā)展生態(tài)旅游。
?。ㄈ┩七M(jìn)林業(yè)廢棄物資源化利用。全面推動(dòng)林業(yè)“三剩物”的綜合利用，加大對(duì)廢舊木質(zhì)家具、木質(zhì)包裝的回收利用，在蘭州等大中城市開(kāi)展園林廢棄物的回收利用體系。鼓勵(lì)利用森林經(jīng)營(yíng)、采伐、造材、加工等過(guò)程中的剩余物開(kāi)展資源化利用。建立完善林業(yè)廢棄物處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)為一體的綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地。
三、畜牧業(yè)
到2020年，草原植被蓋度達(dá)到53%以上，肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到50%和60%，秸稈飼料化利用率達(dá)到65%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%以上。
(一)加大人工種草及牧區(qū)草原資源的養(yǎng)護(hù)力度。把畜牧業(yè)規(guī)模嚴(yán)格控制在草地的承載范圍之內(nèi)，有步驟地推行草原禁牧休牧輪牧制度，減少天然草場(chǎng)超載牲畜數(shù)量，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，建立草原生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)對(duì)草原進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，確保畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在河西荒漠祁連山—阿爾金山山地一帶，采取水源涵養(yǎng)生態(tài)牧業(yè)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、水文和土壤條件等選擇宜牧草種，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)建成草產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)行限時(shí)輪牧，發(fā)展山地牧業(yè)。甘南州建立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，對(duì)退化草地實(shí)行休牧、輪牧和圍欄封育措施；合理控制載畜量，實(shí)施鼠蟲(chóng)害防治工程；對(duì)生態(tài)極脆弱區(qū)實(shí)施生態(tài)移民工程。
?。ǘ┩七M(jìn)畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。在河西和隴東、隴中地區(qū)推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，養(yǎng)殖與苗木繁育相結(jié)合。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖、雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)?？茖W(xué)確定養(yǎng)殖容量，合理控制養(yǎng)殖密度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域空間資源合理利用。鼓勵(lì)利用鹽堿地、采礦塌陷區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。推進(jìn)廢舊網(wǎng)具等廢棄物的資源化利用。解決水產(chǎn)養(yǎng)殖、魚(yú)病防治、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的難點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，加快健康養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)良品種養(yǎng)殖的示范及水質(zhì)改良等新技術(shù)的推廣。在甘南、隴南建立2個(gè)省級(jí)水生野生動(dòng)物救治中心。
?。ㄈ┘訌?qiáng)畜禽糞污資源化利用。推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)發(fā)展，在河西和隴東支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞便收集、貯運(yùn)、處理、利用設(shè)施，建立分散養(yǎng)殖糞便、回收和利用體系，鼓勵(lì)分散儲(chǔ)存、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理；推廣工廠化堆肥處理、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)；利用畜禽糞便因地制宜發(fā)展集中供氣沼氣工程、生物天然氣工程，在河西和中東部地區(qū)推進(jìn)沼渣沼液深加工生產(chǎn)適合種植的有機(jī)肥。
（四）優(yōu)化提升農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。形成以畜牧業(yè)為核心,以種植業(yè)為依托、以沼氣生產(chǎn)為紐帶的物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化提升畜禽糞便—沼氣—發(fā)電，畜禽糞便—沼渣、沼液—肥料、畜禽加工副產(chǎn)物—生化制品等產(chǎn)業(yè)鏈條。河西走廊中部綠洲灌溉區(qū)，采取“種植—秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—有機(jī)肥（沼液、沼渣）—種植”的農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；隴東隴中黃土高原干旱半干旱區(qū)發(fā)展“種植（林果）—林下畜禽養(yǎng)殖—糞便—有機(jī)肥—種植（林果）”一體化的農(nóng)林牧復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；在隴南推廣“林—畜禽養(yǎng)殖—沼—林”模式。打造“草—牧—沼”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，通過(guò)沼氣池建設(shè)，減少?gòu)U棄物排放，優(yōu)化農(nóng)戶能源結(jié)構(gòu)，美化周邊環(huán)境，保護(hù)脆弱的生態(tài)功能區(qū)。甘南州、臨夏州要建立以“畜—草”為主的“農(nóng)—牧互補(bǔ)”雙向?qū)α髂Ｊ剑怀霾菪髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)；河西可建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)基地。
四、工農(nóng)業(yè)復(fù)合
到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上。
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推廣和鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)與配送、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與配送采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極引導(dǎo)種、養(yǎng)、加和旅游文化、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間耦合共生。利用土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策，引進(jìn)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，形成“種—養(yǎng)—加—購(gòu)—游”的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
