国产在线精品一区二区不卡_香蕉视频每日免费在线观看_日韩欧美精品在线_亚洲精品无码久久性

歡迎訪(fǎng)問(wèn)甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)!
2024年一季度甘肅投資形勢分析及上半年預測
  • 時(shí)間:2024-06-12
  • 點(diǎn)擊:0
  • 來(lái)源:甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究室

今年以來(lái),在省委、省政府堅強領(lǐng)導下,全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神,認真貫徹落實(shí)省委十四屆四次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和省兩會(huì )部署要求,堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),加力實(shí)施“四強”行動(dòng),深入做好“五量”文章,促進(jìn)投資運行持續向好、動(dòng)力活力持續增強。一季度全省投資穩中有進(jìn),主要指標好于預期。一系列穩投資政策積極發(fā)力,重大項目建設高效推進(jìn),重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩中有升,項目資金保障持續強化,為上半年投資穩定增長(cháng)奠定了堅實(shí)基礎。

一、投資運行主要特點(diǎn)

一季度,全省固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)11.5%,扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17.6%。分領(lǐng)域看,基礎設施投資增長(cháng)8.7%,制造業(yè)投資增長(cháng)14.7%,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10.0%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)40.7%;第二產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)29.0%,其中工業(yè)投資增長(cháng)29.6%;第三產(chǎn)業(yè)投資下降0.3%。高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)21.0%。民間投資增長(cháng)6.9%,扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,民間投資增長(cháng)24.9%??傮w來(lái)看,投資主要指標增速好于預期,保持了向上向好的良好態(tài)勢。

?

圖1 ???2021—2024年甘肅固定資產(chǎn)投資月度累計增速(%)

(一)促投資政策積極發(fā)力

全省上下高度重視“抓項目、促投資”工作,積極出臺實(shí)施一系列促投資政策,投資環(huán)境持續優(yōu)化。一是制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》。提出26條具體措施,緊盯市場(chǎng)準入、公平競爭等14個(gè)評價(jià)指標,建立全省營(yíng)商環(huán)境月通報、季考核、年評價(jià)機制,建立臺賬管理、閉環(huán)落實(shí)、接訴即辦等10項工作機制,實(shí)施政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、要素環(huán)境、人文環(huán)境6大提升行動(dòng),加大項目落地督促力度;二是制定印發(fā)《關(guān)于鞏固經(jīng)濟持續向好態(tài)勢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。重點(diǎn)提出加強項目謀劃儲備、加大項目爭取力度、強化項目建設調度、聚焦重大項目攻堅突破、突出抓好能源項目建設、加大招商引資力度、激發(fā)民間投資活力、做好項目要素保障、推動(dòng)戰略資源轉化等9項促投資措施;三是印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和省兩會(huì )精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場(chǎng)戰役”的行動(dòng)方案》。扎實(shí)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資“調結構、提質(zhì)效、保增長(cháng)”行動(dòng),加大項目謀劃、儲備、爭取、調度和服務(wù)力度,積極爭取更多中央政策資金,特別是相關(guān)領(lǐng)域競爭性項目支持,統籌用好財政預算、政府債務(wù)、金融工具、社會(huì )資本等各類(lèi)資金,強化土地、能耗、環(huán)評等要素保障,組織實(shí)施重大項目百日攻堅,全力以赴推動(dòng)項目建設;四是出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》。提升線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”能力,落實(shí)線(xiàn)下“只進(jìn)一門(mén)”要求,全面推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦理,著(zhù)力提升“跨省通辦”“省內通辦”便利化水平,積極推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式,持續推動(dòng)“不來(lái)即享”提質(zhì)擴面,拓展優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)和增值服務(wù)。

(二)重大項目建設高效推進(jìn)

堅持“項目為王”理念,全省重大項目建設高效推進(jìn),投資“壓艙石”作用得到持續發(fā)揮。一是高標準舉辦全省重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)。2月底集中開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項目296個(gè),總投資2620億元,其中科技創(chuàng )新支撐項目37個(gè)、工業(yè)轉型升級項目102個(gè)、能源結構轉型項目83個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目48個(gè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目26個(gè),這些項目示范帶動(dòng)性強、延鏈補鏈作用明顯,為進(jìn)一步穩定全省投資增長(cháng)奠定了堅實(shí)基礎;二是加快推進(jìn)“三個(gè)清單”項目建設。制定實(shí)施全省固定資產(chǎn)投資“調結構、提質(zhì)效、保增長(cháng)”行動(dòng)方案,精準聚焦國家政策投資方向,高質(zhì)量組織編制2024年省列重大建設項目、重點(diǎn)投資項目和重大前期項目“三個(gè)清單”,共列入項目2509個(gè),總投資3.49萬(wàn)億元,年度計劃完成投資5429億元。一季度,全省“三個(gè)清單”項目已開(kāi)工復工1902個(gè),開(kāi)復工率83.5%,累計完成投資719.4億元。其中,300個(gè)省列重大項目累計完成投資350.09億元,超額完成36.59億元。年度計劃投資完成率16.7%,超額完成調度目標。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩中有升

