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2024年一季度甘肅經(jīng)濟形勢分析及上半年預測
  • 時(shí)間:2024-06-12
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今年以來(lái),全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,全面落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省經(jīng)濟運行調度會(huì )議部署,制定實(shí)施打好高質(zhì)量發(fā)展“六場(chǎng)戰役”行動(dòng)方案,出臺鞏固經(jīng)濟持續向好態(tài)勢58條政策措施,鉚足干勁抓發(fā)展,堅定信心開(kāi)新局,加力推進(jìn)“四強”行動(dòng),全省經(jīng)濟運行向上向好態(tài)勢鞏固增強,初步預計上半年經(jīng)濟增長(cháng)6%左右。

一、經(jīng)濟運行主要特點(diǎn)

(一)主要指標穩步增長(cháng),增速居全國前列

一季度,全省地區生產(chǎn)總值2825億元、同比增長(cháng)5.9%,比全國高0.6個(gè)百分點(diǎn),增速居全國第9位,繼續保持在全國第一方陣。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值197億元、同比增長(cháng)7.5%,比全國高4.2個(gè)百分點(diǎn),增速居全國第4位,創(chuàng )歷史同期最高增速;第二產(chǎn)業(yè)增加值970億元、同比增長(cháng)9.8%,比全國高3.8個(gè)百分點(diǎn),增速居全國第3位;第三產(chǎn)業(yè)增加值1659億元、同比增長(cháng)3.8%。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.4%,比全國高5.3個(gè)百分點(diǎn),增速居全國第3位;固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)11.5%,增速居全國第6位。

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圖1 ?2022—2024年甘肅經(jīng)濟總量季度趨勢圖

(二)三次產(chǎn)業(yè)持續向好,生產(chǎn)供給穩步增長(cháng)

一是農業(yè)生產(chǎn)穩中向好,畜牧業(yè)平穩發(fā)展。春耕備耕進(jìn)展順利,今年春季降水量較往年同期充沛,土壤墑情、苗情總體良好,春耕農資儲備工作全部就緒,種子、化肥、農藥、農膜儲備量分別占需求量的90%、84%、81.4%、88%,農資價(jià)格總體平穩、穩中有降。設施農業(yè)穩中有增,蔬菜播種面積96萬(wàn)畝,產(chǎn)量140萬(wàn)噸,分別同比增長(cháng)5.5%和6.1%,開(kāi)工建設高標準農田117.9萬(wàn)畝,建立48個(gè)單產(chǎn)提升千畝以上科技示范基地。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩中有升,牛、羊、豬、禽存欄分別同比增長(cháng)5%、8%、3.5%和10%,肉、蛋、奶產(chǎn)量同比增長(cháng)9%、8.5%和15%。二是工業(yè)生產(chǎn)高速增長(cháng),重點(diǎn)行業(yè)支撐有力。從三大門(mén)類(lèi)看,采礦業(yè)增長(cháng)12.9%,制造業(yè)增長(cháng)11.8%,電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長(cháng)6.1%。穩步實(shí)施“三化”改造,310項重點(diǎn)改造項目開(kāi)(復)工179項,完成投資16.9億元。加快推動(dòng)數實(shí)融合,制定印發(fā)《“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)計劃(2024-2026年)》,舉辦5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區活動(dòng)啟動(dòng)會(huì ),建成4家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數字化轉型促進(jìn)中心。加快培育企業(yè)入規做大總量,新增入規企業(yè)383戶(hù),新入規企業(yè)增加值同比增長(cháng)2倍,拉動(dòng)規上工業(yè)增加值增長(cháng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)市州和骨干企業(yè)支撐有力,蘭州新區、平?jīng)龅?個(gè)地區工業(yè)增加值實(shí)現兩位數增長(cháng),白銀有色、華亭煤業(yè)、東興鋁業(yè)等6家產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)合計拉動(dòng)規上工業(yè)增加值增長(cháng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)同比增長(cháng)9.8%,其中占比39.5%的土木工程建筑業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)26.6%,拉動(dòng)建筑業(yè)增長(cháng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。三是消費性服務(wù)業(yè)持續活躍,文旅消費火爆出圈。一季度,全省社會(huì )消費品零售總額1193.3億元,同比增長(cháng)4.6%,增速比1-2月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。多措并舉促消費,制定2024年全省促消費活動(dòng)方案,統籌2180萬(wàn)元開(kāi)展迎新春年貨節、“煥動(dòng)金城歡樂(lè )購車(chē)展”“綠色家電嗨購節”等系列促消費活動(dòng)近2000場(chǎng),發(fā)放各類(lèi)消費券2730余萬(wàn)元,拉動(dòng)消費突破9億元;組織第三屆直播電商大賽,聯(lián)合阿里、京東、抖音等知名電商和本土平臺舉辦“網(wǎng)上年貨節”,實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售額31.7億元。文旅市場(chǎng)出現爆點(diǎn),接待游客超過(guò)7250萬(wàn)人次、旅游收入495億元,同比增長(cháng)34.5%和56.8%?!芭墓现荨薄案拭C社火”“隴原春曉·隴南詩(shī)會(huì )”“天水麻辣燙”等熱點(diǎn)登上各大網(wǎng)絡(luò )平臺熱搜榜單,吸引全國四面八方游客走進(jìn)天水、走進(jìn)甘肅。3月以來(lái),天水市累計接待游客631萬(wàn)人次,實(shí)現旅游綜合收入36.5億元。各地搶抓“天水麻辣燙”熱點(diǎn),赴天水市集中開(kāi)展文藝展演和文旅宣傳推介活動(dòng),展示甘肅各地不同文化旅游資源魅力。

