2023年以來(lái)，全省上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，做深做實(shí)“五量”文章。一季度全省投資形勢(shì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)好于預(yù)期，取得“開(kāi)門(mén)紅”。隨著一系列穩(wěn)投資政策積極發(fā)力見(jiàn)效，重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資加速推進(jìn)，初步預(yù)計(jì)，全省上半年固定資產(chǎn)投資仍將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

一、2023年一季度投資運(yùn)行主要特點(diǎn)

一季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.4%，增速比全國(guó)加快8.3個(gè)百分點(diǎn)，較2022年全年加快3.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第七位，位次比上年同期前移六位。

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圖1 ???2020—2023年固定資產(chǎn)投資月度累計(jì)增速

（一）投資政策舉措發(fā)力見(jiàn)效

一是持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的熱潮。2023年以來(lái)，全省上下高度重視項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，成功舉辦一季度全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，2月中旬集中開(kāi)工1億元以上重大項(xiàng)目900個(gè)，較上年增加159個(gè)，年度計(jì)劃投資2176億元，較上年增長(zhǎng)17%；二是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。制定印發(fā)《2023年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓推進(jìn)省列重大項(xiàng)目表》，28位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓推進(jìn)34個(gè)新建產(chǎn)業(yè)類(lèi)省列重大項(xiàng)目，保障項(xiàng)目順利實(shí)施；三是省委省政府印發(fā)《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作方案》。引導(dǎo)全省各級(jí)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，對(duì)包抓聯(lián)企業(yè)開(kāi)展“六必訪(fǎng)”，及時(shí)有效解決企業(yè)問(wèn)題訴求，促進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)量質(zhì)提升；四是省發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目落地大提速的工作方案》。通過(guò)建立重大項(xiàng)目“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，將以往的月調(diào)度、季考核升級(jí)為周調(diào)度和月考核，按照提前一個(gè)月完成全年投資任務(wù)、力爭(zhēng)全年完成更多投資考慮，確保續(xù)建項(xiàng)目大干快干、保證新開(kāi)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、力爭(zhēng)預(yù)備項(xiàng)目能開(kāi)盡開(kāi)，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地大提速；五是投資建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革加快。以數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)在線(xiàn)平臺(tái)迭代升級(jí)，建立全省統(tǒng)一的信用分級(jí)分類(lèi)指標(biāo)體系，構(gòu)建差異化監(jiān)管模式，打造“誠(chéng)信甘肅”名片。加快企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快

一是從省列重大項(xiàng)目清單實(shí)施情況看，一季度，重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)局良好，項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工有力有序，對(duì)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了“壓艙石”作用，287個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資469.8億元，較上年同期增長(zhǎng)33.8%；年度計(jì)劃投資完成率較上年同期提高2.92個(gè)百分點(diǎn)。其中，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率較上年同期提高9.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成投資較上年同期增長(zhǎng)43.41%；年度計(jì)劃投資完成率13.61%。148個(gè)續(xù)建項(xiàng)目累計(jì)完成投資較上年同期增長(zhǎng)29.87%，年度計(jì)劃投資完成率22.63%。20個(gè)預(yù)備項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率2.58%。分行業(yè)看，城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及科技創(chuàng)新等3個(gè)行業(yè)投資完成率高于全省平均水平，社會(huì)民生、農(nóng)業(yè)水利、能源、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等5個(gè)行業(yè)投資完成率低于全省平均水平；二是從全省重點(diǎn)項(xiàng)目清單實(shí)施情況看，一季度，全省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工1737個(gè)，開(kāi)復(fù)工率103.08%，實(shí)際完成投資121.3億元，投資完成率167.14%。其中，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工1223項(xiàng)，復(fù)工率96.1%，實(shí)際完成投資291億元，投資完成率159.3%。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工504項(xiàng)，開(kāi)工率125.1%,實(shí)際完成投資108.3億元，投資完成率129.7%。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)步回升

一是工業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度，工業(yè)固定資產(chǎn)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目878個(gè)，開(kāi)復(fù)工率67.7%，完成投資169.5億元，同比增長(zhǎng)41%。制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)59.6%。工業(yè)投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到88.5%；二是基建投資增長(zhǎng)加快。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.4%，增速較1—2月提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資138.6億元，同比增長(zhǎng)19.9%。公路水路累計(jì)完成投資134.1億元，同比增長(zhǎng)21.3%。截至3月25日，水利建設(shè)全口徑共完成投資25.35億元，同比增加9.66億元；三是房地產(chǎn)投資降幅明顯收窄。在堅(jiān)持“房住不炒”定位下，2022年底國(guó)家相繼出臺(tái)“保交樓”“金融十六條”等諸多支持房地產(chǎn)發(fā)展利好政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始緩慢恢復(fù)，房地產(chǎn)投資逐步回升。一季度，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降3%，降幅較全國(guó)收窄2.8個(gè)百分點(diǎn)，較全省1—2月收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)15.4%，增幅較全國(guó)高17.2個(gè)百分點(diǎn)，較全省1—2月提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)顯著。一季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)120%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)150%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)97.1%；高技術(shù)制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)290%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)29.8%。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金保障有力

