??????????????????????????（1993年11月20日）

????第一章??總則
????第一條??為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
????第二條??凡在蘭州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
????第三條??施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平、等價(jià)、有償、誠實(shí)信用的原則。凡具備條件的建設(shè)單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。
????第四條??施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束。
????第二章??管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
????第五條??蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委），是本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的行政主管部門。
????市施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱市招標(biāo)辦)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，主要職責(zé)是：
????（一）審查招標(biāo)單位和建設(shè)項(xiàng)目條件；
????（二）審批招標(biāo)和非招標(biāo)申請書；
????（三）審批招標(biāo)文件，審核投標(biāo)單位；
????（四）審核評標(biāo)組織和評標(biāo)定標(biāo)辦法；
????（五）審定標(biāo)底；
????（六）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)活動(dòng)；
????（七）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的爭議；
????（八）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；
????（九）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；
????（十）監(jiān)督工程施工合同的簽訂履行。
????縣(區(qū)) 招標(biāo)辦在市招標(biāo)辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。
????建設(shè)單位和施工企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。
????第六條??各建設(shè)單位行政主管部門要協(xié)同市建委做好本部門建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作。
????第三章??申請
????第七條??工程造價(jià)在5O萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可向招標(biāo)辦提出非招標(biāo)申請；50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向招標(biāo)辦提出招標(biāo)申請，通過招標(biāo)確定施工企業(yè)。
????招標(biāo)辦應(yīng)在5日內(nèi)對建設(shè)單位的申請作出同意或不同意的答復(fù)。
????第八條??提出申請的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：
????（一）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)可的自行立項(xiàng)計(jì)劃；
????（二）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
????（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
????（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；
????（五）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成,已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。
????第九條??建設(shè)單位實(shí)施施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
????（一）是法人、依法成立的其他組織；
????（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力：
（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述條件的，須委托已在市建委登記備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第四章??招標(biāo)
第十條??建設(shè)單位作為投資責(zé)任者享有下列權(quán)利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定程序組織招標(biāo)活動(dòng)；
（二）根據(jù)國家建設(shè)部規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇投標(biāo)單位；
（三）根據(jù)有關(guān)評標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。
第十一條??施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等辦法。但不得對單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
第十二條??施工招標(biāo)方式：
（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告。
（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。
（三）議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。
第十三條 邀請招標(biāo)按下列程序進(jìn)行:
(一) 組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；
（二）提出招標(biāo)申請書, 申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等；
（三）編制招標(biāo)文件并報(bào)審；
（四）對申請投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審查，并將篩選的投標(biāo)單位名單報(bào)審；
（五）向核定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書；
（六）向邀請的各投標(biāo)單位同時(shí)分發(fā)招標(biāo)文件；
（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；
（八）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報(bào)審；
（九）簽收各投標(biāo)單位的投標(biāo)標(biāo)書；
(十) 編制標(biāo)底并報(bào)招標(biāo)辦審定；
（十一）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書。
（十二）組織評標(biāo),決定中標(biāo)單位。
(十三) 發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦審核蓋章的中標(biāo)通知書；
(十四) 同中標(biāo)單位簽訂工程施工合同。
公開招標(biāo)與議標(biāo)參照上述程序進(jìn)行。
第十四條 招標(biāo)文件是招標(biāo)單位向投標(biāo)單位提供的說明招標(biāo)意向和承諾條件的文件,是編制標(biāo)底、評標(biāo)定標(biāo)和簽訂工程施工合同的依據(jù),其重要內(nèi)容包括:
（一）工程綜合說明；
（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
（三）工程量清單;
（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比;
(五)主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式,加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法;
（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；
（七）投標(biāo)書的編制要求：
（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；
（九）《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；
（十）其他需要說明的事項(xiàng)。
第十五條??招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7日前通知所有投標(biāo)單位。
第十六條??招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會, 答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充,應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后以書面形成通知所有投標(biāo)單位。
第十七條??發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截至?xí)r間,小型工程不少于15日，大、中型工程不少于30日。
第五章??投標(biāo)
第十八條 施工企業(yè)在施工投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：
（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；
（二）確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（三）對招標(biāo)單位要求優(yōu)良的工程提出相應(yīng)的優(yōu)價(jià)補(bǔ)差。
第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
（二）企業(yè)簡歷；
（三）自有資金情況；
（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等；
（五）企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
（六）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況：
（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十條??投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金, 保證金數(shù)額由招標(biāo)單位確定，最高不得超過1000元.