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圖2 ?2022—2024年甘肅規上工業(yè)增加值月度累計增速(%)

(三)重大項目加速落地,投資保持較快增長(cháng)

一季度,全省固定資產(chǎn)投資中,制造業(yè)投資同比增長(cháng)14.7%,基建投資增長(cháng)8.7%,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10.0%,較1-2月收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)。民間投資快速增長(cháng),同比增長(cháng)6.9%,扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,民間投資增長(cháng)24.9%。一是重大項目帶動(dòng)作用明顯。全省億元以上重大項目完成投資同比增長(cháng)18.6%,占全省項目投資的84.6%,貢獻率為77.3%?;A設施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目進(jìn)展順利,有力支撐了固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)。1-3月,全省重點(diǎn)投資項目開(kāi)復工1673個(gè),開(kāi)復工率84.54%,完成投資369.7億元,占年度計劃投資的11.1%,總體進(jìn)展良好。二是重點(diǎn)領(lǐng)域投資增速加快。全省基礎設施投資同比增長(cháng)14%,增速比去年同期加快15.7個(gè)百分點(diǎn)。聚焦生物醫藥、人工智能、新材料等領(lǐng)域,加大投資支持力度,高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)21.0%。三是招商引資成效顯著(zhù)。召開(kāi)全省招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì ),編制資源、產(chǎn)業(yè)鏈、基金招商3張圖譜,制定項目、投資機會(huì )、產(chǎn)業(yè)政策3張清單,夯實(shí)招商工作基礎。全省實(shí)施省外招商引資項目1739個(gè),到位資金1504.23億元、增長(cháng)106%,高速增長(cháng)勢頭明顯。

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圖3 ?2022—2024年甘肅固定資產(chǎn)投資月度累計增速(%)

(四)新動(dòng)能新優(yōu)勢加快成長(cháng),發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善

一是新能源產(chǎn)業(yè)增勢良好。以獲批國家新能源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區為契機,風(fēng)電光伏、抽水蓄能、輸電通道等一大批項目加快建設,新增新能源并網(wǎng)裝機373萬(wàn)千瓦,新能源發(fā)電量同比增長(cháng)23%,新能源裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)35.2%。二是因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。規模以上工業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)20.2%、9.7%和6%;規模以上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)12.5%、13.5%和6.4%,比去年同期分別提高18.4、3.9和10.5個(gè)百分點(diǎn)。三是科技創(chuàng )新成效明顯。做實(shí)強科技行動(dòng),新增12家單位簽訂省聯(lián)合科研基金項目合作協(xié)議,籌集1.1億元實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出52億元、增長(cháng)19%;新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)64%和78%。四是先行指標表現亮眼。隨著(zhù)經(jīng)濟活力不斷增強,全省發(fā)電量同比增長(cháng)12.88%、全社會(huì )用電量增長(cháng)8.3%、工業(yè)用電量增長(cháng)7.95%、外送電量增長(cháng)27.4%。鐵路、航空、公路客運量分別增長(cháng)30.4%、22.6%和21.7%,鐵路、航空貨運量分別增長(cháng)21.5%、44%。五是市場(chǎng)活力有效激發(fā)。新設經(jīng)營(yíng)主體6.66萬(wàn)戶(hù),其中企業(yè)1.74萬(wàn)戶(hù),實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體236.9萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)6.78%,企業(yè)獲得感不斷增強。持續深化電價(jià)市場(chǎng)化改革,推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)降低用電成本,工業(yè)企業(yè)電價(jià)同比下降0.033元。

