2009年，是新世紀(jì)以來(lái)甘肅內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧這一主線，加大工作力度，創(chuàng)新工作措施，通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需、促投資，確保消費(fèi)品市場(chǎng)保持穩(wěn)步發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)定外需，減緩進(jìn)出口額大幅下滑趨勢(shì)，使全省外貿(mào)呈現(xiàn)明顯的止跌回升跡象。

    一、2009年全省消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行基本情況

    （一）消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮，零售總額高速增長(zhǎng)。1-12月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額均保持較高的增長(zhǎng)幅度，除3月、4月增長(zhǎng)幅度稍低外，其余10個(gè)月增幅均在18%以上。各月增速分別為：21%、19.1%、16.93%、16.81%、18.72%、18.68%、18.23%、19.5%、20.5%、19.94%、19.54%和19.1%。其中，12月份當(dāng)月全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)117.09億元，同比增長(zhǎng)19.1 %。

    （二）城市市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展加快。全省城鄉(xiāng)市場(chǎng)與上年同期相比增幅都有明顯提高，形成城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)共同繁榮的局面。1-12月全省城市消費(fèi)品市場(chǎng)零售額為762.95億元，同比增長(zhǎng)18.72%，占全部社會(huì)消費(fèi)品零售額的64.49%，處于主導(dǎo)地位；農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，消費(fèi)環(huán)境日漸改善。家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)家電“以舊換新”、 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠民政策的實(shí)施，不僅使農(nóng)村居民直接受益，也讓農(nóng)村消費(fèi)潛力得以釋放，購(gòu)買(mǎi)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。1-12月全省縣及縣以下零售額420.05億元，同比增長(zhǎng)19.58%，比城市增速高0.86個(gè)百分點(diǎn)，占全部社會(huì)消費(fèi)品零售額的35.51%。

    （三）住宿和餐飲業(yè)市場(chǎng)活躍，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。呈現(xiàn)出以大眾化消費(fèi)為主流，節(jié)假日消費(fèi)為亮點(diǎn)，快餐、家庭聚餐市場(chǎng)逐漸走俏的住宿餐飲消費(fèi)特點(diǎn)。2009年，住宿、餐飲兩大行業(yè)均保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)零售額194.76億元，同比增長(zhǎng)19.09%。12月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)零售額18.47億元，同比增長(zhǎng)18.93%。

    （四）熱點(diǎn)商品銷(xiāo)售保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)作用明顯。消費(fèi)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺。一是食品類(lèi)、服裝類(lèi)和日用品類(lèi)銷(xiāo)售持續(xù)增長(zhǎng)。1-12月，吃、穿、用類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)44.9%、24.1%和20.2%。，其中:食品煙酒類(lèi)商品消費(fèi)呈明顯增長(zhǎng)之勢(shì)，分別增長(zhǎng)33.7%和70.5%；飲料類(lèi)增長(zhǎng)9.3%。二是汽車(chē)、高端家電產(chǎn)品和高檔家具等逐步成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。汽車(chē)銷(xiāo)售持續(xù)增長(zhǎng)，1—12月份同比增速高達(dá)64.51%；家用電器和影像器材類(lèi)增長(zhǎng)27.4%；家具類(lèi)增長(zhǎng)10.7%；體育、娛樂(lè)用品類(lèi)增長(zhǎng)23.7%。奢侈品需求增長(zhǎng)較快，1-12月份金銀珠寶類(lèi)零售額同比增長(zhǎng)33.4%，化妝品類(lèi)增長(zhǎng)18.9%。

    （五）重要商品市場(chǎng)調(diào)控成效顯著，儲(chǔ)存流通設(shè)施得到明顯改善。

    1、糧食。糧食種植面積4114.1萬(wàn)畝，同比增加89.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量首次突破900萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)量連續(xù)6年保持在800萬(wàn)噸以上。全省共銷(xiāo)售糧食303.5萬(wàn)噸。到2009年年底，全省省級(jí)儲(chǔ)備糧食50萬(wàn)噸，市縣級(jí)儲(chǔ)備糧35萬(wàn)噸。國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)補(bǔ)助資金700萬(wàn)元，支持河西和隴東南兩個(gè)糧食現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目建設(shè)，使我省成為全國(guó)糧食六大流通通道外，國(guó)家唯一一個(gè)支持糧食現(xiàn)代物流的省份。同時(shí)，我省利用地方政府債券3000萬(wàn)元，支持了河西糧食物流中心、甘肅省糧食物流中心、定西區(qū)域糧食物流中心三個(gè)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，新增倉(cāng)容10萬(wàn)噸，新增食用植物油儲(chǔ)藏設(shè)施1萬(wàn)噸，有效改善了省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)的儲(chǔ)糧條件。國(guó)家糧食局批準(zhǔn)在我省建立“蘭州國(guó)家糧食交易中心”，是西部地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)交易中心。省發(fā)改委安排省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金350萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已全部完成，試運(yùn)行效果良好。

