2020年以來，為充分發(fā)揮好以工代賑作用，甘肅舟曲縣在巴藏鎮(zhèn)各皂壩村探索實施以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點項目，不僅改善了當地發(fā)展環(huán)境，也促進了脫貧人口穩(wěn)定增收，為“十四五”以工代賑工作探索了新模式、新路子。

    強化責任落實

    健全高效監(jiān)管體系

    舟曲縣成立了以縣政府分管副縣長任組長的專項工作領導小組，明確發(fā)展改革、文體廣電和旅游局、巴藏鎮(zhèn)政府等各成員單位工作職責，實行項目推進會制度和旬調度制度，每10天聽取一次工作推進情況，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，并定期不定期地深入項目現場點督查指導。強化工作力量，各成員單位分別確定一名分管負責人和一名專職干事全程指導項目基本建設，加強施工過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制，派駐現場技術員和群眾代表全程監(jiān)督工程質量，指導監(jiān)督施工企業(yè)精心組織施工，確保工程質量和項目建設進度。

    扎實開展調研

    把好政策落實關口

    舟曲縣認真謀劃篩選符合政策支持的項目，優(yōu)先將群眾最關心最直接最現實的利益問題納入解決范圍?？h政府分管領導帶領各相關行業(yè)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶廣泛開展調研，綜合分析研判產業(yè)發(fā)展前景，結合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展工作實際，反復討論研究，嚴格把關審核企業(yè)資質，最終確定了以各皂壩鄉(xiāng)村旅游產業(yè)為載體，安排以工代賑試點資金實施配套基礎設施項目。

    項目建設過程中，舟曲縣大力宣傳以工代賑方式，鼓勵當地群眾積極參與工程建設，要求施工企業(yè)重點吸納當地脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農村低收入人口參與工程建設。按照施工進度撥付項目資金，并詳細審核勞務人員身份、賬號信息、銀行流水賬單等環(huán)節(jié)，確保政策執(zhí)行無偏差，項目建設有群眾參與、勞務人員工資報酬全面落實。目前，已累計吸納務工群眾126人，發(fā)放勞務報酬210萬元，達到總投資的25%。

    同時，舟曲縣制定《舟曲縣巴藏鎮(zhèn)各皂壩村旅游產業(yè)及基礎設施項目培訓計劃》，安排培訓資金24萬元，聘用當地能工巧匠或致富帶頭人對有勞力、有意愿的群眾以工代訓，既方便與培訓對象交流，也減輕了培訓費用的支出。目前，已培訓旅游服務人員30人，泥水匠20人，管道工10人，綠化栽樹技術工30人，經濟作物種植工20人，現代養(yǎng)殖技術30人，傳統(tǒng)手工制品10人，現代園藝技能10人。

    創(chuàng)新受益方式

    筑牢村集體經濟發(fā)展基礎

    舟曲縣制定《舟曲縣2020年以工代賑示范工程巴藏鎮(zhèn)各皂壩村旅游產業(yè)及基礎設施折股量化方案》，以巴藏鎮(zhèn)前北山行政村集體組織為股東，將2020年以工代賑點項目中央預算內投資856萬元形成固定資產折股量化，入股至甘南州各皂壩農旅經濟發(fā)展有限責任公司，并簽訂入股協(xié)議書，依法成為公司股東，以工代賑折股量化后占公司總股份的20.32%。同時，考慮到前北山各皂壩旅游村及生態(tài)農莊目前處于邊建設邊試營業(yè)階段，運營效益不穩(wěn)定的實際情況，經協(xié)商，入股經營企業(yè)前五年每年分紅給村集體資金5萬元，五年后按照入股比例實行“股份+保底分紅制度”，每年保底分紅額度不低于15萬元。