一、2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，全省工業(yè)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主題，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，以強(qiáng)化節(jié)能降耗為著力點(diǎn)，繼續(xù)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了總量和效益的同步較快增長(zhǎng)。受冰雪災(zāi)害、汶川地震和國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，全省石化、有色、冶金等支柱行業(yè)呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1221.66億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1135.17億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)69億元，比上年下降68.24%。

（一）支柱行業(yè)保持較快增長(zhǎng)。石化、有色、冶金、食品、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的86.21%，其中石化、有色、冶金、裝備制造等行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著全省裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，2008年規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值81.06億元，同比增長(zhǎng)16.99%，增速高于全省平均增長(zhǎng)速度。受國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，2008年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度下降，原油加工量1384.63萬(wàn)噸，比上年下降2.98%；十種有色金屬166.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.17%，其中鋁95.82萬(wàn)噸、銅36.73萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)25.84%、14.23%，鎳、鉛、鋅產(chǎn)量為10.43、2.08、20.77萬(wàn)噸，分別同比下降7.29%、27.11%、10.58%；鋼材577.3萬(wàn)噸，下降3.31%。2007年生產(chǎn)卷煙77.9萬(wàn)箱，繼續(xù)保持對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的較大貢獻(xiàn)率。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在國(guó)家發(fā)改委的具體指導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)及武警黃金部隊(duì)的支持下，陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓取得積極進(jìn)展，完成安壩里南段探礦權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂，中國(guó)黃金集團(tuán)公司與金川公司及甘肅小廠壩鉛鋅有限公司簽署共同出資協(xié)議和章程，完成法人組建及公司注冊(cè)登記。與中核集團(tuán)共同協(xié)調(diào)推進(jìn)404廠核乏燃料后處理項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目廠址查勘報(bào)告和初可研報(bào)告通過(guò)國(guó)防科工委組織的專(zhuān)家審查，目前等待國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目建議書(shū)。蘭鋁自備電廠、電解鋁節(jié)能降耗改造，金川公司富氧頂吹鎳熔煉和藍(lán)星集團(tuán)20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快風(fēng)電設(shè)備本地化制造，金風(fēng)科技公司風(fēng)力發(fā)電機(jī)總裝等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，白銀中科宇能公司年產(chǎn)500臺(tái)套風(fēng)電葉片項(xiàng)目當(dāng)年建成投產(chǎn)。加快酒鋼集團(tuán)公司150萬(wàn)噸碳鋼冷軋、白銀公司銅冶煉污染治理、金川公司1萬(wàn)噸/年羰基鎳和5000噸/年羰基鎳鐵、中鋁連城分公司25萬(wàn)噸高精度板帶箔用鋁合金扁錠及工業(yè)交通用鋁合金圓錠、中油慶陽(yáng)石化270萬(wàn)噸搬遷改造集中加工、中國(guó)石油蘭州石化公司5萬(wàn)噸丁腈橡膠、華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬(wàn)噸甲醇、甘肅銀光聚銀化工有限公司10萬(wàn)噸TDI擴(kuò)能改造等在建項(xiàng)目建設(shè)。一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了全省固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資637.93億元，比上年增長(zhǎng)30.09%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36.75%。白銀和玉門(mén)分別列入國(guó)家首批和第二批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，組織論證白銀公司資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，推進(jìn)白銀全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。嚴(yán)格按照行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)全省鐵合金、電石生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查和改擴(kuò)建項(xiàng)目備案，有87戶鐵合金企業(yè)和1戶電石企業(yè)已申報(bào)國(guó)家2008年公告，全省淘汰鐵合金行業(yè)落后產(chǎn)能7.8萬(wàn)、電石行業(yè)落后產(chǎn)能4.9萬(wàn)噸。