一是工業(yè)投資穩中有進(jìn)。隨著(zhù)“強工業(yè)”行動(dòng)深入實(shí)施,全省工業(yè)投資持續增長(cháng)。一季度,工業(yè)投資增長(cháng)29.6%,增速較1—2月提高3.8個(gè)百分點(diǎn),居全國第4位,工業(yè)投資對全省投資增長(cháng)的貢獻率達到92.6%,成為穩投資的重要支撐。其中,制造業(yè)投資增長(cháng)14.7%,增速較1—2月提高10.3個(gè)百分點(diǎn);二是基建投資增長(cháng)放緩。一季度,基礎設施投資增長(cháng)8.7%,增速較1—2月下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。交通方面,蘭張三四線(xiàn)中川至武威段、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)、西寧至成都(甘肅段)等鐵路正加快推進(jìn),G1816烏瑪高速合作至賽爾龍段、定西至臨洮等高速公路,蘭州中川機場(chǎng)三期擴建、嘉峪關(guān)機場(chǎng)改擴建等工程建設完成投資超100億元,占年度投資計劃的20%。水利方面,一季度共開(kāi)工復工水利項目186個(gè),完成水利固定資產(chǎn)投資20.6億元;三是房地產(chǎn)投資降幅收窄。一季度,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10%,降幅較全國擴大1個(gè)百分點(diǎn),較全省1—2月收窄3.9個(gè)百分點(diǎn);四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)顯著(zhù)。一季度,高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)21.0%,全省裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資也保持了高速增長(cháng);五是民間投資實(shí)現較快增長(cháng)。隨著(zhù)促進(jìn)民間投資17條措施落地實(shí)施,全省民間投資重點(diǎn)項目庫建成運行,優(yōu)質(zhì)項目積極推介,民間投資環(huán)境持續改善。已公開(kāi)推介項目513個(gè),總投資3473億元,吸引民營(yíng)企業(yè)溝通接洽項目77個(gè),簽訂正式投資協(xié)議或合同35個(gè),吸引民間資本311億元。一季度,全省民間投資增長(cháng)6.9%;扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,民間投資增長(cháng)24.9%,呈現良好態(tài)勢。

(四)項目資金保障持續強化

一是在中央預算內投資項目申報方面,全省申報中央預算內投資項目972個(gè),總投資720.6億元,擬申請中央預算內投資達到515億元;二是在地方政府專(zhuān)項債項目申報方面,全省共申報2024年第一批專(zhuān)項債券項目1528個(gè),項目總投資7334億元,擬申請債券資金1625億元。隨著(zhù)專(zhuān)項債陸續發(fā)行使用,項目建設將得到更加有力的資金保障,有效投資進(jìn)一步擴大;三是在增發(fā)國債下達方面,全省增發(fā)國債項目已安排國債資金186.54億元,已到位159.94億元,到位率85.74%。全省增發(fā)國債項目已支付增發(fā)國債資金11.12億元,資金支付率5.96%;四是在重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放方面,全省金融機構緊盯實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,持續優(yōu)化信貸投向結構,對實(shí)體經(jīng)濟的支持適度有力。全省基礎設施領(lǐng)域貸款余額9377億元,同比增長(cháng)7.5%;制造業(yè)貸款余額2579億元,同比增長(cháng)15.4%。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)重點(diǎn)領(lǐng)域項目?jì)湎禄黠@

一季度,全省儲備項目投資下降明顯。據甘肅省投資在線(xiàn)審批監管平臺數據顯示,全省審核備項目投資總額2415.19億元,同比下降46.6%。從重點(diǎn)領(lǐng)域項目?jì)淝闆r看,制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)審核備項目投資下滑明顯,基礎設施領(lǐng)域審核備項目投資呈現小幅增長(cháng)。制造業(yè)投資同比下降61.6%,房地產(chǎn)業(yè)投資同比下降46.1%,基礎設施投資同比增長(cháng)1.9%。這些領(lǐng)域的項目?jì)洳蛔?,將對全省未?lái)一段時(shí)期的投資增長(cháng)形成實(shí)質(zhì)影響。

?