    2、食用植物油。2009年油料種植面積和產(chǎn)量雙增加。全省油料種植面積達(dá)527.81萬(wàn)畝，同比增加30.27萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6.08%，油料預(yù)計(jì)產(chǎn)量57.36萬(wàn)噸，同比增加3.82萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.13%。到2009年年底，全省有省級(jí)儲(chǔ)備食用植物油1萬(wàn)噸，市縣級(jí)儲(chǔ)備食用植物油0.26萬(wàn)噸。根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)的決定，為加強(qiáng)對(duì)食用油的宏觀調(diào)控，我們對(duì)景泰三福糧油有限公司植物油加工項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)，總投資1260萬(wàn)元，省上扶持資金300萬(wàn)元，目前該項(xiàng)目進(jìn)展順利。向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)2010年食用油儲(chǔ)備項(xiàng)目6個(gè)，總投資4705.02萬(wàn)元。

    3、棉花。2009年我省棉花種植面積出現(xiàn)大幅度下降，面積跌至７年來(lái)最低點(diǎn)。棉花種植面積5.54萬(wàn)公頃，皮棉產(chǎn)量9.54萬(wàn)噸，比最高的2007年度分別減少了30.1%和26.3%。今年是棉花質(zhì)檢體制改革的最后一年，國(guó)家安排我省棉花加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造項(xiàng)目共8個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)債貼息資金200萬(wàn)元，使我省棉花加工企業(yè)設(shè)備更新改造的達(dá)到55家，超過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委給我省原計(jì)劃安排的50家，改造總投資達(dá)4億元以上，享受?chē)?guó)債貼息資金1375萬(wàn)元。加強(qiáng)棉花市場(chǎng)管理，在棉花收購(gòu)?fù)?，?huì)同省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)全省棉花加工企業(yè)資格進(jìn)行了認(rèn)證復(fù)查，清理整頓了棉花加工市場(chǎng)，對(duì)復(fù)查合格企業(yè)頒發(fā)了《棉花企業(yè)加工資格證》。

    4、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了天水清水、酒泉特爾鮮和平?jīng)鍪泄肥卟?個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，下達(dá)補(bǔ)助投資計(jì)劃900萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資4000多萬(wàn)元。安排省預(yù)算內(nèi)投資300萬(wàn)元，對(duì)全省12個(gè)已完成升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息報(bào)送系統(tǒng)進(jìn)行了完善，使主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情發(fā)布實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

    5、成品油。進(jìn)一步完善《甘肅省加油（氣）站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了全省加油（氣）站調(diào)整規(guī)劃，撤并比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益差的站點(diǎn)，完善了新建高速公路服務(wù)區(qū)、主要城市出入口等區(qū)域布局。健全了滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的成品油（氣）銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。會(huì)同省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)中石油甘肅銷(xiāo)售公司和中國(guó)石化甘肅分公司簽署共同維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序的框架性協(xié)議，為我省成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定提供了保證。

    二、2009年全省對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行情況

    （一）進(jìn)出口貿(mào)易全國(guó)占比排名雙雙下降，與西部比降幅逐步收窄。2009年全國(guó)進(jìn)出口總額完成22072.7億美元，下降13.9％。我省進(jìn)出口總值占比由上年的0.24％下降到0.17％，在全國(guó)31個(gè)省市（區(qū)）中排名由上年的第26位降到第27位，排名、占比是近年來(lái)最低水平。從西部十二省區(qū)看，我省排名第八位。甘肅累計(jì)同比增長(zhǎng)由上半年的-52.9%上升到-37.3%,較去年5月份的最高降幅收窄了19個(gè)百分點(diǎn)，降幅排名由第一上升到第三。