民生領(lǐng)域支出持續擴大,民生保障能力穩步提升

一是災后恢復重建全面推進(jìn)。加快實(shí)施積石山地震災后恢復重建總體規劃和省級專(zhuān)項規劃、方案,交通、水利、住房、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項目加快建設,25個(gè)除險加固教育項目基本完工,災區學(xué)生春季如期開(kāi)學(xué),災區群眾過(guò)渡期生活平穩有序。二是就業(yè)形勢總體穩定。扎實(shí)開(kāi)展“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng),全省各地共舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )2800多場(chǎng),發(fā)布用工崗位170多萬(wàn)個(gè),輸轉城鄉富余勞動(dòng)力422.3萬(wàn)人。城鎮新增就業(yè)9.3萬(wàn)人、同比增長(cháng)14.8%,城鎮調查失業(yè)率5.6%。三是居民收入平穩增長(cháng)。全體居民人均可支配收入6743元、同比增長(cháng)6.4%,城鎮居民人均可支配收入10546元、增長(cháng)5.3%,農村居民人均可支配收入3735元、增長(cháng)6.8%。四是公共服務(wù)保障有效?!皬娍h中、增學(xué)位、建宿舍、擴食堂”工程深入實(shí)施,有力推進(jìn)4個(gè)國家區域醫療中心和3個(gè)省級區域醫療中心建設。加大基本生活救助,保障城鄉低保對象191.13萬(wàn)人,實(shí)施臨時(shí)救助12.39萬(wàn)人次。

二、持續鞏固經(jīng)濟向上向好態(tài)勢還存在一些困難和隱憂(yōu)

(一)近期墑情及畜產(chǎn)品價(jià)格下降需引起重視

一是河西局部墑情出現問(wèn)題。受去年伏秋干旱延續影響,石羊河流域局部出現旱情,后期若無(wú)有效降水天氣過(guò)程,山丹、永昌、民勤等縣部分耕地用水不足。二是畜產(chǎn)品價(jià)格弱勢運行。豬價(jià)短時(shí)間難以反彈,肉牛市場(chǎng)價(jià)格同比下降16.02%,活羊、肉羊降幅在7%—14%之間,生鮮乳價(jià)格小幅回落,很多中小奶牛養殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難,大部分處于虧損狀態(tài)。雞肉、雞蛋價(jià)格雖高于盈利平衡點(diǎn),但行情不及去年同期,盈利水平一般。

消費需求增長(cháng)不及預期

一是重點(diǎn)商品拉動(dòng)不足。汽車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域,全省限上商品零售額占比30.9%的汽車(chē)類(lèi)增速8.3%,沒(méi)有延續從去年7月份開(kāi)始持續2位數增長(cháng)的態(tài)勢。歐美國家對汽車(chē)戰略性調整,給國內車(chē)企帶來(lái)庫存焦慮和降價(jià)沖動(dòng),2月份以比亞迪為首的頭部新能源車(chē)企大幅降價(jià),消費者觀(guān)望心態(tài)增強。成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域,全省限上商品零售額占比27.9%的石油類(lèi)增長(cháng)5.3%,較去年同期回落13個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)企業(yè)支撐不足。零售業(yè)銷(xiāo)售額增長(cháng)較慢,汽車(chē)、油品銷(xiāo)售額占限上商品零售額的60%,受去年同期基數較高、價(jià)格下調等影響較大,全省零售業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(cháng)11.5%,比去年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

)工業(yè)穩增長(cháng)存在不穩定因素

一是石油化工、有色冶金等傳統工業(yè)受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)環(huán)境影響較大。近期大宗商品價(jià)格下跌,除電解鋁價(jià)格微漲、陰極銅價(jià)格基本持平以外,其他大宗商品價(jià)格繼續回落,對工業(yè)總產(chǎn)值和利潤總額造成不利影響。二是省外市場(chǎng)需求不足對新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響。各省區經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快,部分受電省區電力消耗減少,同時(shí)硅晶片價(jià)格下降,相關(guān)新能源企業(yè)利潤空間收窄。

