今年以來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)部署要求，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，深入做好“五量”文章，促進(jìn)投資運(yùn)行持續(xù)向好、動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。一季度全省投資穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)好于預(yù)期。一系列穩(wěn)投資政策積極發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)中有升，項(xiàng)目資金保障持續(xù)強(qiáng)化，為上半年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、投資運(yùn)行主要特點(diǎn)

一季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.5%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.6%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.7%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.7%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)40.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.0%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)29.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降0.3%。高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)21.0%。民間投資增長(zhǎng)6.9%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(zhǎng)24.9%。總體來(lái)看，投資主要指標(biāo)增速好于預(yù)期，保持了向上向好的良好態(tài)勢(shì)。

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圖1 ???2021—2024年甘肅固定資產(chǎn)投資月度累計(jì)增速（%）

（一）促投資政策積極發(fā)力

全省上下高度重視“抓項(xiàng)目、促投資”工作，積極出臺(tái)實(shí)施一系列促投資政策，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》。提出26條具體措施，緊盯市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等14個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立全省營(yíng)商環(huán)境月通報(bào)、季考核、年評(píng)價(jià)機(jī)制，建立臺(tái)賬管理、閉環(huán)落實(shí)、接訴即辦等10項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)施政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境、人文環(huán)境6大提升行動(dòng)，加大項(xiàng)目落地督促力度；二是制定印發(fā)《關(guān)于鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。重點(diǎn)提出加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度、聚焦重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破、突出抓好能源項(xiàng)目建設(shè)、加大招商引資力度、激發(fā)民間投資活力、做好項(xiàng)目要素保障、推動(dòng)戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化等9項(xiàng)促投資措施；三是印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場(chǎng)戰(zhàn)役”的行動(dòng)方案》。扎實(shí)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、保增長(zhǎng)”行動(dòng)，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、調(diào)度和服務(wù)力度，積極爭(zhēng)取更多中央政策資金，特別是相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持，統(tǒng)籌用好財(cái)政預(yù)算、政府債務(wù)、金融工具、社會(huì)資本等各類(lèi)資金，強(qiáng)化土地、能耗、環(huán)評(píng)等要素保障，組織實(shí)施重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；四是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》。提升線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”能力，落實(shí)線(xiàn)下“只進(jìn)一門(mén)”要求，全面推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，著力提升“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”便利化水平，積極推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式，持續(xù)推動(dòng)“不來(lái)即享”提質(zhì)擴(kuò)面，拓展優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)和增值服務(wù)。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全省重大項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，投資“壓艙石”作用得到持續(xù)發(fā)揮。一是高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。2月底集中開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目296個(gè)，總投資2620億元，其中科技創(chuàng)新支撐項(xiàng)目37個(gè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目102個(gè)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目83個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目48個(gè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，這些項(xiàng)目示范帶動(dòng)性強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈作用明顯，為進(jìn)一步穩(wěn)定全省投資增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是加快推進(jìn)“三個(gè)清單”項(xiàng)目建設(shè)。制定實(shí)施全省固定資產(chǎn)投資“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、保增長(zhǎng)”行動(dòng)方案，精準(zhǔn)聚焦國(guó)家政策投資方向，高質(zhì)量組織編制2024年省列重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)投資項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目“三個(gè)清單”，共列入項(xiàng)目2509個(gè)，總投資3.49萬(wàn)億元，年度計(jì)劃完成投資5429億元。一季度，全省“三個(gè)清單”項(xiàng)目已開(kāi)工復(fù)工1902個(gè)，開(kāi)復(fù)工率83.5%，累計(jì)完成投資719.4億元。其中，300個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資350.09億元，超額完成36.59億元。年度計(jì)劃投資完成率16.7%，超額完成調(diào)度目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)中有升

一是工業(yè)投資穩(wěn)中有進(jìn)。隨著“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)深入實(shí)施，全省工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)。一季度，工業(yè)投資增長(zhǎng)29.6%，增速較1—2月提高3.8個(gè)百分點(diǎn),居全國(guó)第4位，工業(yè)投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到92.6%，成為穩(wěn)投資的重要支撐。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.7%，增速較1—2月提高10.3個(gè)百分點(diǎn)；二是基建投資增長(zhǎng)放緩。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.7%，增速較1—2月下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。交通方面，蘭張三四線(xiàn)中川至武威段、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)、西寧至成都（甘肅段）等鐵路正加快推進(jìn)，G1816烏瑪高速合作至賽爾龍段、定西至臨洮等高速公路，蘭州中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程建設(shè)完成投資超100億元，占年度投資計(jì)劃的20%。水利方面，一季度共開(kāi)工復(fù)工水利項(xiàng)目186個(gè)，完成水利固定資產(chǎn)投資20.6億元；三是房地產(chǎn)投資降幅收窄。一季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10%，降幅較全國(guó)擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)，較全省1—2月收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)顯著。一季度，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)21.0%，全省裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資也保持了高速增長(zhǎng)；五是民間投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。隨著促進(jìn)民間投資17條措施落地實(shí)施，全省民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建成運(yùn)行，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極推介，民間投資環(huán)境持續(xù)改善。已公開(kāi)推介項(xiàng)目513個(gè)，總投資3473億元，吸引民營(yíng)企業(yè)溝通接洽項(xiàng)目77個(gè)，簽訂正式投資協(xié)議或合同35個(gè)，吸引民間資本311億元。一季度，全省民間投資增長(zhǎng)6.9%；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(zhǎng)24.9%，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