?。ǘ┘哟筠r(nóng)產(chǎn)品加工清潔生產(chǎn)力度。加大蔬菜、馬鈴薯、草食畜、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、制種和釀酒原料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中肥料合理使用技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、農(nóng)膜使用和回收技術(shù)等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。加大農(nóng)產(chǎn)品加工清潔生產(chǎn)力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全保障。
（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用。鼓勵(lì)綜合利用企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)副產(chǎn)物循環(huán)利用。建立副產(chǎn)物收集、處理和運(yùn)輸?shù)木G色通道，推進(jìn)加工副產(chǎn)物向高值、梯次利用升級(jí)，提高加工副產(chǎn)物的有效供給和資源化利用水平，減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)綜合利用、轉(zhuǎn)化增值、改良土壤和治理環(huán)境。
?。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系建設(shè)。圍繞高原夏菜深度加工，在以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇渭河流域、徽成盆地為主的蔬菜主產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)辦一批蔬菜精深加工龍頭企業(yè)；以河西地區(qū)及白銀、平?jīng)觥c陽(yáng)、臨夏、甘南等牛羊主產(chǎn)區(qū)為布局優(yōu)勢(shì)區(qū)域，圍繞提高畜禽分割、速凍加工生產(chǎn)能力、開(kāi)發(fā)新型肉食制品和“清真食品”，借助“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口，促進(jìn)畜禽屠宰和肉食加工業(yè)發(fā)展。大力扶持以綠色有機(jī)食品為主的肉牛肉羊加工龍頭企業(yè)，依托畜禽屠宰加工，促進(jìn)皮、毛、骨、血的綜合利用；以定西、隴南、張掖、平?jīng)龅戎兴幉闹鳟a(chǎn)區(qū)為布局優(yōu)勢(shì)區(qū)域，在傳統(tǒng)中成藥制品、中藥飲片和中藥材集散加工的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展中藥材，促進(jìn)天然動(dòng)植物新藥、特殊療效藥物和系列保健制品研發(fā)，形成集標(biāo)準(zhǔn)化種植、中成藥、保健品、生化制藥于一體的藥品加工業(yè)體系；以定西、白銀、蘭州、天水、隴南等地的16個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)為布局優(yōu)勢(shì)區(qū)域，加快馬鈴薯及薯類淀粉的深度開(kāi)發(fā)、系列加工，提升薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上。
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專欄２ 提升循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系重點(diǎn)工程 |
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在全省范圍內(nèi)開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)節(jié)約型種植業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程、森林經(jīng)營(yíng)和林下經(jīng)濟(jì)示范工程、畜牧業(yè)循環(huán)示范工程、工農(nóng)業(yè)復(fù)合發(fā)展示范工程，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧及區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 節(jié)約型種植業(yè)示范工程。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施河西灌溉區(qū)、沿黃灌區(qū)鹽堿地退化耕地綜合治理項(xiàng)目、隴中白色污染耕地阻控修復(fù)項(xiàng)目、隴東坡耕地梯田化改造項(xiàng)目、隴東隴中全膜雙壟集雨溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目、臨夏玉米秸稈整稈覆蓋還田項(xiàng)目等重大項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程。實(shí)施河西地區(qū)秸稈飼料化利用推進(jìn)工程、平?jīng)鍪薪斩挿柿匣锰嵘こ?、張掖秸稈能源化利用示范工程、酒泉秸稈食用菌栽培工程、慶陽(yáng)秸稈工業(yè)化利用工程；實(shí)施靖遠(yuǎn)農(nóng)田殘膜回收加工推廣項(xiàng)目、蘭州尾菜飼料化和肥料化技術(shù)提升與示范推廣項(xiàng)目、張掖農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目。 森林經(jīng)營(yíng)和林下經(jīng)濟(jì)示范工程。實(shí)施中國(guó)黑河流域（張掖）濕地保護(hù)工程、隴南市長(zhǎng)江上游（嘉陵江—漢江水系）重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、甘肅敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、祁連山冰川與生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)工程、甘肅省黃土高原涇渭河流域綜合治理工程、甘肅長(zhǎng)江上中游水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、隴南立體農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。 畜牧業(yè)循環(huán)示范工程。實(shí)施河西草產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、臨夏肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目、甘南肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。 工農(nóng)業(yè)復(fù)合示范工程。在臨夏、白銀、張掖、酒泉等地區(qū)培育“種—養(yǎng)—加—購(gòu)—游”工農(nóng)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，實(shí)施慶陽(yáng)市農(nóng)副產(chǎn)品深加工及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目、武威市農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及廢棄物綜合利用項(xiàng)目、甘肅農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、張掖農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目、平?jīng)鲛r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心建設(shè)項(xiàng)目。 |
第五章 健全循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系
