一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2009年，全市各級(jí)緊緊圍繞省委、省政府“四抓三支撐”的工作部署，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，堅(jiān)持重點(diǎn)抓風(fēng)電，難點(diǎn)抓移民，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展的“五大突破”：風(fēng)電裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦，達(dá)到220千瓦；風(fēng)電裝備制造業(yè)銷售收入突破50億元，達(dá)到64億元；全市生產(chǎn)總值突破300億元，達(dá)到321億元，增長(zhǎng)14.7%；財(cái)政總收入完成45.01億元，增長(zhǎng)1.07倍；移民開發(fā)取得突破性進(jìn)展，爭(zhēng)取扶貧開發(fā)資金1.3億元，是2008年的11倍。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成300.16億元，增長(zhǎng)91%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成75.83億元，增長(zhǎng)21.3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到13704元，增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6410元，增長(zhǎng)11.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到6424萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.12萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗1.514噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低5.4%;主要污染物排放減少1350噸。主要做了以下工作：

    （一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，加大資金爭(zhēng)取力度

    篩選確定了一批符合國(guó)家投資政策的農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生保障、社會(huì)發(fā)展和交通、能源、水利、生態(tài)、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備各類項(xiàng)目1230項(xiàng)，投資總規(guī)模達(dá)1200多億元。2009年國(guó)家共安排我市新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目四批200項(xiàng)，項(xiàng)目總投資9.01億元，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資3.51億元，累計(jì)到位資金7.42億元，到位率82.4%，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資到位3.47億元，到位率98.9%。

    （二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    全年開工建設(shè)項(xiàng)目1153項(xiàng)，同比增加219項(xiàng)，其中：1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目449項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目121項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目68項(xiàng)。

    一是以風(fēng)電為龍頭的新能源項(xiàng)目異軍突起。酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期516萬(wàn)千瓦工程啟動(dòng)建設(shè)，當(dāng)年新增裝機(jī)169萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到220萬(wàn)千瓦；二期755萬(wàn)千瓦風(fēng)電已完成項(xiàng)目選址、規(guī)劃、測(cè)風(fēng)、預(yù)可研等前期工作。酒泉光電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已通過專家評(píng)審；敦煌2個(gè)10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已分別開工建設(shè)，金塔23兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)。酒泉熱電廠2×33萬(wàn)千瓦項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.7億元；酒鋼集團(tuán)鳴沙窩2×60萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目已完成可行性研究和場(chǎng)平工程；甘電投2×100萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目已通過國(guó)家電規(guī)總院評(píng)審；金塔紅柳洼2×100萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目已由中電投完成初步可研。酒泉750KV輸變電工程全面開工建設(shè)。西氣東輸二線已全線貫通，具備通氣條件。

    二是以風(fēng)電設(shè)備為主的裝備制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。酒泉風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)園已完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。園區(qū)已與國(guó)內(nèi)22家風(fēng)電裝備及配套生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，全國(guó)風(fēng)機(jī)整裝、風(fēng)機(jī)葉片制造前三名在內(nèi)的13家企業(yè)已落戶酒泉，簽約總金額達(dá)50億元。金風(fēng)、華銳風(fēng)機(jī)總裝、中材科技、中復(fù)連眾風(fēng)機(jī)葉片制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；中航惠騰、鑫茂鑫風(fēng)機(jī)葉片制造項(xiàng)目、九鼎新材料機(jī)艙罩制造項(xiàng)目廠房建設(shè)已基本完成；東方電氣風(fēng)機(jī)項(xiàng)目已在園區(qū)開工奠基；熠澤科技楔形條生產(chǎn)項(xiàng)目已注冊(cè)并進(jìn)行選址工作。全市新能源裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)64億元。

    三是重大交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。蘭新鐵路第二雙線已開工。敦格鐵路項(xiàng)目建議書已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。酒航鐵路項(xiàng)目，總參、國(guó)家發(fā)改委已開會(huì)同意建設(shè)該項(xiàng)目。額濟(jì)納－馬鬃山－哈密鐵路項(xiàng)目建議書已通過國(guó)家發(fā)改委評(píng)估；北京至烏魯木齊國(guó)家高速公路可研已通過國(guó)家發(fā)改委評(píng)估。連霍高速瓜猩段、敦當(dāng)高等級(jí)公路項(xiàng)目已開工建設(shè)。敦煌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，預(yù)可行性研究報(bào)告已通過評(píng)估并上報(bào)民航局審批，站坪擴(kuò)建工程通過驗(yàn)收。

    四是生態(tài)與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體推進(jìn)。敦莫高窟保護(hù)利用工程、月牙泉水位下降應(yīng)急治理工程等11項(xiàng)工程開工建設(shè)，累計(jì)完成投資2.59億元。全市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程累計(jì)完成投資1.2億元，實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積累計(jì)12.4萬(wàn)畝。退牧還草工程完成年度建設(shè)任務(wù)。公益林建設(shè)工程落實(shí)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償面積605萬(wàn)畝，到位資金2800萬(wàn)元。易地扶貧搬遷項(xiàng)目第一批4個(gè)縣市、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成70%建設(shè)任務(wù)。酒泉市污水處理改造升級(jí)項(xiàng)目完成投資1800萬(wàn)元，敦煌集中供熱、阿克塞供水管網(wǎng)、金塔垃圾處理項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