（四）項(xiàng)目資金保障持續(xù)強(qiáng)化

一是在中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)方面，全省申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目972個(gè)，總投資720.6億元，擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到515億元；二是在地方政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)方面，全省共申報(bào)2024年第一批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目1528個(gè)，項(xiàng)目總投資7334億元，擬申請(qǐng)債券資金1625億元。隨著專(zhuān)項(xiàng)債陸續(xù)發(fā)行使用，項(xiàng)目建設(shè)將得到更加有力的資金保障，有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大；三是在增發(fā)國(guó)債下達(dá)方面，全省增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目已安排國(guó)債資金186.54億元，已到位159.94億元，到位率85.74%。全省增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目已支付增發(fā)國(guó)債資金11.12億元，資金支付率5.96%；四是在重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放方面，全省金融機(jī)構(gòu)緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持適度有力。全省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域貸款余額9377億元，同比增長(zhǎng)7.5%；制造業(yè)貸款余額2579億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備下滑明顯

一季度，全省儲(chǔ)備項(xiàng)目投資下降明顯。據(jù)甘肅省投資在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全省審核備項(xiàng)目投資總額2415.19億元，同比下降46.6%。從重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況看，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)審核備項(xiàng)目投資下滑明顯，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)徍藗漤?xiàng)目投資呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。制造業(yè)投資同比下降61.6%，房地產(chǎn)業(yè)投資同比下降46.1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)1.9%。這些領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，將對(duì)全省未來(lái)一段時(shí)期的投資增長(zhǎng)形成實(shí)質(zhì)影響。

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（二）房地產(chǎn)投資下滑影響依然較大

一季度全省固定資產(chǎn)投資在不扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況下同比增長(zhǎng)11.5%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.6%。全省民間投資在不扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況下同比增長(zhǎng)6.9%，而扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(zhǎng)高達(dá)24.9%。由此可見(jiàn)，房地產(chǎn)投資對(duì)全省固定資產(chǎn)投資以及民間投資的影響是非常明顯的。

（三）要素保障相對(duì)不足

用地、用能、資金等要素對(duì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要。中央、省級(jí)層面也相應(yīng)出臺(tái)了要素保障相關(guān)支持政策，但在項(xiàng)目落地以及建設(shè)過(guò)程中，仍存在要素保障相對(duì)不足的狀況，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及投資完成效率。譬如，酒泉市作為全省新能源項(xiàng)目建設(shè)最為集中地區(qū)，因受制于新能源指標(biāo)分解較晚，對(duì)部分項(xiàng)目整體進(jìn)度形成了一定影響。此外，由于用地指標(biāo)緊張，部分新能源項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度受到影響，致使項(xiàng)目落地相對(duì)緩慢。

三、上半年投資形勢(shì)分析

（一）投資環(huán)境分析

一是從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然疲弱。烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等引發(fā)物價(jià)飆升，核心通脹居高不下，將推高加息預(yù)期，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格下跌。主要經(jīng)濟(jì)體通脹下降速度的差異，也可能導(dǎo)致匯率波動(dòng)。此外，高利率對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可能比預(yù)想的更大。

二是從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)也存在堵點(diǎn)。但從機(jī)遇條件看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，政策空間依然充足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面的投資需求非常巨大。

三是從全省發(fā)展看，隨著“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)有序推進(jìn)，“四強(qiáng)”行動(dòng)深入實(shí)施，全省投資環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。在國(guó)家加大財(cái)政政策力度、擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策機(jī)遇引領(lǐng)下，裝備制造、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域投資將呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)；與此同時(shí)，重大項(xiàng)目建設(shè)將在二季度步入施工“黃金”期，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，形成更多實(shí)物工作量；制造業(yè)、新能源、新基建等領(lǐng)域投資將加快，對(duì)全省投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)形成有力支撐。

（二）主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

一是基建投資增速或?qū)⒂兴嵘?。在全力化解地方債風(fēng)險(xiǎn)背景下，地方政府在交通、社會(huì)事業(yè)、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新基建等領(lǐng)域投資受到明顯限制，新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少，對(duì)全省基建投資制約較大。但隨著專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用、中央預(yù)算內(nèi)投資逐步下達(dá)，以及萬(wàn)億增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行，對(duì)于已開(kāi)工基建項(xiàng)目資金需求將形成有力保障，促進(jìn)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量，帶動(dòng)基建投資實(shí)現(xiàn)一定增長(zhǎng)。