按照“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)循環(huán)化改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條化提升、文化旅游業(yè)綠色化擴(kuò)容”的總體思路，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕353號(hào)），充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色循環(huán)低碳理念，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式方面的積極作用。
一、旅游業(yè)
到2020年，在全省打造50家建設(shè)和管理綠色化的低碳循環(huán)型綠色旅游示范基地，在全省新評(píng)定100家綠色飯店，在全省建設(shè)30座低碳旅游城市。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建一批循環(huán)型景區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則，把旅游景區(qū)清潔生產(chǎn)、旅游資源綜合利用、旅游產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和旅游者的可持續(xù)消費(fèi)融為一體，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)綠色化擴(kuò)容。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加大綠色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，廣泛采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，積極利用可再生能源，配套建設(shè)雨水收集、垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)。旅游景區(qū)一律使用節(jié)能環(huán)保交通工具，科學(xué)設(shè)置垃圾分類回收裝置，推進(jìn)廢棄物分類回收和資源化利用。著力解決景區(qū)資源的多頭管理問(wèn)題，在保護(hù)和開(kāi)發(fā)上形成有效合力。
?。ǘ┮龑?dǎo)低碳旅游和綠色消費(fèi)。積極發(fā)展智慧旅游，大力倡導(dǎo)低碳旅游出行方式，在吃、住、行、游、娛、購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立低碳服務(wù)體系。突出綠色客房、綠色餐飲，注重節(jié)能降耗和垃圾處理，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)。避免使用一次性餐具，抵制過(guò)度包裝、生產(chǎn)設(shè)計(jì)復(fù)雜的旅游商品，大力開(kāi)發(fā)原生態(tài)、體現(xiàn)地緣文化的旅游項(xiàng)目，倡導(dǎo)文化旅游融合，傳播綠色低碳理念。嚴(yán)格遵守主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園內(nèi)人工景觀建設(shè)。
（三）建設(shè)綠色飯店。根據(jù)國(guó)家旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)（LB/T007—2006）,開(kāi)展綠色旅游飯店創(chuàng)建，促進(jìn)旅游飯店在節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色服務(wù)（包括綠色采購(gòu)）、綠色宣傳及綠色營(yíng)銷等方面取得新成效；在建筑、供熱、空調(diào)、照明、電器使用和水資源利用等方面采用新技術(shù)，利用合同能源管理，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，提高節(jié)能減排水平。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)低碳旅游城市。以營(yíng)造生態(tài)宜居的優(yōu)良旅游環(huán)境為目標(biāo)，從三個(gè)層面推進(jìn)低碳旅游城市建設(shè)：宏觀上，推進(jìn)包括城市生產(chǎn)系統(tǒng)、流通服務(wù)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的循環(huán)化發(fā)展；中觀上，倡導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)城市能源、交通和建筑向低碳化方向發(fā)展；微觀上，鼓勵(lì)構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部循環(huán)體系。
二、通信服務(wù)業(yè)
到2020年，通信基站能耗比2015年降低15%，通信基站廢舊鉛酸蓄電池回收率達(dá)90%以上。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)綠色基站建設(shè)。鼓勵(lì)采用分布式基站網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過(guò)載波智能功效、智能調(diào)整等手段降低設(shè)備能耗。推廣以自然冷熱源和蓄電池溫控為基礎(chǔ)的空調(diào)升溫啟動(dòng)技術(shù)，合理采用風(fēng)光互補(bǔ)、分布式冷卻系統(tǒng)以及電池組在線維護(hù)管理，實(shí)施傳統(tǒng)基站節(jié)能改造。合理設(shè)計(jì)供電方案，推廣應(yīng)用綠色電源。
（二）推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快老舊設(shè)備退網(wǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)云計(jì)算、倉(cāng)儲(chǔ)式及集裝箱式數(shù)據(jù)機(jī)房，推動(dòng)廣泛應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加大節(jié)能改造力度，提高數(shù)據(jù)中心和機(jī)房的能源利用效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)據(jù)中心在我省規(guī)劃布局，爭(zhēng)取蘭州新區(qū)、金昌云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)行。
（三）鼓勵(lì)回收廢舊通信產(chǎn)品。推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商回收基站中的廢舊鉛酸電池。依托通信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索采用押金制等方式建立廢舊手機(jī)、電池、充電器等通信產(chǎn)品的回收體系，或依托廢舊移動(dòng)通訊產(chǎn)品在線回收體系提高回收率。
三、零售批發(fā)業(yè)
到2020年，營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的大型超市、百貨店、專業(yè)店等零售業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗較2015年下降10%；在全省再選擇2—3個(gè)市州進(jìn)行試點(diǎn)，全面禁用一次性塑料袋，代之以可降解袋和可堆肥袋。
（一）大力推行清潔生產(chǎn)。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)化資源整合和供應(yīng)鏈全程優(yōu)化。
?。ǘ┩七M(jìn)廢棄物回收利用。鼓勵(lì)零售批發(fā)企業(yè)對(duì)廢棄包裝物、廢棄食品、垃圾等進(jìn)行分類回收。鼓勵(lì)批發(fā)零售企業(yè)采用以舊換新等方式回收廢舊商品。嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，全面禁止銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，落實(shí)塑料購(gòu)物袋有償使用政策。
四、餐飲住宿業(yè)
到2020年，餐飲住宿業(yè)單位增加值能耗明顯降低，一次性用品使用率大幅度降低。