    （三）加快產(chǎn)業(yè)培育步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)趨好

    全年共完成工業(yè)增加值122.8億元，增長(zhǎng)13.8%。全市在建礦產(chǎn)開采加工項(xiàng)目97項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資13.75億元。阿克塞縣120萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資7700萬(wàn)元。金塔縣鑫成礦業(yè)多金屬選礦項(xiàng)目、金塔縣隆冠礦業(yè)公司玻鎂板生產(chǎn)項(xiàng)目、肅北縣石洞溝銀鉛鋅礦、宇航礦業(yè)公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸鐵精粉生產(chǎn)線等礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目已投產(chǎn)或試生產(chǎn)。開工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資6.2億元。全市新培育銷售收入上億元的企業(yè)5戶，新培育銷售收入上千萬(wàn)元的企業(yè)20戶。玉門市已列入國(guó)家第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型扶持計(jì)劃。

    （四）發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

    按照專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)，大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)的“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展制種、日光溫室蔬菜、葡萄、啤酒原料等節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全市共新續(xù)擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目58個(gè)，總投資11.57億元，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力1.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%。各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)459戶，銷售收入億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到8戶，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力150萬(wàn)噸，加工增值率達(dá)32%，輻射帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地148.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶13.5萬(wàn)戶。爭(zhēng)取國(guó)家投資建設(shè)了動(dòng)植物防疫體系、敦煌市優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)示范基地等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，勞動(dòng)力吸納能力明顯增強(qiáng)，全市輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力13.53萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10.26億元。突出移民脫貧難點(diǎn)，編制完成了酒泉移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃。有11個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了省上貧困縣鄉(xiāng)扶持計(jì)劃，8.48萬(wàn)名絕對(duì)貧困移民納入了低保范圍，解決了5.51萬(wàn)疏勒河移民的安全飲水問題。

    （五）加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，公共服務(wù)水平不斷提高

    在教育方面，實(shí)施了酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)示范院校建設(shè)、酒泉職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)綜合樓項(xiàng)目、農(nóng)村初中校舍改造工程、玉門市玉門鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、阿克塞紅柳灣鎮(zhèn)中學(xué)和敦煌市三中農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目。在衛(wèi)生方面，開工建設(shè)了酒泉市人民醫(yī)院門診綜合大樓、酒泉市肅州區(qū)人民醫(yī)院住院部綜合樓、敦煌市醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)等11個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，實(shí)施了3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目。在計(jì)劃生育方面，重點(diǎn)建設(shè)了肅北、阿克塞縣計(jì)劃生育服務(wù)站以及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)移民鄉(xiāng)的計(jì)劃生育服務(wù)站。在民政方面，實(shí)施了肅州區(qū)總寨中心敬老院項(xiàng)目和玉門市、敦煌市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目以及肅州區(qū)5個(gè)社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目。在文化體育方面，重點(diǎn)建設(shè)了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目，實(shí)施了金塔縣、玉門市24個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目。在旅游方面，世行貸款敦煌雅丹國(guó)家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，敦煌市陽(yáng)關(guān)玉門關(guān)雅丹精品旅游線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告上報(bào)省上。在政法基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)施了肅州區(qū)、金塔縣、瓜州縣、阿克塞縣法院審判庭建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)了金塔縣、瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣檢察院業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目以及部分縣市區(qū)基層“兩所一庭”項(xiàng)目，玉門市公安業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目已開工建設(shè)，酒泉市公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家。在保障性住房建設(shè)方面，全市新增廉租房3933套，經(jīng)濟(jì)適用住房1012套。

    （六）深化各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)

    加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化審批制度改革。深化社會(huì)保障制度改革，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，全面推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到94.8%和95.1%。大力推進(jìn)教育體制改革，大力實(shí)施中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

    二、2010年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和主要任務(wù)

    2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低5%；主要污染物排放減少2%。

    主要任務(wù)是：

    （一）狠抓項(xiàng)目策劃爭(zhēng)取，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

    重點(diǎn)抓好新能源基地、交通、水利、生態(tài)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。全力爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確保中央投資盡快形成有效需求。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)好市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目包掛責(zé)任制、固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上加大對(duì)我市項(xiàng)目建設(shè)投資扶持。激勵(lì)和調(diào)動(dòng)民間資本和金融機(jī)構(gòu)信貸資金，投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。