三、2024年經(jīng)濟運行環(huán)境分析

(一)全球經(jīng)濟面臨前所未有的嚴峻挑戰

受地緣政治沖突、國際貨幣政策緊縮、大國博弈、非經(jīng)濟因素干擾等加劇全球環(huán)境的嚴峻復雜性和不確定性,主要國際機構對2024年世界經(jīng)濟增長(cháng)均持不樂(lè )觀(guān)態(tài)度。聯(lián)合國(1月)、世界銀行(1月)、經(jīng)合組織(2月)分別預計2024年全球經(jīng)濟增速放緩至2.4%、2.4%和2.9%;中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所測算,2024年世界經(jīng)濟仍將處于中低速增長(cháng)軌道,按購買(mǎi)力平價(jià)計算的世界經(jīng)濟增長(cháng)率為2.7%左右。美國經(jīng)濟在制造業(yè)回流和科技創(chuàng )新支撐下保持相對平穩增長(cháng),歐元區經(jīng)濟受通貨膨脹影響難見(jiàn)好轉,日本加息有望對經(jīng)濟有所提振,以印度、中國為代表的亞太經(jīng)濟體延續穩步恢復勢頭。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體降息預期增強,新興經(jīng)濟體資本外流趨勢有望緩解,但部分經(jīng)濟體在高利率環(huán)境下仍面臨匯率震蕩、主權債務(wù)壓力。俄烏、中東等局部沖突或進(jìn)一步引致全球市場(chǎng)割裂、大宗商品價(jià)格震蕩和投資避險情緒變動(dòng),我國對外貿易、科技、金融等領(lǐng)域仍面臨較大挑戰。

(二)國內宏觀(guān)調控政策加力顯效

我國經(jīng)濟延續恢復回升態(tài)勢,境外金融機構包括IMF、OECD、WBG,以及高盛等投行預測2024年我國經(jīng)濟增速普遍在4.5%-4.8%左右,國內金融機構普遍預測增速在5.0%左右。我國經(jīng)濟發(fā)展具有顯著(zhù)的制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢,科技創(chuàng )新能力持續提升,新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能加快壯大,發(fā)展內生動(dòng)力不斷積聚,經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變也不會(huì )改變。短期內聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和擴內需,各項宏觀(guān)調控政策將加快細化落地。財政政策推動(dòng)萬(wàn)億規模專(zhuān)項債及超長(cháng)期特別國債有序投放,貨幣政策加快降準、抵押補充貸款增發(fā)等工具落地,對重大戰略、重大工程的資金保障將明顯增強;大規模設備更新和消費品以舊換新等擴內需配套政策落地,有望推動(dòng)地方內需回暖;隨著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育力度加大,民營(yíng)經(jīng)濟、外資外貿、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域舉措落地,企業(yè)預期將得到提振。與此同時(shí),我國經(jīng)濟回穩向好的基礎尚不牢固,仍面臨外部環(huán)境趨緊、市場(chǎng)需求不足、社會(huì )預期偏弱等挑戰。

(三)甘肅正處在追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段

目前甘肅正處于國家重大戰略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期,“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、新型城鎮化和鄉村全面振興等國家戰略機遇疊加并深入實(shí)施,持續放大政策組合效應,經(jīng)濟發(fā)展潛力活力將逐步釋放。從支撐因素看,加快構建“一核三帶”區域發(fā)展格局,深入實(shí)施“四強”行動(dòng),能源、交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域重大項目將加快落地,大規模設備更新和消費品以舊換新將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)將強化骨干企業(yè)“壓艙石”作用,民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)政策將持續提振企業(yè)發(fā)展信心,甘肅經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增效、大有可為。但也面臨外部發(fā)展環(huán)境趨緊、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、有效市場(chǎng)需求不足,以及大項目支撐帶動(dòng)作用有限、政府投資增長(cháng)放緩和民間投資乏力等影響,全省固定資產(chǎn)投資增速有可能呈現波動(dòng)趨勢。

四、加快經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的主要對策建議

一季度全省經(jīng)濟開(kāi)局良好,二季度是抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓突破的關(guān)鍵期,仍需深挖增長(cháng)潛力,全力推動(dòng)落實(shí)穩增長(cháng)政策措施,持續鞏固當前經(jīng)濟運行良好勢頭。