（三）編制實(shí)施災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。為指導(dǎo)我省災(zāi)區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、及文化產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建和發(fā)展，有關(guān)部門(mén)共同編制了8 個(gè)重災(zāi)縣區(qū)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取將災(zāi)區(qū)建設(shè)及支持重建的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃，包括支持白銀公司廠壩李家溝鉛鋅礦、成州礦業(yè)重建、寶徽公司鉛鋅冶煉系統(tǒng)擴(kuò)建、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)以及酒鋼榆中鋼廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目，支持隴南、甘南等地建設(shè)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目等。同時(shí)，及時(shí)研究提出保障災(zāi)后重建建材供應(yīng)的意見(jiàn)。從6月開(kāi)始對(duì)災(zāi)區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)暫停執(zhí)行差別電價(jià)、暫免征收石灰石資源稅、對(duì)列入限期淘汰的水泥、磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全等前提下，允許延續(xù)生產(chǎn)到2010年等政策措施，省政府辦公廳以甘政辦發(fā)[2008]99號(hào)文下發(fā)。對(duì)支持災(zāi)后重建的新建擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目加快審批進(jìn)度，采取邊開(kāi)工建設(shè)、邊報(bào)批的辦法，并將以往委托評(píng)估簡(jiǎn)化為直接組織評(píng)審，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。先后核準(zhǔn)平?jīng)龊Ｂ?、祁連山甘谷及酒鋼宏達(dá)等多條生產(chǎn)線，其中海螺是亞洲最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在平?jīng)鼋ㄔO(shè)兩條4500噸/日的生產(chǎn)線，年產(chǎn)量450萬(wàn)噸，建成投產(chǎn)后將成為全省能力最大的單體生產(chǎn)企業(yè)。這些水泥項(xiàng)目全部建成后，全省可望新增水泥產(chǎn)能1150萬(wàn)噸，有效支持災(zāi)后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

（四）積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施以來(lái)，加強(qiáng)與地方和企業(yè)銜接，向國(guó)家匯報(bào)爭(zhēng)取資金支持，先后上報(bào)了石化、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能減排等領(lǐng)域近百個(gè)項(xiàng)目，并篩選儲(chǔ)備了一大批工業(yè)項(xiàng)目。截止2008年底，已落實(shí)國(guó)債資金11809萬(wàn)元。甘肅新川化工有限公司20萬(wàn)噸/年聚氯乙烯項(xiàng)目，甘肅甕福化工有限責(zé)任公司新增10萬(wàn)噸/年磷酸、24萬(wàn)噸/年磷銨技改工程、白銀扎布耶鋰資源二期建設(shè)工程等三個(gè)在建化工項(xiàng)目，爭(zhēng)取到新增中央預(yù)算內(nèi)投資6282萬(wàn)元，白銀公司銅冶煉粗煉、精煉兩個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到5254萬(wàn)元資金。金川公司非煤礦山井下采掘裝運(yùn)大型成套無(wú)軌設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、天水紅山試驗(yàn)機(jī)有限公司大型智能型電液伺服控制動(dòng)靜態(tài)三軸試驗(yàn)機(jī)替代進(jìn)口技術(shù)改造、天水長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)廠有限公司高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等3個(gè)裝備制造業(yè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委委托中咨公司組織的專(zhuān)家答辯，有望列入2009年投資計(jì)劃。結(jié)合災(zāi)后重建，組織申報(bào)了一批包括以我省地震災(zāi)區(qū)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，其中隴南田園油橄欖科技開(kāi)發(fā)有限公司油橄欖葉有效成份提取分離純化建設(shè)項(xiàng)目和隴南市華龍恒業(yè)農(nóng)產(chǎn)品有限公司核桃產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)債投資257萬(wàn)元。此外，還有兩個(gè)黃金地質(zhì)勘查項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資380萬(wàn)元。

按照扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的原則，嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，通過(guò)地方推薦和專(zhuān)家論證審查，對(duì)符合條件的51個(gè)原材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；罴庸?、優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)改造升級(jí)、節(jié)能減排資源綜合利用等項(xiàng)目給予了資金支持。

（五）幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)渡過(guò)難關(guān)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)等因素影響，四季度開(kāi)始，主要原材料價(jià)格大幅下跌，直接影響到我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展速度減緩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，針對(duì)這些問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)有色、冶金、化工等支柱行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與主要行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流，共商應(yīng)對(duì)的各種有效措施，積極建議企業(yè)做好大項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，爭(zhēng)取國(guó)家支持。鼓勵(lì)有色行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步向煤炭等上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成煤電冶一體化格局，增強(qiáng)成本控制力。出臺(tái)臨時(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策，減少企業(yè)生產(chǎn)成本。針對(duì)受金融危機(jī)影響，中央企業(yè)暫?；驕p緩了在甘企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投資力度的情況，通過(guò)多種方式和渠道，督促協(xié)調(diào)中央在甘企業(yè)按計(jì)劃實(shí)施在建項(xiàng)目和完成投資計(jì)劃。同時(shí)，加大對(duì)國(guó)家支持的科技含量高、附加值高的工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。目前，藍(lán)星集團(tuán)碳纖維和窯街煤電公司油頁(yè)巖等一批項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，多晶硅等項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期工作。