(二)房地產(chǎn)投資下滑影響依然較大

一季度全省固定資產(chǎn)投資在不扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況下同比增長(cháng)11.5%,扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17.6%。全省民間投資在不扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況下同比增長(cháng)6.9%,而扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,民間投資增長(cháng)高達24.9%。由此可見(jiàn),房地產(chǎn)投資對全省固定資產(chǎn)投資以及民間投資的影響是非常明顯的。

(三)要素保障相對不足

用地、用能、資金等要素對加快推進(jìn)項目建設至關(guān)重要。中央、省級層面也相應出臺了要素保障相關(guān)支持政策,但在項目落地以及建設過(guò)程中,仍存在要素保障相對不足的狀況,影響了項目建設進(jìn)度以及投資完成效率。譬如,酒泉市作為全省新能源項目建設最為集中地區,因受制于新能源指標分解較晚,對部分項目整體進(jìn)度形成了一定影響。此外,由于用地指標緊張,部分新能源項目前期手續辦理進(jìn)度受到影響,致使項目落地相對緩慢。

三、上半年投資形勢分析

(一)投資環(huán)境分析

一是從國際環(huán)境看,世界經(jīng)濟增長(cháng)仍然疲弱。烏克蘭危機、巴以沖突等引發(fā)物價(jià)飆升,核心通脹居高不下,將推高加息預期,導致資產(chǎn)價(jià)格下跌。主要經(jīng)濟體通脹下降速度的差異,也可能導致匯率波動(dòng)。此外,高利率對經(jīng)濟的影響可能比預想的更大。

二是從國內環(huán)境看,有效需求仍顯不足,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,社會(huì )預期偏弱,風(fēng)險隱患仍然較多,國內大循環(huán)也存在堵點(diǎn)。但從機遇條件看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟格局,高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制也在不斷完善,中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢持續彰顯,物質(zhì)基礎更加堅實(shí),產(chǎn)業(yè)體系更加完備,政策空間依然充足。隨著(zhù)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,科技創(chuàng )新、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉型、新舊動(dòng)能轉換等方面的投資需求非常巨大。

三是從全省發(fā)展看,隨著(zhù)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)有序推進(jìn),“四強”行動(dòng)深入實(shí)施,全省投資環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。在國家加大財政政策力度、擴大中央預算內投資規模、發(fā)行超長(cháng)期特別國債、推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的政策機遇引領(lǐng)下,裝備制造、科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域投資將呈現明顯增長(cháng);與此同時(shí),重大項目建設將在二季度步入施工“黃金”期,項目建設進(jìn)度加快,形成更多實(shí)物工作量;制造業(yè)、新能源、新基建等領(lǐng)域投資將加快,對全省投資實(shí)現平穩增長(cháng)形成有力支撐。

(二)主要指標預測

一是基建投資增速或將有所提升。在全力化解地方債風(fēng)險背景下,地方政府在交通、社會(huì )事業(yè)、市政、產(chǎn)業(yè)園區、新基建等領(lǐng)域投資受到明顯限制,新開(kāi)工項目明顯減少,對全省基建投資制約較大。但隨著(zhù)專(zhuān)項債發(fā)行使用、中央預算內投資逐步下達,以及萬(wàn)億增發(fā)國債、超長(cháng)期特別國債的發(fā)行,對于已開(kāi)工基建項目資金需求將形成有力保障,促進(jìn)交通、水利、能源等重大基礎設施和新型基礎設施項目加快建設,形成更多實(shí)物工作量,帶動(dòng)基建投資實(shí)現一定增長(cháng)。

二是制造業(yè)投資將較快增長(cháng)。中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議提出,要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。國務(wù)院也印發(fā)了《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的行動(dòng)方案》。這些舉措將促進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展,成為擴大制造業(yè)有效投資的新方向,將引領(lǐng)全省制造業(yè)投資實(shí)現較快增長(cháng)。

三是房地產(chǎn)投資仍將緩慢恢復。2023年中央金融工作會(huì )議后,中央及地方加快保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造“三大工程”推進(jìn)力度,建立了房地產(chǎn)融資協(xié)調機制,向金融機構推送房地產(chǎn)項目“白名單”,有效支持了房地產(chǎn)項目融資。另外,放松限購、階段性取消首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限等支持房地產(chǎn)穩定發(fā)展的政策力度進(jìn)一步加大??傮w來(lái)看,房地產(chǎn)投資相關(guān)指標將在上半年得到逐步改善。

經(jīng)綜合研判,預計上半年全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%左右。其中,基建投資增長(cháng)3%,制造業(yè)投資增長(cháng)10%以上,房地產(chǎn)投資增長(cháng)-8%。