    （二）狠抓支柱產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

    按照建設(shè)新能源基地，打造“6＋2”新能源產(chǎn)業(yè)集群的要求， 2010年新增風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，確保風(fēng)電一期516萬(wàn)千瓦裝機(jī)建成；確保酒泉熱電廠首臺(tái)機(jī)組年內(nèi)投產(chǎn)，明沙窩電廠、常樂電廠爭(zhēng)取拿到國(guó)家的“路條”，爭(zhēng)取開工；確保建成敦煌20兆瓦太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目和金塔23兆瓦“金太陽(yáng)”工程及光電項(xiàng)目，新增光電裝機(jī)43兆瓦，爭(zhēng)取完成100兆瓦光電前期工作；加快750KV輸變電工程及配套電網(wǎng)建設(shè)，形成電力外送能力500萬(wàn)千瓦以上，爭(zhēng)取±800KV點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直流輸變電工程列入國(guó)家規(guī)劃；完善酒泉風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和功能，加快已入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1000套150萬(wàn)千瓦以上生產(chǎn)能力，裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到100億元以上；加快資源綜合利用項(xiàng)目策劃，加大我市電能消納力度；加快水能開發(fā)，研究籌劃抽水蓄能項(xiàng)目，形成多點(diǎn)多級(jí)為風(fēng)電調(diào)峰的格局。積極配合國(guó)家做好核乏燃料項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)500萬(wàn)噸原油商業(yè)貯備庫(kù)項(xiàng)目落戶我市；建成西氣東輸二線至酒泉門站天然氣支線。

    （三）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

    加強(qiáng)農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)。完成鴛鴦灌區(qū)、黨河灌區(qū)、洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，做好肅北、阿克塞節(jié)水項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧養(yǎng)殖和動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

    加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。按照敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取關(guān)井壓田、節(jié)水灌溉、沙化土地綜合治理、自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。全面落實(shí)2010年易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)防護(hù)林工程和退牧還草工程。

    加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極做好蘭新鐵路第二雙線酒泉段征地拆遷工作，敦煌至格爾木鐵路力爭(zhēng)開工建設(shè)，酒航鐵路力爭(zhēng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)開工建設(shè)。加快推進(jìn)瓜猩、敦當(dāng)?shù)葒?guó)省公路干線升級(jí)改造建設(shè)進(jìn)度，完成肅北至阿克塞縣際公路前期工作，通鄉(xiāng)公路完成年度續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，做好“十二五”通鄉(xiāng)公路規(guī)劃編制和銜接工作。配合國(guó)家有關(guān)部門做好額濟(jì)納－馬鬃山－哈密鐵路和北京至烏魯木齊國(guó)家高速公路項(xiàng)目前期工作。完成敦煌機(jī)場(chǎng)改造任務(wù)，推進(jìn)鼎新機(jī)場(chǎng)、下河清機(jī)場(chǎng)軍民合用，爭(zhēng)取將玉門、瓜州支線機(jī)場(chǎng)和肅北、阿克塞等直升機(jī)備降點(diǎn)列入“十二五”民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。

    改善和提升城市基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)瓜州、金塔2縣污水處理項(xiàng)目和酒泉工業(yè)園區(qū)、阿克塞縣城、敦煌西城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；全面完成玉門、敦煌2市集中供熱工程；金塔、瓜州垃圾處理項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。建設(shè)金塔、瓜州、敦煌、肅北、阿克塞等縣市區(qū)拘留所項(xiàng)目，完成部分縣市區(qū)基層“兩所一庭”項(xiàng)目建設(shè)掃尾工作。人口較少民族地區(qū)黃泥堡鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和邊境地區(qū)供熱、供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用。積極爭(zhēng)取全市縣級(jí)綜合檔案館項(xiàng)目和公安、司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目開工建設(shè)。

    （四）搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，全力抓好惠民工程

    認(rèn)真落實(shí)就業(yè)援助制度，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。抓好金塔、阿克塞新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)教育布局調(diào)整，完成教育安全工程和部分中學(xué)寄宿配套用房項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化。推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施瓜州、敦煌2個(gè)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加大對(duì)敦煌、瓜州、玉門、阿克塞人民醫(yī)院住院部大樓、金塔縣中醫(yī)院、肅北蒙醫(yī)院項(xiàng)目和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生院（室）建設(shè)的支持力度。繼續(xù)改善基層公共文化設(shè)施條件，啟動(dòng)部分縣（市、區(qū)）縣級(jí)文化館、圖書館和博物館項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好瓜州鎖陽(yáng)城、敦煌雅丹旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。提高困難群眾住房保障能力，擴(kuò)大全市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房規(guī)模。實(shí)施農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣及太陽(yáng)灶建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展10年規(guī)劃的實(shí)施，積極爭(zhēng)取落實(shí)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工代賑項(xiàng)目。

    （五）突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)改革

    落實(shí)支持中小企業(yè)金融政策，引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)改革，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展土地和礦權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)。大力發(fā)展人力資源市場(chǎng)，加快市縣兩級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。深化行政管理體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真抓好科技體制、文化體制和資源環(huán)境價(jià)格改革，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    （六）超前研究，做好“十二五”規(guī)劃編制工作

    對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展、科教文化、改革開放、人民生活和生態(tài)環(huán)境等重大問題開展深入調(diào)研，提出全市“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)和措施。圍繞全市總體規(guī)劃綱要的編制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，編制能源、綜合交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展等各類專項(xiàng)規(guī)劃。
（吳生學(xué)  姚璞）