（一）推進(jìn)餐飲住宿業(yè)綠色化。鼓勵(lì)企業(yè)自主或通過(guò)合同能源管理的方式推動(dòng)餐飲住宿業(yè)對(duì)照明、空調(diào)、鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)保高效洗滌劑，分類排放生活垃圾，分類存放餐廚廢棄物。鼓勵(lì)大型住宿餐飲企業(yè)建設(shè)具有集中加工、采購(gòu)、貯存和配送功能的廚房。
?。ǘ┏珜?dǎo)綠色服務(wù)。積極采取措施減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色客房并給予消費(fèi)者相應(yīng)優(yōu)惠。倡導(dǎo)酒店使用客房能源管理系統(tǒng)，最大程度節(jié)約能源。
五、現(xiàn)代物流業(yè)
到2020年，全省建立起低碳、循環(huán)、高效的綠色物流體系，物流設(shè)施綠色能源利用效率明顯提高。
?。ㄒ唬┘涌炀G色物流體系建設(shè)。加快構(gòu)建以蘭白都市圈為中心，天水、平慶、金武、酒嘉為樞紐，張掖、隴南、定西、臨夏、甘南等區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市物流園區(qū)為支撐的“一中心四樞紐五節(jié)點(diǎn)”綠色物流體系。同時(shí)，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
?。ǘ┨岣呶锪髦悄芑畔⒒?。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流要求，建成省級(jí)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向智能化、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展第三方、第四方物流。積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，包括貨物跟蹤定位、無(wú)線射頻識(shí)別、可視化技術(shù)、移動(dòng)信息服務(wù)、智能交通和位置服務(wù)、高性能貨物搬運(yùn)設(shè)備、鐵路散堆裝貨物運(yùn)輸抑塵技術(shù)和快速分揀等新技術(shù)應(yīng)用，提高儲(chǔ)運(yùn)工具的信息化水平，減少返空、迂回運(yùn)輸。
（三）加快運(yùn)輸工具和包裝的綠色化改造。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車輛，逐步淘汰欄板式貨車。推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運(yùn)輸技術(shù)裝備。鼓勵(lì)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加快建立綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。鼓勵(lì)包裝重復(fù)使用和回收再利用，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物的循環(huán)利用水平。大力發(fā)展逆向回收物流，鼓勵(lì)生產(chǎn)者、再生資源回收利用企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展廢舊產(chǎn)品回收和再生處理。
第六章 推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快社會(huì)大宗固廢的資源化利用和城市低值固廢的收集和利用體系、再生資源和生活垃圾分類回收體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和綠色交通行動(dòng)，推行綠色消費(fèi)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。
一、完善再生資源回收體系
到2020年，在全省各縣（市、區(qū)）全面實(shí)施“一縣（市、區(qū)）一場(chǎng)、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一站、一村一點(diǎn)”的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立“戶分類收集、村長(zhǎng)效保潔、市場(chǎng)化清運(yùn)、無(wú)害化處理”的收運(yùn)處理體系。
（一）加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。加快再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)和加工企業(yè)（園區(qū))。全面建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展廢舊農(nóng)膜“以舊換新”試點(diǎn)，建立全省廢舊農(nóng)膜撿拾、收購(gòu)、加工利用市場(chǎng)化運(yùn)作體系。進(jìn)一步推進(jìn)蘭州市、武威市再生資源回收試點(diǎn)城市、肅州和敦煌國(guó)家級(jí)區(qū)域性再生資源回收利用基地建設(shè)。將再生資源回收行業(yè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在全省各市州全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。
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專欄3 再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 |
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全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)和改造。按照“便于交售”的要求，城區(qū)每2000戶居民設(shè)置1個(gè)回收站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站；按照“交通便捷，功能完善，管理規(guī)范”的原則，每個(gè)城市至少設(shè)置一個(gè)再生資源回收分揀中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)回收站（點(diǎn)）、再生資源綜合交易市場(chǎng)和再生利用企業(yè)的良好銜接；在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的近郊地區(qū)選址建設(shè)區(qū)域性集散市場(chǎng)，在全省建成一批功能明確、管理規(guī)范、區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用顯著的再生資源市場(chǎng)。 |
?。ǘ┰圏c(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”發(fā)展新模式。通過(guò)環(huán)保企業(yè)業(yè)務(wù)延伸、再生資源企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、智能回收機(jī)向互聯(lián)網(wǎng)回收的延伸和電商的業(yè)務(wù)拓展等方式的試點(diǎn)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”發(fā)展路徑及模式。
?。ㄈ?gòu)建生活垃圾分類、資源化、無(wú)害化處理體系。加快實(shí)施《甘肅省城市生活垃圾處理管理辦法》（甘建城〔2015〕439號(hào)），在蘭州、白銀、嘉峪關(guān)、酒泉等城市的社區(qū)開(kāi)展垃圾分類回收試點(diǎn)工作，使試點(diǎn)社區(qū)生活垃圾分類收集率在2020年達(dá)到95%。探索政府支持廢舊衣物回收箱、民間自發(fā)組織回收、品牌服裝企業(yè)自主回收及公益組織回收等各種模式，尤其要依托廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高我省廢舊紡織品的回收利用率。
二、推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
