◆楊曉娣 朱卉

　　為推進(jìn)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化、無(wú)害化，進(jìn)一步提高減污降碳協(xié)同效應(yīng)和城市精細(xì)化管理水平，針對(duì)國(guó)家新劃定的危險(xiǎn)廢物鋁灰產(chǎn)生量大、處理難的問(wèn)題，黑龍江省哈爾濱市積極探索危險(xiǎn)廢物利用的最佳途徑。經(jīng)過(guò)評(píng)選篩查、實(shí)地考察、專家論證、省級(jí)審核等程序，首創(chuàng)黑龍江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免試點(diǎn)模式，開(kāi)啟了哈爾濱“無(wú)廢城市”建設(shè)中危險(xiǎn)廢物減量化、資源化利用的新模式。

　　這種新模式是將特定類別的危險(xiǎn)廢物定向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用，即在全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，特定企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物可直接作為另外一家企業(yè)的生產(chǎn)原料，減少中間環(huán)節(jié)，有效提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從一年多試點(diǎn)情況看，可以總結(jié)出4個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　一是試點(diǎn)先行，提供路徑借鑒。自2021年新版國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄將鋁灰渣列入危險(xiǎn)廢物以來(lái)，如何處置東北輕合金有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱東輕公司）產(chǎn)生的大量鋁灰成了難題。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局了解到哈爾濱龍?jiān)綑C(jī)械加工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱龍?jiān)焦荆┈F(xiàn)有熔煉廠改造可以利用鋁灰的情況后，積極為雙方企業(yè)作政策指導(dǎo)解讀，明確試點(diǎn)方向。2022年3月，龍?jiān)焦酒刚?qǐng)第三方完成了《年利用鋁灰、鋁渣3萬(wàn)噸項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，經(jīng)過(guò)屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)驗(yàn)收、專家實(shí)地評(píng)估合格，當(dāng)年11月省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)函，同意東輕公司、龍?jiān)焦鹃_(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)項(xiàng)目零的突破。

　　二是把握細(xì)節(jié)，明確三個(gè)“特定”。首先是特定環(huán)節(jié)，僅在利用環(huán)節(jié)進(jìn)行豁免，其他環(huán)節(jié)仍嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理；其次是特定企業(yè)，在危廢產(chǎn)生單位和資源化利用單位之間定向利用，每條“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通道均需通過(guò)技術(shù)和管理實(shí)施方案的專家論證，明確入場(chǎng)接收標(biāo)準(zhǔn)、污染防治要求、再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，切實(shí)防范環(huán)境隱患，并在屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行審批或備案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；第三是特定用途，特定危廢定向利用再生產(chǎn)品的使用過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是多措并舉，引導(dǎo)有益探索。鼓勵(lì)納入特定危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)的單位，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，拓寬本市特定類別危險(xiǎn)廢物的利用處置途徑。經(jīng)測(cè)算，一方面，產(chǎn)廢企業(yè)能夠節(jié)省支出，東輕公司如果按照危廢處理鋁灰渣需要支付處置費(fèi)3000元/噸，簽訂“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用試點(diǎn)后龍?jiān)焦拘璋凑?000元/噸購(gòu)買(mǎi)鋁灰渣，東輕公司年產(chǎn)鋁灰渣7000噸左右，可節(jié)省資金3000萬(wàn)左右。另一方面，利用單位能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，龍?jiān)焦咀鳛槔脝挝唬瑢|輕公司含鋁量在17%左右的鋁灰渣作為原料，可產(chǎn)出復(fù)化鋁錠1200噸左右，可作為工業(yè)生產(chǎn)原料制作成各種鋁鑄件，廣泛用于汽車制造行業(yè)，剩余部分全部制造脫氧劑，是鋼廠重要的添加劑，整個(gè)利用過(guò)程全部無(wú)害化，不產(chǎn)生任何剩余廢料。這種雙贏模式既是危險(xiǎn)廢物源頭減量、資源化利用的最佳途徑，也是高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

　　四是嚴(yán)格管理，強(qiáng)化安全保障?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接收的鋁灰渣、除塵灰全部進(jìn)行資源化利用，將大于70目的鋁灰渣、除塵灰通過(guò)投料、熔化、扒渣冷卻、鑄錠后作為鋁錠產(chǎn)品，做好特定危廢定向利用過(guò)程產(chǎn)生的次生危廢專用貯存區(qū)，對(duì)次生危廢的產(chǎn)生、貯存、處置量及去向進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄數(shù)據(jù)至少保存十年。加強(qiáng)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。建立特定危廢出入庫(kù)及利用臺(tái)賬，建立可追溯的生產(chǎn)記錄，確保產(chǎn)廢和利用單位各環(huán)節(jié)安全。

　　作者單位：黑龍江省哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局