第二十一條??投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，編制投標(biāo)書。投標(biāo)書主要內(nèi)容：
（一）綜合說明；
（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)和主要材料用量；
（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；
（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；
（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；
（六）對合同主要條件的確認(rèn)。
第二十二條??投標(biāo)書須加蓋有招標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。
第二十三條??投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議，并提出相應(yīng)的標(biāo)價(jià)，與投標(biāo)書一并密封寄送招標(biāo)單位。
第六章??標(biāo)底
第二十四條??工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，由招標(biāo)單位在投標(biāo)截至日期之后自行編制或委托在市建委登記、備案的具有編制標(biāo)底資格的單位編制。
第二十五條??標(biāo)底內(nèi)容包括工程造價(jià)、主要材料用量、工期和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。編制標(biāo)底的原則：
（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；
(二)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成,一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；
（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)同市場的實(shí)際變化相符合，對于因市場`變化而引起的價(jià)格變動(dòng),按工程造價(jià)管理規(guī)定執(zhí)行；
（四）標(biāo)底價(jià)格要有利于保證工程質(zhì)量，招標(biāo)單位要求縮短工期的，應(yīng)增加必需的費(fèi)用，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；
（五）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。
第二十六條??標(biāo)底必須報(bào)招標(biāo)辦審定。經(jīng)審定的標(biāo)底須密封存至開標(biāo)時(shí)。所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
第二十七條??實(shí)行議標(biāo)的工程，由招標(biāo)單位參照上述有關(guān)規(guī)定，提出意見報(bào)招標(biāo)辦認(rèn)可后施行。
第六章??開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)
第二十八條??開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在招標(biāo)辦監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
第二十九條??招標(biāo)單位邀請有關(guān)部門和所有投標(biāo)單位，參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
第三十條??有下列情況之一的投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)眾宣布作廢：
（一）未密封；
（二）無投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒；
（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；
（四）逾期送達(dá)：
（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。
第三十一條??評標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級主管部門（包括由建設(shè)單位委托的代理招標(biāo)單位）和建設(shè)單位邀請的有關(guān)單位組成。特殊工程或大型工程可邀請有關(guān)專家參加。
第三十二條??評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案，質(zhì)量實(shí)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。對低于?，F(xiàn)報(bào)價(jià)的投標(biāo)書，應(yīng)慎重審查后決定取舍。
第三十三條??自開標(biāo)至定標(biāo)的期限，一般情況下小型工程不超過10 日，大中型工程不超過30日。
第三十四條??確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7日內(nèi)將中標(biāo)通知書報(bào)招標(biāo)辦審核蓋章后發(fā)出，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位和有關(guān)部門。未中標(biāo)單位應(yīng)在接通知后7日內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
第三十五條??中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書和中標(biāo)通知書簽訂工程施工合同。施工合同應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦備案。
第八章??違章處理
第三十六條??對不按本辦法規(guī)定辦理招標(biāo)和非招標(biāo)審批的工程，有關(guān)部門不發(fā)工程承包許可證，不批準(zhǔn)開工報(bào)告，不撥付施工用款，不簽證（公證）工程施工合同，并由招標(biāo)辦視情節(jié)作如下處理：
（一）自行招標(biāo)確定施工單位的，對招標(biāo)單位處以工程造價(jià)2％以下的罰款，責(zé)令重新招標(biāo)；
（二）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)己確定施工單位，簽訂工程施工合同或施工單位已進(jìn)入現(xiàn)場的，對當(dāng)事雙方各處以工程造價(jià)5%以下的罰款，責(zé)令組織招標(biāo)；
????（三）符合非招標(biāo)工程條件而未辦理審批手續(xù)擅自開工的，對當(dāng)事雙方各處以工程造價(jià)5％以下的罰款，重新審查確定施工單位。
????第三十七條??凡開標(biāo)之前泄露標(biāo)底的，由招標(biāo)辦對責(zé)任單位處以2000元至5000元的罰款。如涉及中標(biāo)單位的由招標(biāo)辦變更中標(biāo)單位或決定重新招標(biāo)。
????第三十八條??施工企業(yè)在投標(biāo)過程中有弄虛作假或擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的行為，由招標(biāo)辦責(zé)令其退出投標(biāo)，對情節(jié)嚴(yán)重的并取消其半年以內(nèi)參加本市施工投標(biāo)的資格。
????第三十九條??對招標(biāo)（建設(shè)）單位在招標(biāo)過程中違反本辦法規(guī)定的行為，由招標(biāo)辦責(zé)令予以糾正，必要時(shí)可裁定有關(guān)的活動(dòng)無效，重新組織。如因此而造成招標(biāo)中止或失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位按保證金數(shù)額的2至3倍賠償經(jīng)濟(jì)損失。
????第四十條??中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，建設(shè)單位與中標(biāo)單位未簽訂工程施工合同的，該招標(biāo)無效，并由責(zé)任方賠償對方經(jīng)濟(jì)損失。
????第四十一條??對招標(biāo)管理人員違反本辦法規(guī)定的行為，由所在單位查處，觸犯刑律的由司法部門追究刑事責(zé)任。
????第四十二條??當(dāng)事人對處罰和裁決不服的，可在接到處罰和裁決通知書之日起15日內(nèi)向市建委申請復(fù)議。亦可直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰和裁決決定的，由作出處罰決定的單位申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????第九章??附則
????第四十三條??本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。
????第四十四條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。