到2020年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等重點(diǎn)廢舊商品回收總量達(dá)到630萬(wàn)噸，利用總量達(dá)到550萬(wàn)噸，廢鋼鐵回收利用率達(dá)到93%，廢有色金屬精深利用率達(dá)到95%，廢紙利用率達(dá)到83%，廢塑料利用率達(dá)到82.5%，廢橡膠利用率達(dá)到88.5%。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)再生資源規(guī)模化和高值化利用。引導(dǎo)再生資源加工利用企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律收編和整合個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)再生資源利用行業(yè)向規(guī)范化、有序化方向發(fā)展。通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，推動(dòng)再生資源分選、拆解、破碎、加工利用技術(shù)和裝備提質(zhì)升級(jí)。支持再生資源利用企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強(qiáng)深度加工利用，提高產(chǎn)品附加值。
?。ǘ┖侠聿季衷偕Y源利用產(chǎn)業(yè)。依托全省已基本形成的再生資源空間格局，蘭州、白銀、酒泉、金昌、嘉峪關(guān)、臨夏等市州重點(diǎn)發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬的回收分揀加工；蘭州、天水、酒泉、平?jīng)觥c陽(yáng)、隴南等市主要發(fā)展廢紙、廢橡膠等品種的回收分揀利用；武威、張掖、定西、甘南等市州主要發(fā)展廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品的回收分揀利用。
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專欄4 “城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程 |
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以蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地為重點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，依托蘭州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和物流樞紐，統(tǒng)籌區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)各層面再生資源回收體系建設(shè)，構(gòu)建集約化、高值化的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國(guó)西部地區(qū)重要的廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢汽車、廢家電、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用基地。 立足蘭州—白銀石油化工、冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，輻射全省及青海、寧夏、陜西等省區(qū)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑，推動(dòng)和引導(dǎo)“城市礦產(chǎn)”綜合利用模式創(chuàng)新，構(gòu)建冶金、有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成覆蓋全省的“城市礦產(chǎn)”回收利用體系，建設(shè)輻射絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性“城市礦產(chǎn)”集散交易中心和綜合利用示范基地。 到2018年，建立起比較完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系；通過(guò)出城入園、改造提升，形成一批試點(diǎn)示范企業(yè)；建立起較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系和科技支撐體系，形成以“廢棄—回收—拆解—加工—深加工”模式為核心的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條。 |
三、發(fā)展再制造
?。ㄒ唬┙⑴f件回收體系。發(fā)揮蘭州、天水、平?jīng)?、嘉峪關(guān)、武威、臨夏等城市的區(qū)位及物流優(yōu)勢(shì)，與生產(chǎn)商合作發(fā)展逆向物流，建立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的工程機(jī)械、機(jī)床、廢舊汽車零部件等的逆向回收物流體系，形成適應(yīng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的舊件收集能力。積極利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，回收計(jì)算機(jī)服務(wù)器、硒鼓、墨盒等易回收產(chǎn)品。在蘭州、嘉峪關(guān)、白銀等城市開(kāi)展消費(fèi)者交回舊件并以置換價(jià)購(gòu)買再制造產(chǎn)品（以舊換再）的試點(diǎn)工作。
?。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)產(chǎn)品再制造。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，依托蘭州、天水等地的工業(yè)制造企業(yè)，開(kāi)展舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等的再制造。爭(zhēng)取在甘肅布局民用航空器再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
四、實(shí)施綠色建筑行動(dòng)
“十三五”期間，爭(zhēng)取完成既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米以上；到2020年末，30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。以室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造為重點(diǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。
?。ǘ┬陆ńㄖ?yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)口，加強(qiáng)施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例不低于97%。
?。ㄈ┨嵘G色建筑比重。新建政府投資的公益性建筑和大型公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。支持有條件的城市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。
（四）推進(jìn)建筑廢物資源化利用。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。在蘭州等地建設(shè)建筑廢物資源化利用和處理基地。在建造階段推廣工廠化生產(chǎn)、裝配式施工，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。盡量減少二次裝修或不必要的裝飾，合理利用再利用的建筑材料。
五、構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸體系
到2020年，鐵路、公路、民航、郵政、城市軌道交通行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)的資源能源利用效率全面提高，污染排放得到有效控制，蘭州、天水城市公交出行分擔(dān)比率達(dá)到35%以上。