    （二）進(jìn)出口額先抑后揚(yáng)，第四季度增幅較大。1-10月我省外貿(mào)持續(xù)大幅下滑，降幅居全國(guó)首位，年末兩月進(jìn)出口激增且創(chuàng)年內(nèi)新高。從11月開(kāi)始連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)正增長(zhǎng)。11月當(dāng)月進(jìn)出口總值4.88億美元，增長(zhǎng)11.65%，12月，進(jìn)出口總值5.89億美元，增長(zhǎng)118％，環(huán)比增長(zhǎng)20.7％。其中出口總值1.09億美元，下降3.3％，環(huán)比增長(zhǎng)34％，進(jìn)口總值4.8億美元，增長(zhǎng)２倍，環(huán)比增長(zhǎng)17.9％。

    (三) 進(jìn)出口對(duì)原材料依賴(lài)性強(qiáng)，進(jìn)口呈現(xiàn)量增價(jià)跌特點(diǎn)。原材料進(jìn)出口商品價(jià)格大幅下降，對(duì)我省外貿(mào)的進(jìn)出口產(chǎn)生較大影響。2009年我省礦產(chǎn)品進(jìn)口總值21.34億美元，下降22.9%，占全省進(jìn)口總值的55.95%,累計(jì)進(jìn)口數(shù)量530萬(wàn)噸，增長(zhǎng)50.3%。其中：銅礦砂進(jìn)口12.49億美元，均價(jià)下降32.4%；已燒結(jié)鐵礦砂進(jìn)口1.5億美元，均價(jià)下降42.2%；鋅礦砂進(jìn)口7000萬(wàn)美元，均價(jià)下降23.7%；鈷礦砂進(jìn)口5000萬(wàn)美元，均價(jià)下降57.60%。全年共完成原材料出口1.71 億美元，同比下降79 %，占全年出口總額的23.27 %。其中:鋼材出口2461萬(wàn)美元，下降94%；硅鐵出口8166萬(wàn)美元，下降42.7%；鈷及其制品出口8166萬(wàn)美元，同比下降43%。量增價(jià)跌的特征十分明顯。若剔除價(jià)格方面的影響，全年進(jìn)出口基本與去年持平。

    （四）一般貿(mào)易進(jìn)出口下降明顯，加工貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年我省一般貿(mào)易進(jìn)出口有較大幅度下降，完成進(jìn)出口34.64億美元，占全省進(jìn)出口總額的91.16%，下降39.97%。其中出口6億美元，下降55.69%，進(jìn)口28.66億美元，下降35.17%。是近年來(lái)我省外貿(mào)進(jìn)出口首次雙雙出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。加工貿(mào)易方面，我省加快了貿(mào)易轉(zhuǎn)型步伐，提高了加工貿(mào)易的加工深度，有效遏制了加工貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)大幅下滑的局面，全省加工貿(mào)易進(jìn)出口3.42億美元，同比增長(zhǎng)13.46%，扭轉(zhuǎn)了我省近年來(lái)由于國(guó)家政策變化加工貿(mào)易下降的局面，占全省進(jìn)出口總額的8.9%，同比增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。

    （五）國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口大幅下降，部分中小企業(yè)后來(lái)居上。2009年，國(guó)有企業(yè)共完成進(jìn)出口總值32億美元，下降38.22%，占全省進(jìn)出口總值的84.21%，前十名企業(yè)共完成進(jìn)出口32.1億美元，占全省進(jìn)出口總值的 76.55%。其中金川公司、酒鋼集團(tuán)、白銀公司三戶(hù)企業(yè)完成進(jìn)出口29.25億美元，比上年減少19.5億美元，同比下降60%，所占比重由上年的80.12%降至77%。民營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口額4.4億美元，同比下降16.99%，占全省進(jìn)出口總值的11.58%，比上年提高1.88個(gè)百分點(diǎn)。2009年全省有外貿(mào)實(shí)績(jī)的企業(yè)367家，較上年有增長(zhǎng)的企業(yè)209家。

