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國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
  • 時(shí)間:2005-03-07
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????第一條為規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作,保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

????第二條本辦法所稱國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),是指運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式為重大國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目選擇、確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的活動(dòng)。

????第三條國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

????第四條國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)負(fù)責(zé)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

????第五條國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問題在國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和裝備研制項(xiàng)目選項(xiàng)范圍內(nèi)確定招標(biāo)項(xiàng)目。

????第六條國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托國家有關(guān)部門認(rèn)可資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

????第七條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo),是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

????有下列情形之一的,可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):

????(一)項(xiàng)目內(nèi)容涉及項(xiàng)目單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的;

????(二)涉及國家安全、秘密,不宜公開招標(biāo)的;

????(三)投標(biāo)人數(shù)有限,不宜公開招標(biāo)的;

????(四)國家規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。

????第八條采取公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標(biāo)委托書》,在《中國招標(biāo)》周刊、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

????招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

????(一)招標(biāo)項(xiàng)目名稱;

????(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和主要實(shí)施目標(biāo);

????(三)對(duì)擬投標(biāo)企業(yè)資格要求;

????(四)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式;

????(五)獲取招標(biāo)文件的辦法;

????(六)投標(biāo)及開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

????從招標(biāo)公告發(fā)出之日起到開標(biāo)之日止,一般為45個(gè)工作日。

????第九條采取邀請(qǐng)招標(biāo)形式的,應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)書應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

????第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議書》編制招標(biāo)文件,并組織有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,招標(biāo)文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有投標(biāo)意向的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審后發(fā)出招標(biāo)文件。

????招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

????(一)投標(biāo)邀請(qǐng);

????(二)投標(biāo)人所應(yīng)具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績;

????(三)項(xiàng)目名稱;

????(四)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容和目標(biāo);

????(五)國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供的政策支持和資金;

????(六)中標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任;

????(七)項(xiàng)目進(jìn)度、時(shí)間要求;

????(八)投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容要求;

????(九)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期。

????第十一條根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要,招標(biāo)可以分兩個(gè)階段進(jìn)行:第一階段招標(biāo)主要是取得投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議;第二階段招標(biāo)按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標(biāo)人。

????第十二條國家經(jīng)貿(mào)委與招標(biāo)機(jī)構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素,共同商定標(biāo)底。

????第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日以前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

????第十四條國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標(biāo)委托,終止招標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向社會(huì)公開說明;因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo),導(dǎo)致招標(biāo)終止的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),并向社會(huì)公開說明。

????第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、在國內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)或其他組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

????(一)與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件;

????(二)招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績;

????(三)良好的資信情況;

????(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

????第十六條符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人,均可參加投標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標(biāo)。

????第十七條投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編寫投標(biāo)文件,并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件。

????投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

????第十八條開標(biāo)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,并公開進(jìn)行。

????第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由國家經(jīng)貿(mào)委和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成,人數(shù)不少于9人,人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。

????與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況,不得與投標(biāo)人串通,損害國家利益或他人的合法權(quán)益。

????第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定2至3個(gè)擬中標(biāo)方,形成評(píng)標(biāo)報(bào)告提交國家經(jīng)貿(mào)委。

????第二十一條國家經(jīng)貿(mào)委接到評(píng)標(biāo)報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi),審查評(píng)標(biāo)報(bào)告和定標(biāo)結(jié)論,確定中標(biāo)方,井通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

????第二十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標(biāo)方的通知后3個(gè)工作日內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,同時(shí)向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》。

????第二十三條經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù),由國家經(jīng)貿(mào)委委托項(xiàng)目主持單位與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書。經(jīng)招標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入國家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理,享受相關(guān)政策。未按招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書的,國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

????第二十四條招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施管理、資金使用、鑒定驗(yàn)收、項(xiàng)目調(diào)整等按《國家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的技術(shù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

????第二十六條本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

????第二十七條本辦法自2002年12月1日起施行。?