鮮靜林

　　健全共建共治共享的社會治理制度，堅持以人民為中心實現(xiàn)社會治理的“四化”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作，推動社會治理重心下移，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內(nèi)容。黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，樹立以人民為中心的社會治理理念，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　健全共建共治共享的社會治理制度。要立足于完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設共建共治共享的社會治理制度。一是突出加強各級黨委對社會治理的領導，增強黨對社會治理的統(tǒng)籌謀劃和組織能力。二是全面落實各級政府社會治理主體責任，規(guī)范政府各部門社會治理職能，形成權責明確、獎懲分明、分工負責、齊抓共管的社會治理責任鏈條，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。三是強化社會協(xié)同，注重社會組織培育，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，推動社會組織明確職責、規(guī)范自律、依法自治，積極參與社會治理和公共服務。四是注重公眾參與，使人民群眾成為社會治理的主體力量，組織群眾依法理性有序參與公共服務和公共管理。

　　堅持以人民為中心實現(xiàn)社會治理的“四化”。要在黨的領導下，把服務人民、造福人民作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，讓社會治理成果更多更公平惠及全體人民。要有效實現(xiàn)治理的“四化”，一是治理的社會化，適應社會治理主體多元化的要求，堅持黨的群眾路線，組織和動員各種社會力量積極參與社會治理。二是治理的法治化，樹立法治理念，運用法治思維和法治方式解決社會治理中的矛盾與問題，實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會一體化建設。三是治理的智能化，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技手段，加快智慧社會、智慧城市和數(shù)字政府建設，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，努力提高社會治理的精準性。四是治理的專業(yè)化，適應社會分工越來越細、社會治理越來越專的要求，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、掌握一定社會工作專業(yè)知識和技能的人才隊伍。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”?！皸鳂蚪?jīng)驗”是不斷創(chuàng)新發(fā)展的中國基層社會治理的一個樣板，蘊含著黨領導人民共同依法治理社會的深刻哲理，對及時有效化解基層社會矛盾，有著諸多的啟示和借鑒作用。在基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，一是加強黨的領導，以黨建為引領，突出基層黨組織建設在社會治理中的引領作用，確?；鶎由鐣卫淼恼_方向。二是堅持發(fā)動和依靠群眾，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，努力讓群眾在每一個矛盾和問題的解決中感受到公平正義。三是在精細化、專業(yè)化上下功夫，引導經(jīng)驗豐富、專業(yè)功底扎實的專業(yè)人員進入調(diào)解員隊伍。四是堅持以預防為基點，最大程度把矛盾風險化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題。

　　加強和改進人民信訪工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。黨的二十大報告指出，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，為我們做好新時代信訪工作提供了根本遵循。一是始終堅守信訪工作為人民服務的根本立場，深懷愛民之情、苦練為民之功，堅持從人民群眾日?，嵤隆⑸磉呅∈伦テ?，把信訪工作做到群眾心坎上。二是不斷推進信訪制度創(chuàng)新發(fā)展，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”“網(wǎng)格化+信訪”以及信訪大數(shù)據(jù)深度應用等新模式新手段。三是始終堅持依照法律政策解決問題，將法治思維和法治方式貫穿于信訪工作全過程，推進信訪工作法治化、規(guī)范化建設。

　　推動社會治理重心下移。社會治理的重點在基層，難點在城鄉(xiāng)社區(qū)。要推動社會治理重心向基層下移，把人力、物力、財力更多投到基層，不斷提高基層治理水平。一是系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。二是綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，協(xié)調(diào)社會關系，解決社會問題。三是源頭治理，切實抓好矛盾糾紛源頭化解等工作，探索從源頭上解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種深層次問題，提升基層社會治理實效。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學院）公共管理教研部主任、教授