李麗莉

　　更加主動融入服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略布局；全面體現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性地位；增強“一核”牽引形成區(qū)域發(fā)展強引擎；強化“三帶協(xié)同”調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措。黨的二十大報告指出，“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系?！蔽覀円獙W(xué)深悟透黨的二十大報告精神，將其細化落實到我省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展的實踐中去，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　更加主動融入服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略布局。當(dāng)前我國區(qū)域重大戰(zhàn)略形成以四大區(qū)域板塊（東部、中部、西部、東北）、四大城市群（長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟圈）、兩大經(jīng)濟帶（長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展）、“一帶一路”構(gòu)成的大框架。甘肅地處西北地區(qū)中心地帶，是黃河、長江重要水源涵養(yǎng)區(qū)和多民族交匯融合地區(qū)，是連接“一帶”“一路”的通道樞紐。甘肅積極主動融入和服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，事關(guān)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的有效全面貫徹落實，對筑牢西部生態(tài)屏障、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。要謀劃用好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，全力打造生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的區(qū)域發(fā)展目標，以全面服務(wù)“國家所需”，充分體現(xiàn)“甘肅所能”。

　　全面體現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性地位。黨的二十大報告提出要深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全主體功能區(qū)制度。主體功能區(qū)制度是區(qū)域戰(zhàn)略制訂的基礎(chǔ)性制度，是區(qū)域政策機制是否照顧到區(qū)域差異性，增強政策的地域針對性的重要前提。我省各市（州）在細化落實“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局的實踐中，要依照不同區(qū)域主體功能定位，將“一核三帶”的區(qū)域發(fā)展格局與省域按主體功能劃分的城市化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)布局相契合，出臺協(xié)調(diào)一致的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、資源開發(fā)、環(huán)境保護、績效考核等區(qū)域政策，鼓勵各市（州）打破行政區(qū)劃限制，推進省域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通，形成合理分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域布局。確保細化政策兼顧社會經(jīng)濟一體性以及自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，實現(xiàn)區(qū)域政策與主體功能區(qū)類型的有機匹配。

　　增強“一核”牽引形成區(qū)域發(fā)展強引擎。黨的二十大報告指出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，強調(diào)了城市群都市圈在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中的牽引帶動功能。我省“一核三帶”的區(qū)域格局中，“一核”是指以蘭州和蘭州新區(qū)為中心，以蘭(州)白(銀)一體化為重點，輻射帶動臨夏、定西的一小時經(jīng)濟圈。要通過培育蘭白都市圈，依托蘭州高新區(qū)、蘭州國際港務(wù)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城以及各級各類工業(yè)園區(qū)等重點開發(fā)區(qū)，推動優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū)，聯(lián)動打造主導(dǎo)功能突出、業(yè)態(tài)相對完整集聚的省域核心增長區(qū)，形成驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展的強引擎。

　　強化“三帶協(xié)同”調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局。在強化“一核”牽引的同時，通過“三帶協(xié)同”推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展格局，形成以“一核牽引、三帶協(xié)同”的生產(chǎn)力總體布局，支撐我省實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補的高質(zhì)量發(fā)展全局。一是面向國家生態(tài)安全，全力打造黃河上游生態(tài)功能帶。以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)、祁連山地區(qū)為重點，加快實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程。二是強化河西走廊經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展，打造清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶。依托酒鋼集團、金川集團等企業(yè)集團，發(fā)揮礦產(chǎn)資源和清潔能源、新材料發(fā)展既有優(yōu)勢，積極打造河西走廊國家新能源綜合示范區(qū)，建設(shè)我國重要的新能源綜合利用、新能源生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源科技進步和體制機制創(chuàng)新示范基地。依托現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，以綠色有機為導(dǎo)向，做大做強種業(yè)、蔬菜、肉羊等產(chǎn)業(yè)集群，建成面向全國和“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。三是推動隴東南經(jīng)濟帶合力發(fā)展，打造綜合能源和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集帶。加快隴東地區(qū)煤炭、石油、天然氣等資源綠色清潔開發(fā)步伐，建設(shè)隴東千萬噸級油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地，建成千萬千瓦級綠色智慧綜合能源基地。推進實現(xiàn)“隴電入魯”，將隴東地區(qū)建成國家“西電東送”重要基地。

　　作者為甘肅省經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究室副主任、副研究員