（六）推動(dòng)企業(yè)改制重組。針對(duì)我省骨干企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)省屬企業(yè)與中央企業(yè)、其它優(yōu)勢(shì)企業(yè)的戰(zhàn)略重組。成功重組白銀公司與中信集團(tuán)、華煤集團(tuán)與華能集團(tuán)；祁連山建材與中國(guó)材料集團(tuán)、甘肅稀土與包鋼稀土、酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)的重組正在穩(wěn)步推進(jìn)；創(chuàng)造條件實(shí)施重組的有長(zhǎng)城電工、蘭州電機(jī)、蘭通廠、蘭光集團(tuán)。

  2008年，是我省工業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。在遭受冰凍災(zāi)害、特大地震、國(guó)際金融危機(jī)等多重壓力和嚴(yán)重沖擊下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然保持了較快發(fā)展，節(jié)能減排也取得了明顯成效。我們應(yīng)該看到，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，下半年我省石油化工、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)增速大幅回落，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，部分企業(yè)遭到重創(chuàng)，中央和省屬企業(yè)從11月份起出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，若干企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。但從另一個(gè)角度看，目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的萎縮，正是全省推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。一方面由于市場(chǎng)需求不足，會(huì)自然淘汰我省部分能耗高、污染重、技術(shù)落后的企業(yè)和產(chǎn)能；另一方面也會(huì)迫使企業(yè)更加注重技術(shù)進(jìn)步，努力提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)工業(yè)，我省既有潛力和能力，又有動(dòng)力和合力，并且作為投資潛力巨大和國(guó)家重點(diǎn)支持的西部省份，正是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。

二、2009年工業(yè)宏觀政策環(huán)境、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策和措施。著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，將加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，支持居民購(gòu)房，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度等措施。在投資方面，將加大農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、中西部地區(qū)的投資。同時(shí)，將加大地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。省政府發(fā)布了關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)，集中出臺(tái)了實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政貼息、加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度、落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、拓寬企業(yè)融渠道、緩解中小企業(yè)融資困難、支持企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一批幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)的措施，這些將有力地促進(jìn)全省工業(yè)健康發(fā)展。

按照國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我省工業(yè)健康發(fā)展。圍繞國(guó)務(wù)院發(fā)布并實(shí)施的鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色、裝備、電子信息、物流等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，編制實(shí)施好我省石化化工、鋼鐵有色、機(jī)械裝備、輕工紡織、電子信息等五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的支持重點(diǎn)，積極組織申報(bào)符合支持方向的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多國(guó)債資金支持我省工業(yè)發(fā)展。按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，繼續(xù)做好技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用工作，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

（一）開(kāi)展我省煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。去年我省黨政代表團(tuán)赴新疆進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并與新疆簽訂了合作協(xié)議，雙方商定加快新疆煤炭外運(yùn)通道建設(shè)，我省處于疆煤外運(yùn)通道上的關(guān)鍵區(qū)域，就近轉(zhuǎn)化新疆煤炭資源，形成新的產(chǎn)業(yè)布局，條件十分有利。依托國(guó)內(nèi)相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓緊開(kāi)展我省利用新疆煤資源發(fā)展煤化工的規(guī)劃編制工作，從總體布局、產(chǎn)品定位、依托條件、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)等方面研究提出我省煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。同時(shí)，在規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合各地實(shí)際，以謀劃一批具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于形成產(chǎn)業(yè)積聚的項(xiàng)目為主，編制具有可操作性的重點(diǎn)地區(qū)煤化工發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家支持。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)在新的領(lǐng)域和空間拓展突破。要抓住國(guó)家振興10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，組織編制我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展。充分利用我省資源優(yōu)勢(shì)和新疆煤炭、原油入甘的條件，推進(jìn)兩大能源走廊建設(shè)和石化基地建設(shè)，即河西風(fēng)電走廊建設(shè)，由慶陽(yáng)向隴南逐漸延伸的能源走廊建設(shè)，力爭(zhēng)把蘭州建成為西部最大的石油煉化基地，提升我省能源基地的戰(zhàn)略地位。積極開(kāi)發(fā)利用我省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快文縣陽(yáng)山金礦、岷縣寨上金礦的開(kāi)發(fā)，努力把我省打造成為黃金生產(chǎn)大省，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)404廠核乏燃料處理等項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)星公司碳纖維和多晶硅等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力和發(fā)展后勁。加強(qiáng)與中油、中鋁、藍(lán)星集團(tuán)等中央企業(yè)的溝通，推進(jìn)西北鋁加工分公司20萬(wàn)噸鋁板帶，蘭州石化550萬(wàn)噸常減壓裝置易地改造、5萬(wàn)噸丁腈橡膠、180萬(wàn)噸汽油加氫裂化，慶陽(yáng)石化搬遷改造等項(xiàng)一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成生產(chǎn)能力。加快有色冶金新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施金川公司精密銅鎳合金、江蘇金浦與蘭州石化合作建設(shè)20萬(wàn)噸碳四深加工和6萬(wàn)噸丁基橡膠等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，拓展乙烯、銅、鋁、鎳等深加工產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。同時(shí)，加快華亭中煦60萬(wàn)噸甲醇、酒鋼150萬(wàn)噸碳鋼冷軋、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備本地化制造等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