(一)強化調度加快工業(yè)增長(cháng)

一是著(zhù)力培育產(chǎn)業(yè)鏈條韌性?;I備舉辦全省新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì )、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)會(huì ),加快實(shí)施178項產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定。做好2024年中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)籌備工作。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。落實(shí)落細《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施方案》,保障“三化”改造重點(diǎn)項目開(kāi)(復)工。盡快組織開(kāi)展2024年未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新任務(wù)揭榜掛帥申報工作,聚焦人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展更多新質(zhì)生產(chǎn)力。三是推動(dòng)企業(yè)競爭力突破提升。加快全省中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展,支持企業(yè)“規下轉規上”,促進(jìn)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。積極申報國家第二批中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn),推動(dòng)蘭州市中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作取得實(shí)效。落實(shí)清理拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制,持續抓好清欠工作,保障中小企業(yè)的合法權益。

(二)持續加力擴大有效投資

一是深入推進(jìn)重大項目百日攻堅行動(dòng)。搶抓施工黃金期,做好蘭張三四線(xiàn)武張段可研批復、隴電入浙工程核準開(kāi)工等前期工作,加快推動(dòng)唐家河等5處煤礦開(kāi)工建設。加速新能源項目建設,加快國家第一批沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設,確保6月底前除光熱部分外的814萬(wàn)千瓦項目全部建成并網(wǎng)。二是提質(zhì)擴面促投資。以推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新為契機,積極謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、市政基礎設施、教育文旅醫療等領(lǐng)域設備更新改造項目。鼓勵企業(yè)加大智能化改造力度,強化研發(fā)設計、信息服務(wù)、設備租賃等生產(chǎn)性服務(wù)項目招引。組織開(kāi)展“千企調研紓困”,舉辦重大項目向民間資本推介活動(dòng),引導社會(huì )資本參與城市更新等領(lǐng)域項目建設,促進(jìn)民間投資回升向好。三是創(chuàng )新房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展新模式。一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企,加快推動(dòng)第一批31個(gè)“白名單”項目融資貸款盡快落地,改善資產(chǎn)負債狀況,滿(mǎn)足合理的融資需求。推動(dòng)積極支持剛性和改善性住房需求,探索房地產(chǎn)市場(chǎng)“以舊換新”,帶動(dòng)規?;已b家居消費。建立省市縣統一的住房公積金提取、使用政策,取消提取限制政策。推廣“房票”制度,與房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合,向來(lái)甘留甘人才發(fā)放房票補貼。

(三)深挖潛力促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)

一是激發(fā)有潛能的消費。持續開(kāi)展促消費系列活動(dòng),加快開(kāi)展汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居家電等大宗消費以舊換新活動(dòng)。發(fā)掘新消費增長(cháng)點(diǎn),拓展新型信息技術(shù)應用領(lǐng)域,突出地域文化傳統特色,著(zhù)力培育線(xiàn)上學(xué)習服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”、在線(xiàn)文娛、智慧旅游、線(xiàn)上辦公、無(wú)接觸交易服務(wù)等新型消費場(chǎng)景。二是挖掘更多市場(chǎng)消費“爆點(diǎn)”。引導“天水麻辣燙”流量轉化為經(jīng)濟增量,讓消費熱度不斷轉化為消費增量,適時(shí)增開(kāi)旅游專(zhuān)列、空中航線(xiàn),提升旅游管理和服務(wù)水平,延長(cháng)景區景點(diǎn)開(kāi)放時(shí)間,制定出臺景區門(mén)票優(yōu)惠政策,改善旅游消費體驗。組織好蘭州馬拉松等賽事,乘勢擴大文化、旅游、體育消費。發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟,支持電商“直播帶貨”“短視頻促銷(xiāo)”,培育支持地方“網(wǎng)紅”,擴大區域線(xiàn)上影響力。三是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。促進(jìn)房屋租賃、家政服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。加快應對市場(chǎng)需求,增加品質(zhì)化嬰幼兒照護、健身養老、體育文娛等業(yè)態(tài)供給,培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級。加快升級消費質(zhì)量標準,鼓勵政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等完善服務(wù)標準制定、認證、標識等制度建設。