四、主要對策建議

下一步,甘肅要嚴格對照省委十四屆四次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議及全省經(jīng)濟運行調度會(huì )議部署要求,緊盯目標任務(wù),進(jìn)一步提升項目?jì)滟|(zhì)量,加大資金保障力度,激發(fā)民間投資活力,完善項目服務(wù)保障機制,多方面拓展有效投資空間,推動(dòng)全省投資保持平穩增長(cháng)。

(一)提升項目?jì)滟|(zhì)量

一是緊盯國家政策導向和資金投向,結合國家“十四五”規劃102項重大工程,謀劃儲備一批引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性強的大項目好項目,推動(dòng)交通、水利、能源等領(lǐng)域已入庫項目盡快轉化為更多實(shí)物工作量,加快在建項目進(jìn)度,發(fā)揮好“大塊頭”項目對全年投資增長(cháng)的支撐作用;二是深入實(shí)施強工業(yè)、強科技行動(dòng),重點(diǎn)謀劃包裝以酒泉為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、以蘭州為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)、以金昌為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以蘭州新區為代表的生物制藥產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目,加大改造提升石化化工、冶金有色等傳統產(chǎn)業(yè)項目投資力度,加快推進(jìn)國家樞紐節點(diǎn)(甘肅)算力資源調度中心及平臺、蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)監測系統建設等關(guān)鍵新型基礎設施建設,全力塑造工業(yè)、科技發(fā)展新動(dòng)能;三是緊抓國家和全省大規模設備更新和消費品以舊換新政策機遇,以高端、智能、綠色、安全作為工業(yè)領(lǐng)域設備更新的重點(diǎn)方向,積極挖掘工業(yè)企業(yè)設備更新需求,精準謀劃包裝工業(yè)領(lǐng)域設備更新項目,助推新型工業(yè)化、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力;四是加快實(shí)施保障性住房建設、“平急兩用”公用基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”,逐步促進(jìn)房地產(chǎn)投資回升。

(二)加大資金保障力度

一是持續發(fā)揮好政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)效應。加強對國家層面的政策研究,動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化政策包和工具箱。省級層面要加大同國家部委的銜接力度,統籌用好中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券等政策工具,加強對市州項目資金申報方面的指導,加快項目審核效率,爭取更多項目納入國家“盤(pán)子”。市州層面要深入研究國家及省級部門(mén)對項目的申報要點(diǎn),對符合申報要求的項目,提前開(kāi)展前期工作,確保申報通知下達后即可上報,尤其是對今年新增的超長(cháng)期特別國債,要找準項目謀劃的突破口和發(fā)力點(diǎn),嚴格按照其所支持的8大領(lǐng)域、17個(gè)投向,積極開(kāi)展項目謀劃,提高項目申報質(zhì)量,夯實(shí)資金爭取基礎;二是穩定和擴大民間投資。省級部門(mén)要指導市州實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制,管好用好中央預算內投資中的民間投資引導專(zhuān)項,最大力度鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設。建好用好重點(diǎn)民間投資項目庫,持續向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目,通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、重大項目用地保障等機制,加強民間投資項目的融資和用地等要素保障,促進(jìn)更多的民間投資項目落地實(shí)施;三是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。利用好重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施設備更新再貸款等專(zhuān)項政策,引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持,促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設備更新投資。實(shí)施好房地產(chǎn)融資協(xié)調機制,對列入房地產(chǎn)“白名單”的項目加大信貸投放,有效支持房地產(chǎn)領(lǐng)域合理融資需求。依法合規使用“債貸組合”融資方式,加大信貸對基建領(lǐng)域融資支持力度。

(三)完善項目服務(wù)保障機制

一是圍繞“要素跟著(zhù)項目走”,聚焦項目審批核準、環(huán)評能耗、用地預審等關(guān)鍵環(huán)節,加強項目用地、能耗等要素支持,及時(shí)足額保障重大項目用地計劃,健全重大項目能耗支持機制,全力保障項目落地建設;二用好甘肅省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、國家重大建設項目庫等大數據手段,加大對“三個(gè)清單”、中央預算內投資、專(zhuān)項債券及國債等項目調度力度,強化“月調度、季通報”制度執行,實(shí)時(shí)監控項目進(jìn)展;三充分發(fā)揮好考核指揮棒作用,對項目建設進(jìn)度進(jìn)行按季考核,壓實(shí)地方政府、部門(mén)和項目單位責任,對完成較好的市州在全省進(jìn)行通報表?yè)P,對完成較差的市州及時(shí)督促整改,營(yíng)造“比學(xué)趕超”的項目建設大提速濃厚氛圍。

?

作者簡(jiǎn)介:

段新龍 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究室助理研究員

張 ?帆 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任、高級經(jīng)濟師