二是制造業(yè)投資將較快增長(zhǎng)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議提出，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的行動(dòng)方案》。這些舉措將促進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，成為擴(kuò)大制造業(yè)有效投資的新方向，將引領(lǐng)全省制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

三是房地產(chǎn)投資仍將緩慢恢復(fù)。2023年中央金融工作會(huì)議后，中央及地方加快保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”推進(jìn)力度，建立了房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)推送房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”，有效支持了房地產(chǎn)項(xiàng)目融資。另外，放松限購(gòu)、階段性取消首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限等支持房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策力度進(jìn)一步加大。總體來(lái)看，房地產(chǎn)投資相關(guān)指標(biāo)將在上半年得到逐步改善。

經(jīng)綜合研判，預(yù)計(jì)上半年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右。其中，基建投資增長(zhǎng)3%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)-8%。

四、主要對(duì)策建議

下一步，甘肅要嚴(yán)格對(duì)照省委十四屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議部署要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，加大資金保障力度，激發(fā)民間投資活力，完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，多方面拓展有效投資空間，推動(dòng)全省投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（一）提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量

一是緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，結(jié)合國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，謀劃儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)交通、水利、能源等領(lǐng)域已入庫(kù)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為更多實(shí)物工作量，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)揮好“大塊頭”項(xiàng)目對(duì)全年投資增長(zhǎng)的支撐作用；二是深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動(dòng)，重點(diǎn)謀劃包裝以酒泉為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、以蘭州為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)、以金昌為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以蘭州新區(qū)為代表的生物制藥產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大改造提升石化化工、冶金有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，加快推進(jìn)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）算力資源調(diào)度中心及平臺(tái)、蘭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力塑造工業(yè)、科技發(fā)展新動(dòng)能；三是緊抓國(guó)家和全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，以高端、智能、綠色、安全作為工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的重點(diǎn)方向，積極挖掘工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新需求，精準(zhǔn)謀劃包裝工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目，助推新型工業(yè)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；四是加快實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，逐步促進(jìn)房地產(chǎn)投資回升。

（二）加大資金保障力度

一是持續(xù)發(fā)揮好政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家層面的政策研究，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化政策包和工具箱。省級(jí)層面要加大同國(guó)家部委的銜接力度，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策工具，加強(qiáng)對(duì)市州項(xiàng)目資金申報(bào)方面的指導(dǎo)，加快項(xiàng)目審核效率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“盤(pán)子”。市州層面要深入研究國(guó)家及省級(jí)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)要點(diǎn)，對(duì)符合申報(bào)要求的項(xiàng)目，提前開(kāi)展前期工作，確保申報(bào)通知下達(dá)后即可上報(bào)，尤其是對(duì)今年新增的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，要找準(zhǔn)項(xiàng)目謀劃的突破口和發(fā)力點(diǎn)，嚴(yán)格按照其所支持的8大領(lǐng)域、17個(gè)投向，積極開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，夯實(shí)資金爭(zhēng)取基礎(chǔ)；二是穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。省級(jí)部門(mén)要指導(dǎo)市州實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)，最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。建好用好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、重大項(xiàng)目用地保障等機(jī)制，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地等要素保障，促進(jìn)更多的民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施；三是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。利用好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┰O(shè)備更新再貸款等專(zhuān)項(xiàng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新投資。實(shí)施好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)列入房地產(chǎn)“白名單”的項(xiàng)目加大信貸投放，有效支持房地產(chǎn)領(lǐng)域合理融資需求。依法合規(guī)使用“債貸組合”融資方式，加大信貸對(duì)基建領(lǐng)域融資支持力度。

（三）完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制

一是圍繞“要素跟著項(xiàng)目走”，聚焦項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)能耗、用地預(yù)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、能耗等要素支持，及時(shí)足額保障重大項(xiàng)目用地計(jì)劃，健全重大項(xiàng)目能耗支持機(jī)制，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)；二是用好甘肅省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等大數(shù)據(jù)手段，加大對(duì)“三個(gè)清單”、中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券及國(guó)債等項(xiàng)目調(diào)度力度，強(qiáng)化“月調(diào)度、季通報(bào)”制度執(zhí)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展；三是充分發(fā)揮好考核指揮棒作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行按季考核，壓實(shí)地方政府、部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任，對(duì)完成較好的市州在全省進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)完成較差的市州及時(shí)督促整改，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的項(xiàng)目建設(shè)大提速濃厚氛圍。

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作者簡(jiǎn)介：

段新龍 ?甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員

張 ?帆 ?甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師