◆馬運文

　　近日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)多個被督察省份都存在環(huán)境基礎設施建設推進不力的情況。一些地方環(huán)境基礎設施歷史欠賬多、工程建設滯后、管網(wǎng)缺失嚴重，生活污水收集處理、運行管理不到位，污水直排等問題多發(fā)，環(huán)境污染和環(huán)境安全風險隱患突出。

　　加強環(huán)境基礎設施建設對于推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力實現(xiàn)碳達峰目標具有重要意義?！蛾P于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和“十四五”規(guī)劃綱要都曾明確提出要實施環(huán)境基礎設施補短板行動，全面提升環(huán)境基礎設施水平。本次督察將“環(huán)境基礎設施建設和運行情況”作為關注的重點，也充分說明當前需進一步加強環(huán)境基礎設施建設的緊迫性。

　　近年來，我國加快推進污水垃圾處理處置等環(huán)境基礎設施建設，環(huán)境基礎設施處理能力大幅提升、運營管理持續(xù)優(yōu)化。但不少地區(qū)在環(huán)境基礎設施建設方面仍然存在大量問題。上一輪次中央生態(tài)環(huán)保督察也曾指出，部分省份存在污水管網(wǎng)建設滯后、污水處理廠超負荷運行、污泥無害化處置能力不足、黑臭水體排查整治不到位等問題。

　　加快推進環(huán)境基礎設施建設，不僅能夠有效提升環(huán)境擴容能力，盤活存量環(huán)境資源，為經(jīng)濟發(fā)展釋放更多環(huán)境容量，還將有力拉動投資、擴大需求、促進就業(yè)、推動經(jīng)濟增長。無論是否被督察，各地都須重視起來，盡快補齊環(huán)境基礎設施建設短板弱項。

　　要堅持規(guī)劃引領。環(huán)境基礎設施具有公共產(chǎn)品屬性，受到地域、政策等限制較多，依靠市場調(diào)節(jié)空間較小。應依據(jù)城市基礎設施建設規(guī)劃，加大環(huán)境基礎設施項目謀劃與儲備力度，本著系統(tǒng)謀劃、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進區(qū)域環(huán)境基礎設施規(guī)劃布局。因地制宜、分類推進生活污水和垃圾處理設施建設，支持有條件的污水和垃圾處理設施和服務向農(nóng)村延伸，推動形成布局完整、運行高效、支撐有力的環(huán)境基礎設施體系。

　　要創(chuàng)新運行模式。健全環(huán)境基礎設施市場化運行機制，鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，推動環(huán)境基礎設施建設全面融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設。加大財稅金融政策引導力度，積極爭取中央預算內(nèi)投資，創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本參與，推行環(huán)境污染第三方治理或托管式服務。探索建立“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有考核”的長效管護機制，堅決杜絕“重建設、輕管護”現(xiàn)象，確保項目建成后能用、管用、好用。

　　要強化執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)境基礎設施大多具有區(qū)域壟斷、是民生工程或由政府直接運營等特點，存在執(zhí)法監(jiān)管缺位的問題?？刹捎米栽u、第三方評估、現(xiàn)場檢查等方式，每年至少開展1次評估工作，建立發(fā)現(xiàn)問題、移交問題、整改問題全程閉環(huán)管理機制。對環(huán)境基礎設施的監(jiān)管應和對排污企業(yè)的監(jiān)管一視同仁，倒逼不達標環(huán)境基礎設施加快升級改造進程。

　　抓好環(huán)境基礎設施建設，是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一項硬指標、硬任務。各級要充分認清其重要性、必要性，搶抓機遇，用足用好政策，以“釘釘子”精神堅決推動項目的落實落地，加快補齊環(huán)境基礎設施建設的短板弱項，真正為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、推進美麗中國建設提供支撐保障。