    （六）農(nóng)產(chǎn)品出口率先走出低谷，出口占比大幅提高。農(nóng)產(chǎn)品出口9月開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，9月當(dāng)月出口總值2105萬(wàn)美元，環(huán)比增長(zhǎng)95%，10-12月出口連續(xù)強(qiáng)勢(shì)創(chuàng)新高，12月出口3832萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4%，創(chuàng)單月農(nóng)產(chǎn)品出口最高記錄。全年農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)出口2.34億美元，雖下降17.6%，但農(nóng)產(chǎn)品出口占全省外貿(mào)出口額的31.8%，同比提高近15個(gè)百分點(diǎn)。尤其是番茄醬出口增長(zhǎng)11%，鮮蘋(píng)果出口增長(zhǎng)142%，種子出口增長(zhǎng)7%，干洋蔥出口增長(zhǎng)56倍?？傮w看我省農(nóng)產(chǎn)品出口正在進(jìn)入良性發(fā)展軌道，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我省鮮蘋(píng)果、蘋(píng)果汁、番茄醬、活羊、羊毛、羊腸衣、白瓜籽、苦杏仁、罐袋甜玉米和各類(lèi)雜糧雜豆等特色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，今后我省農(nóng)產(chǎn)品出口將是繼資源型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品后的又一重要商品。

    （七）保市場(chǎng)效果明顯，多元化的格局初步形成。2009年，澳大利亞繼續(xù)保持著我省最大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口市場(chǎng)的地位，貿(mào)易總值7億美元，比上年下降43.15%，占我省進(jìn)出口總額的18.32%，其中進(jìn)口總值6.93億美元，下降43%，占全省進(jìn)口總值的22.5%，從其進(jìn)口的主要商品是以鎳硫及其制品為代表的礦產(chǎn)品。我省在鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)容量的同時(shí)，積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)。新開(kāi)拓的哈薩克斯坦市場(chǎng)進(jìn)出口額達(dá)5.2億美元，增長(zhǎng)27.22%，進(jìn)出口總值占比排名由08年的第四位上升至第二位。智利3.5億美元（排名仍位列第三），蒙古2.1億美元，占比排名由七位上升到五位，從以上三國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口原材料10.8億美元，占全省進(jìn)口額的35%，增長(zhǎng)近12個(gè)百分點(diǎn)。

    （八）重點(diǎn)市州繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位，各地發(fā)展不平衡。2009年，金昌、嘉峪關(guān)、蘭州、白銀、天水市外貿(mào)進(jìn)出口仍保持全省領(lǐng)先地位。五市進(jìn)出口額36.23億美元，占全省進(jìn)出口額的94.82%。進(jìn)出口額超1000萬(wàn)美元的市、開(kāi)發(fā)區(qū)依次為酒泉、慶陽(yáng)、蘭州寧臥莊新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、張掖、定西，進(jìn)出口額1.2億美元，占全省進(jìn)出口額的3.13%。

    三、2010年工作任務(wù)和主要措施

    （一）加大對(duì)全省經(jīng)貿(mào)形式的研判。2010年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，擴(kuò)大消費(fèi)需求和外貿(mào)出口增長(zhǎng)的難度較大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。要針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)突出問(wèn)題，繼續(xù)做好消費(fèi)品市場(chǎng)和外貿(mào)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注已出臺(tái)調(diào)控措施的效果，掌握消費(fèi)品市場(chǎng)和外貿(mào)出口出現(xiàn)的新情況、新變化，按季度編制分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

    （二）繼續(xù)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和管理建設(shè)。抓住2010年國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)安排投資、支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真作好三個(gè)方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作：一是大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工作。三是物流業(yè)調(diào)整與振興項(xiàng)目。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目以及物流園區(qū)建設(shè)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)工程、農(nóng)村和城市配送工程等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。認(rèn)真做好省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，繼續(xù)抓好省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)的改造建設(shè)，組織實(shí)施重點(diǎn)城市放心食品工程，抓好葡萄酒研發(fā)中心建設(shè)。

    （三）做好“十二五”規(guī)劃思路和課題研究工作。一是全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，抓緊出臺(tái)我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高物流業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化水平。二是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)整合資源，做到“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“新網(wǎng)工程”、郵政服務(wù)體系以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有機(jī)銜接。三是糧食安全規(guī)劃，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出確保全省糧食安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。四是做好成品油分銷(xiāo)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，進(jìn)一步規(guī)范我省加油站行業(yè)的有序發(fā)展。

    （四）繼續(xù)做好重要商品總量平衡。做好糧食、棉花、食鹽、烤煙、成品油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、羊毛等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控。做好糧食、棉花進(jìn)口配額的爭(zhēng)取工作。推進(jìn)棉花質(zhì)檢體制改革。（劉懷印 潘虹）