新甘肅·甘肅日報(bào)記者 張文博 通訊員 郭 軍

　　近年來，酒泉市對標(biāo)全國最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，以推行“不來即享”服務(wù)為突破口，持續(xù)用力推進(jìn)以“一處跑、跑一次”為目標(biāo)的“放管服”改革，跑出了便民利企“加速度”，有力支撐和保障了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　跳出“甲方思維”的舒適區(qū)

　　近日，酒泉市行政服務(wù)中心舉行“一件事一次辦”首個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)頒證儀式，甘肅德生堂醫(yī)藥科技集團(tuán)酒泉分公司六十九店負(fù)責(zé)人一次性收到了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章和藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。這是酒泉市繼人社服務(wù)“打包快辦”、企業(yè)開辦“大禮包”后，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的再次突破。

　　“以前，開藥店需辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證等證照和企業(yè)印章，要跑多個(gè)部門，經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、公示等環(huán)節(jié)至少要30個(gè)工作日?，F(xiàn)在通過‘一件事一次辦’，僅7個(gè)工作日就能辦好所有證照?！本迫行姓?wù)中心主任張常榮說。目前，全市實(shí)現(xiàn)市內(nèi)通辦“一件事”20項(xiàng)，市級大廳辦理“一件事”37項(xiàng)，發(fā)布省內(nèi)通辦事項(xiàng)535項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨省通辦46項(xiàng)。

　　酒泉市堅(jiān)持以群眾和企業(yè)的需求為第一目標(biāo)，走出“甲方思維”舒適區(qū)，變“政府主體”為“企業(yè)主體”，刀刃向內(nèi)實(shí)施流程再造，將審批權(quán)一“放”到底，推進(jìn)行政審批實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

　　辦一件事只蓋“一個(gè)章”，酒泉市讓1100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。辦一串事只進(jìn)“一扇門”，減少環(huán)節(jié)86個(gè)，壓縮辦理時(shí)限630個(gè)工作日，時(shí)限壓縮率達(dá)到67.6%。辦多地事只用“一張單”，讓群眾辦事不分市級和縣級，就近選擇辦事大廳，實(shí)現(xiàn)全域通辦。

　　從多“管”齊下到監(jiān)管“全方位”

　　如今，在酒泉市，企業(yè)注冊登記辦理全程電子化，對三大類33種經(jīng)營范圍營業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了“秒批”，登記業(yè)務(wù)全程由4個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日；項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并辦理，由法定40天壓縮至15天；建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并執(zhí)行，由法定30天壓縮至14天。

　　然而，簡政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。

　　酒泉市在做好簡政放權(quán)“減法”的同時(shí)，注重做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系，加快實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變。

　　對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域，采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，把好每一道關(guān)口，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　為做到聯(lián)合執(zhí)法寬進(jìn)嚴(yán)管，去年以來，全市開展雙隨機(jī)抽查檢查540批次，抽查市場主體8359戶，應(yīng)年報(bào)公示企業(yè)2.7萬戶，公示率97.41%，居全省第三名，有效維護(hù)公平競爭市場秩序。

　　酒泉市還堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，探索“兩輕一免”柔性執(zhí)法清單，采用柔性監(jiān)管的方式處理，讓企業(yè)真正感受到了“有溫度的執(zhí)法”。

　　“跨域通辦” 讓群眾辦事更便捷

　　今年4月23日，嘉峪關(guān)市、酒泉市共同簽署“商事登記‘跨市通辦’合作框架協(xié)議”，標(biāo)志著兩市商事登記“跨市通辦”正式進(jìn)入合作階段，這將為兩市的辦事群眾和企業(yè)帶來更大便利。

　　“我們項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.68億元，目前已完成投資6000萬元，預(yù)計(jì)一期工程11月底建成試產(chǎn)。從考察到落地動工，再到按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利建設(shè)只用了兩個(gè)月。”瓜州伊特科技有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，“項(xiàng)目進(jìn)展這么快，還得感謝柳溝工業(yè)集中區(qū)‘零距離保姆式’服務(wù)，審批速度快，只要我們遇到困難，包抓干部就及時(shí)為我們排憂解難?！?/p>

　　與此同時(shí)，酒泉市以深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全力打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　酒泉市探索創(chuàng)新區(qū)域辦理新模式，市縣兩級政務(wù)大廳全部設(shè)置“跨域通辦”專窗，在西北地區(qū)首先梳理出“市域通辦一件事”清單，與河西五市和省外長三角地區(qū)的寶山區(qū)、張家港市等簽訂了“跨地域通辦合作協(xié)議”，打破了群眾辦事的區(qū)域限制，為企業(yè)提供了更加多元化、立體式的商事登記服務(wù)。

　　酒泉市堅(jiān)持大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共用，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，構(gòu)建泛在普惠的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)體系，以數(shù)字政府建設(shè)倒逼部門履職提質(zhì)增效。

　　目前，已全面建成酒泉“政務(wù)云”服務(wù)平臺，政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了縱向貫通國家、省、市、縣四級，橫向聯(lián)通市級115個(gè)部門，形成了“橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通、快捷共享”的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局。大數(shù)據(jù)共享交換平臺與國家和省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。