（三）抓住擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。當(dāng)前要緊扣國(guó)家確定的節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的銜接，地方和企業(yè)要扎實(shí)認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)備等各項(xiàng)前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目得到國(guó)家支持，多渠道擴(kuò)大我省工業(yè)發(fā)展的投入。發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，篩選論證一批支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持。及時(shí)跟蹤檢查國(guó)家已下達(dá)資金的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保資金規(guī)范安全運(yùn)行，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)發(fā)揮效益。

（四）加大環(huán)保治理和淘汰落后力度，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，抓住我省列入全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.2%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別控制在52.3萬(wàn)噸和16.9萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。抓好冶金、有色、煤炭、電力、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)和164戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)降耗增效。加大差別電價(jià)的實(shí)施力度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。國(guó)家將進(jìn)一步加大淘汰煉鐵、煉鋼、水泥、鐵合金、焦炭、造紙、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用節(jié)能產(chǎn)品、工藝、技術(shù)和設(shè)備，定期公布淘汰企業(yè)名單，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。三是組織實(shí)施好重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。加快白銀公司 “三廢”治理、蘭州石化公司煙氣脫硫等重點(diǎn)污染源治理，抓緊實(shí)施銀光公司酸霧治理項(xiàng)目，加快蘭州市污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)。四是做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。抓緊完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，選擇重點(diǎn)行業(yè)的重大項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)國(guó)家爭(zhēng)取資金和政策支持。督促各循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位抓緊編制實(shí)施方案，確保試點(diǎn)工作取得成效。

（五）加速企業(yè)戰(zhàn)略重組，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐，通過(guò)引強(qiáng)入甘、戰(zhàn)略重組等形式，鼓勵(lì)省屬企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的整合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)和困難企業(yè)，引導(dǎo)華能集團(tuán)、中信公司等有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大在甘肅的投資規(guī)模，促進(jìn)資源向省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，努力把我省有色冶金、裝備制造、煤電化工等特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)推進(jìn)酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)、祁連山建材與中國(guó)材料、甘肅稀土與包鋼稀土的戰(zhàn)略合作。推動(dòng)省內(nèi)符合條件的企業(yè)整體上市或按主業(yè)板塊上市，提高直接利用資本市場(chǎng)融資的能力，重點(diǎn)推動(dòng)華亭煤電、電投隴能的首發(fā)上市，酒鋼集團(tuán)、靖煤集團(tuán)的整體上市，祁連山建材、長(zhǎng)城電工的定向增發(fā)。通過(guò)抓緊完成破產(chǎn)企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和辦社會(huì)職能移交工作，淘汰落后生產(chǎn)能力，突出做強(qiáng)主業(yè)。

（六）實(shí)施好災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)災(zāi)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)重建。按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃》，加快酒鋼支持災(zāi)后重建、白銀公司廠壩鉛鋅礦恢復(fù)重建前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步完善甘肅小廠壩鉛鋅開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司60萬(wàn)噸鉛鋅原礦豎井工程和甘肅寶徽實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司10萬(wàn)噸鋅冶煉建設(shè)工程的配套條件，盡早開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，依據(jù)災(zāi)后重建資金分配方案，幫助災(zāi)區(qū)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃資金配置與項(xiàng)目的對(duì)接工作，區(qū)別輕重緩急，分年度實(shí)施。針對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目多、資金量大的情況，加強(qiáng)災(zāi)后工業(yè)重建項(xiàng)目分類(lèi)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用程序，使項(xiàng)目、資金發(fā)揮最大效益。 

                  （楊天峰   蘇昆烈）