?。ㄒ唬┙煌ㄒ?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)循環(huán)化。在全省交通規(guī)劃中，統(tǒng)籌銜接各種運(yùn)輸方式，加快實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無(wú)縫化銜接。合理布局鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升土地、能源、水等資源的利用效率。鼓勵(lì)再生利用道路瀝青以及利用粉煤灰等工業(yè)廢料筑路、建橋等。加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)、車站的節(jié)能節(jié)水改造。嚴(yán)格淘汰老舊機(jī)車。加快推廣不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、甩掛運(yùn)輸?shù)?。?yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)提供地面供電替代飛機(jī)自發(fā)電。
（二）倡導(dǎo)綠色出行。完善城市交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大蘭州市公共租賃自行車規(guī)模，優(yōu)化蘭州BRT相關(guān)交通資源，建成蘭州軌道交通項(xiàng)目一期工程。鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源汽車。在蘭州和河西五市推進(jìn)純電動(dòng)車的配套建設(shè)及租賃示范運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)居民外出多乘公共交通，少開(kāi)私家車。在有條件的城市探索實(shí)行拼車出行，推廣電話叫車、網(wǎng)絡(luò)叫車，降低出租車空駛率。
六、推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用
在進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家3—5個(gè)餐廚垃圾試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市都要實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物分類收運(yùn)和資源化利用。
?。ㄒ唬┨嵘蛷N廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)水平。蘭州市、白銀市進(jìn)一步完善餐飲企業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物定點(diǎn)收集、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，鼓勵(lì)利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機(jī)肥等。
?。ǘ?qiáng)化餐廚廢棄物管理。推動(dòng)對(duì)城市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理實(shí)行許可或備案制。加大對(duì)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊用“地溝油”等餐廚廢棄物生產(chǎn)食用油等違法行為。在全省各市州創(chuàng)造條件開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)。積極組織有條件的城市申報(bào)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。
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專欄5 餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)推廣工程 |
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加快推進(jìn)蘭州市、白銀市國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，確定不同城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害處理的模式。 建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估以及監(jiān)督管理體系；優(yōu)化資源化技術(shù)路線，建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范項(xiàng)目；建立促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵(lì)機(jī)制；引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，減少產(chǎn)生量；開(kāi)展餐飲業(yè)分類存放、清潔生產(chǎn)、資源化利用、無(wú)害化處理等方面的宣傳教育，促進(jìn)源頭減量化。加快建成覆蓋全省的餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò)、收運(yùn)和處置一體化體系。 |
七、推行綠色消費(fèi)
到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。
?。ㄒ唬┏珜?dǎo)綠色生活方式。廣泛宣傳和大力倡導(dǎo)節(jié)約、低碳、循環(huán)的綠色生活理念，制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約和消費(fèi)指南。支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用。在全社會(huì)深入開(kāi)展反過(guò)度包裝行動(dòng)、反食品浪費(fèi)行動(dòng)和反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)。在全省選擇50所中小學(xué)校試點(diǎn)課本循環(huán)利用。
（二）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)?？偨Y(jié)張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全省推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)節(jié)水法規(guī)、政策、規(guī)劃和實(shí)施方案；積極創(chuàng)建節(jié)水載體，實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目，限制高耗水項(xiàng)目建設(shè)；加大節(jié)水技改投入，開(kāi)發(fā)推廣節(jié)水設(shè)備和器具，努力提高水資源的利用效率。在全省選擇3—5個(gè)有條件的地區(qū)建設(shè)海綿城市。
（三）擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體。支持零售批發(fā)業(yè)采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持流通企業(yè)在顯著位置開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售。積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大中小城市利用群眾性休閑場(chǎng)所、公益場(chǎng)地開(kāi)設(shè)跳蚤市場(chǎng)，方便居民交換閑置舊物。通過(guò)電商平臺(tái)提供面向農(nóng)村地區(qū)的綠色產(chǎn)品，拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
?。ㄋ模┕膭?lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。加大新能源汽車推廣力度，組織實(shí)施“以舊換再”試點(diǎn)，實(shí)施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)選購(gòu)節(jié)水、節(jié)能產(chǎn)品。
八、建設(shè)綠色政府