(四)鼓足干勁抓招商優(yōu)環(huán)境

一是加大招商引資精準度。深化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招引,將新能源及其裝備制造、新材料、生物醫藥、有色冶金、石油化工、文旅康養等產(chǎn)業(yè)鏈作為首要招商目標,以招商引資實(shí)效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。圍繞打造“一核三帶”,圍繞行業(yè)頭部企業(yè)精準招商。二是創(chuàng )新招商引資模式。注重駐點(diǎn)招商,強化區域協(xié)作,找準產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn),建立完善利益聯(lián)結機制。注重以商招商,強化延鏈補鏈強鏈,在甘央企先作為、省屬企業(yè)作表率、商會(huì )協(xié)會(huì )架橋梁,政企同心合作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。注重資本招商,引入風(fēng)投模式,借力產(chǎn)業(yè)基金、上市公司、金融機構和保險機構招商。三是健全招商激勵評價(jià)機制。加大對市級部門(mén)、國企、市(縣)區、開(kāi)發(fā)區及重特大招商項目招引團隊的激勵力度。嚴格落實(shí)全省“重大項目”“招商活動(dòng)”通報機制,按季度對14個(gè)市(州)及蘭州新區和14條產(chǎn)業(yè)鏈執行鏈長(cháng)部門(mén)招商引資工作進(jìn)行考核評價(jià)。四是高質(zhì)量?jì)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。借鑒東西協(xié)作幫扶機制經(jīng)驗,對標東部發(fā)達省市同步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。加快實(shí)施金融供給,為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)發(fā)更多信用貸款、輕資產(chǎn)抵押、貿易鏈融資等金融產(chǎn)品。持續深化放管服改革,最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預,切實(shí)減小制度性交易成本。

(五)更大力度穩定外貿進(jìn)出口

一是著(zhù)力增進(jìn)口擴出口。落實(shí)《用好“一帶一路”最大機遇推動(dòng)甘肅外貿提質(zhì)增效實(shí)施方案》,用足用好穩外貿項目資金政策,支持風(fēng)電整機、光伏產(chǎn)品深入拓展共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng),鞏固高原夏菜、蘋(píng)果等優(yōu)勢產(chǎn)品出口良好勢頭,推動(dòng)金川公司、白銀公司等擴能改造,促進(jìn)礦產(chǎn)品進(jìn)口止跌穩增。二是以更寬視野擴外貿。持續深化與青島、天津、連云港等重點(diǎn)陸港海港合作,推動(dòng)口岸、綜保區、指定監管場(chǎng)地等平臺串點(diǎn)成線(xiàn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,積極開(kāi)辟?lài)鴥葒H新航線(xiàn),擴大對外開(kāi)放縱深空間。三是以更實(shí)舉措促外貿。做好廣交會(huì )參展工作,組織參加中東歐博覽會(huì )、進(jìn)博會(huì )等境內外展會(huì ),籌備與泰國商業(yè)部續簽貿易合作諒解備忘錄。完善跨境電商綜試區“六體系兩平臺”,指導蘭州新區綜保區挖掘二手車(chē)出口增長(cháng)點(diǎn),支持引進(jìn)外向型企業(yè),拓展外貿發(fā)展新空間。

(六)扎實(shí)做好民生保障工作

一是高質(zhì)量穩崗就業(yè)促增收。統籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,鼓勵在甘大型企業(yè)、中央企業(yè)、行政事業(yè)單位擴大高校畢業(yè)生招聘規模,發(fā)揮“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”基層項目的示范引領(lǐng)作用。有力有序推進(jìn)城鄉綜合零工市場(chǎng)建設,促進(jìn)就地就近就業(yè),切實(shí)維護農民工勞動(dòng)報酬權益。二是兜牢兜實(shí)基本民生保障底線(xiàn)。深化社會(huì )救助制度改革,健全以基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助為主體,社會(huì )力量參與為補充,覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì )救助體系。加快補齊農村社會(huì )福利短板,加強對農村老年人、兒童、殘疾人員等特殊和困難群體的關(guān)心與關(guān)愛(ài)。三是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。積極落實(shí)人口老齡化國家戰略,發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù)體系,努力實(shí)現老有所養、老有所為、老有所樂(lè )。

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課題組:

柴麗萍:甘肅省經(jīng)濟研究院院長(cháng)

張 ?帆:甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀(guān)室主任、高級經(jīng)濟師

楊 ?永:甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀(guān)室副研究員

張旭春:甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀(guān)室研究實(shí)習員

李 ?丹:甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀(guān)室研究實(shí)習員