到2020年，新增創(chuàng)建100家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，全部省直機(jī)關(guān)和50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。2016年，公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。
?。ㄒ唬┤嫱菩芯G色辦公。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約水、電、煤、氣、油和辦公用品工作，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，完成規(guī)劃期節(jié)能目標(biāo)。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享共用，積極推行無(wú)紙化辦公。完善節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定用水、用電、用油指標(biāo)，建立健全定額管理制度。具備條件的辦公區(qū)要安裝雨水回收系統(tǒng)和中水利用設(shè)施。
?。ǘ┩晟凭G色采購(gòu)制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，提高政府綠色采購(gòu)規(guī)模。具備條件的公共機(jī)構(gòu)可利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位，比例不低于10%，引進(jìn)社會(huì)資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。
九、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)式組合。統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局，消除各種限制性障礙，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接、共生耦合，實(shí)現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用。在承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、合理布局。
?。ǘ┐龠M(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)的余能、余熱等在社會(huì)生活系統(tǒng)中的循環(huán)利用，推動(dòng)煤層氣、沼氣、高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等資源在城市居民供熱、供氣以及出租車等方面的應(yīng)用。待條件具備后，在慶陽(yáng)發(fā)展煤層氣公共汽車。全面啟動(dòng)中水在社會(huì)生活系統(tǒng)中的應(yīng)用，提高城市生活污水在工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的應(yīng)用水平。完善再生水用于農(nóng)業(yè)澆灌的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展示范應(yīng)用。推動(dòng)礦井水用作生活、生態(tài)用水。推進(jìn)鋼鐵、電力、水泥行業(yè)等生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物，將生活廢棄物作為生產(chǎn)過(guò)程的原料、燃料。
（三）加快生態(tài)小康村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出特色、分類指導(dǎo)、完善功能，尊重農(nóng)民意愿，在貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生態(tài)文明小康村建設(shè)。完善生態(tài)文明小康村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、特色富民產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障體系、基層政權(quán)六大領(lǐng)域建設(shè)，打造道路硬化、村莊綠化、街院凈化、用能清潔化、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化、用水潔凈自來(lái)化、社會(huì)服務(wù)便利化、信息網(wǎng)絡(luò)入戶化、村民言行文明化、村內(nèi)管理民主化的“十化生態(tài)文明小康村”。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)循環(huán)型市（縣）和社區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)為模板，加大省內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)的培育力度，在“十三五”期間培育10個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)。立足各市州城鄉(xiāng)社區(qū)的實(shí)際，在全省各地建設(shè)200個(gè)各具地方特色的循環(huán)型社區(qū)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)資源循環(huán)利用跨區(qū)域大循環(huán)。充分利用省內(nèi)外的市場(chǎng)和資源，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源資源保障能力。鼓勵(lì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為建立我省“四位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系提供服務(wù)，建立跨市州、甚至跨省的資源利用大循環(huán)。
第七章 保障措施
一、深化體制改革
發(fā)揮政府各部門對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期共同研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡(jiǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)能評(píng)審批程序。繼續(xù)從多領(lǐng)域多層次開(kāi)辟循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)綠色審批通道，改進(jìn)能評(píng)審批程序。對(duì)簡(jiǎn)化和下放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政管理審批事項(xiàng)，明確后續(xù)監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任，有效避免監(jiān)管真空。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互參股、持股，企業(yè)之間通過(guò)簽訂物料供需合同、項(xiàng)目合作協(xié)議等方式，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。建立由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與的多元管理體制，把資源配置交給市場(chǎng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交給企業(yè)，把社會(huì)服務(wù)交給社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，園區(qū)管委會(huì)集中精力做好規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)服務(wù)和招商引資工作。注重總結(jié)推廣典型模式、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新推廣方式，充分發(fā)揮典型模式的引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，有效帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用。制定創(chuàng)新科技領(lǐng)域支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)計(jì)劃，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)列入重大科技專項(xiàng)支持范圍，加快共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，對(duì)行業(yè)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有重大影響的技術(shù)難題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。推動(dòng)組建重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，共同研究解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題。加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，探索通過(guò)政府買斷的方式對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用。建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，組建1—2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，申請(qǐng)國(guó)家在我省布局更多的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)研究中心，省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。培育和扶持一批為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。
三、完善政策體系
從產(chǎn)業(yè)政策、投資價(jià)格和收費(fèi)政策、財(cái)政和稅收政策、金融政策等方面加大政策扶持力度。加強(qiáng)資源消耗強(qiáng)度較高產(chǎn)業(yè)的管控和約束，積極推廣國(guó)家和省上有關(guān)名錄，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策支持重點(diǎn)；從社會(huì)資金引導(dǎo)、電價(jià)、水價(jià)和污水處理收費(fèi)等方面加大投資、價(jià)格和收費(fèi)政策扶持力度；創(chuàng)新省級(jí)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方式，以產(chǎn)業(yè)投資基金形式支持企業(yè)投資建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)非營(yíng)利性和非經(jīng)營(yíng)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助或貸款貼息支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予多元化信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和“十百千”示范工程的融資支持力度。對(duì)生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑廢棄物、“城市礦產(chǎn)”等資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目實(shí)行園區(qū)化管理。鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司采用合同能源管理等市場(chǎng)化模式對(duì)企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造。
四、健全法規(guī)制度
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套規(guī)章。逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）和資源綜合利用電廠認(rèn)定。廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化再生資源回收企業(yè)備案管理，對(duì)報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)依法實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理。對(duì)資源消耗量和廢物排放量大的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。繼續(xù)鞏固“限塑”成果，適時(shí)研究擴(kuò)大“限塑”范圍。深入推進(jìn)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚工作。建立低效用地評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地和工礦廢棄土地復(fù)墾利用。研究制定管理措施，在有條件使用再生水的地區(qū)限制將城市自來(lái)水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水。積極探索市場(chǎng)化管理機(jī)制，配合國(guó)家建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
五、加強(qiáng)評(píng)估督辦
進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)設(shè)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)核算方法，做好數(shù)據(jù)采集和分析工作，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。每年開(kāi)展一次循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)市州政府、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)名錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品行為的查處力度。嚴(yán)厲查處資源綜合利用、再生資源拆解處理造成二次污染的企業(yè)。繼續(xù)強(qiáng)化季分析、半年檢查、年度總結(jié)的動(dòng)態(tài)管理制度，認(rèn)真落實(shí)季度例會(huì)制度，定期協(xié)調(diào)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中的重大問(wèn)題，做好下一階段重點(diǎn)工作安排部署。將市州和部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行專項(xiàng)考核。
六、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
積極利用中央和省內(nèi)新聞媒體，宣傳報(bào)道循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程和典型模式；協(xié)調(diào)在甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅電視臺(tái)等媒體設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)專欄，對(duì)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全方位報(bào)道。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳項(xiàng)目，利用樓宇、公交車、路燈牌、高速公路廣告牌等戶外傳媒廣泛開(kāi)展宣傳。利用世界水日、世界環(huán)境日、國(guó)家低碳日、節(jié)能宣傳周、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳。