一是中央預(yù)算內(nèi)投資引領(lǐng)作用明顯。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元，較上年增加400億元，主要圍繞實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)，加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊鞘袃?nèi)澇治理和社會(huì)事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè)。一季度，國(guó)家發(fā)展改革委已向甘肅省下達(dá)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資17.8億元，涉及5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，主要支持了教育強(qiáng)國(guó)、社會(huì)服務(wù)兜底工程、積極應(yīng)對(duì)老齡化工程等社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)，這類(lèi)惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目將對(duì)全社會(huì)投資發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用；二是專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏前置。從《政府工作報(bào)告》看，2023年全國(guó)預(yù)計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)債3.8萬(wàn)億元，規(guī)模比上年增加1500億元。受政策靠前發(fā)力影響，專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行呈現(xiàn)明顯前置特征。1—2月全國(guó)新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模已突破1萬(wàn)億元。截至3月24日，全省已發(fā)行2023年第一批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目481個(gè)，總投資1921億元，發(fā)行額度301億元，重點(diǎn)聚焦市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)和社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。隨著專(zhuān)項(xiàng)債資金投向領(lǐng)域和范圍適量擴(kuò)大，以及資金不斷到位，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)形成的實(shí)物工作量將會(huì)得到有效保障，有利于促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底作用；三是全省重點(diǎn)領(lǐng)域信貸規(guī)?；厣?。自2022年底到2023年初，中央出臺(tái)多項(xiàng)政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，加大信貸投放，助力擴(kuò)大有效投資。據(jù)人民銀行蘭州中心支行數(shù)據(jù)顯示，3月末，全省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域貸款余額8726億元，同比增長(zhǎng)8.60%，一季度新增512億元，同比多增197億元；制造業(yè)貸款余額2236億元，同比增長(zhǎng)14.51%，其中制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額1300億元，增長(zhǎng)22.75%，高于各項(xiàng)貸款增速13.86個(gè)百分點(diǎn)；一季度全省小微企業(yè)貸款余額新增487億元，同比多增213億元，累計(jì)發(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)180億元，同比增長(zhǎng)13.2%。

（五）投資先行指標(biāo)穩(wěn)中向好

一是全省投資先行指標(biāo)增速保持平穩(wěn)。據(jù)甘肅省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，一季度全省審核備項(xiàng)目投資總額為4535.64億元，同比增長(zhǎng)0.72%，較1—2月提高25.55個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)59.03%，較1—2月提高53.47個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)投資同比下降45.43%，較1—2月提高2.51個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資同比下降1.43%，較1—2月提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。20個(gè)國(guó)標(biāo)行業(yè)中，11個(gè)行業(yè)投資同比增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，8個(gè)行業(yè)投資同比增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，1個(gè)行業(yè)投資增速持平；二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備轉(zhuǎn)化效率逐步加快。據(jù)甘肅省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，一季度全省擬建投資項(xiàng)目平均轉(zhuǎn)化率為54.51%，較1—2月提高3.18個(gè)百分點(diǎn)；平均事項(xiàng)辦理率為89.37%，較1—2月提高1.21個(gè)百分點(diǎn)；平均事項(xiàng)辦結(jié)率為79.8%，較1—2月提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）投資環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化

2023年以來(lái)，全省在促投資穩(wěn)增長(zhǎng)方面采取了多項(xiàng)措施，但在項(xiàng)目落地方面仍存在差距，特別是在土地、資金等要素保障上存在明顯制約。譬如，個(gè)別項(xiàng)目存在建設(shè)用地?zé)o法落實(shí)或是土地手續(xù)辦理進(jìn)展慢等因素影響項(xiàng)目落地進(jìn)度；個(gè)別項(xiàng)目缺乏地方資金配套，存在中央資金爭(zhēng)取不到就不開(kāi)工或是延后開(kāi)工等現(xiàn)象，在一定程度上反映出投資環(huán)境尚存在明顯不足，仍需持續(xù)優(yōu)化。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相對(duì)不足

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是項(xiàng)目實(shí)施的前置環(huán)節(jié)，重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν顿Y增長(zhǎng)具有支撐和引領(lǐng)作用。一季度全省儲(chǔ)備項(xiàng)目投資雖總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但從重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況看，投資增長(zhǎng)主要集中于制造業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資依舊負(fù)增長(zhǎng)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資下降較為明顯。據(jù)甘肅省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，一季度基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)審核備項(xiàng)目投資同比下降45.43%，房地產(chǎn)審核備項(xiàng)目投資同比下降1.43%。此外，新基建審核備項(xiàng)目投資增長(zhǎng)也較為緩慢，1—3月較1—2月僅增長(zhǎng)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。這些領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，將對(duì)未來(lái)一段時(shí)期的投資增長(zhǎng)形成一定的影響。

（三）項(xiàng)目投資完成進(jìn)度依然緩慢

重大項(xiàng)目是支撐投資增長(zhǎng)的壓艙石，對(duì)拉動(dòng)有效投資、擴(kuò)大有效需求作用重大。一季度全省重大項(xiàng)目建設(shè)取得開(kāi)門(mén)紅，投資完成率較上年有所提高，但從項(xiàng)目年度計(jì)劃總體實(shí)施情況看，項(xiàng)目投資完成進(jìn)度依然較慢。一季度省列重大項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率18.7%。其中，續(xù)建項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率22.63%，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率13.61%，預(yù)備項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率2.58%。重點(diǎn)項(xiàng)目也是同樣的情況，一季度重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率12.6%，其中續(xù)建項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率14.9%，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率9.01%?？紤]到冬歇期、春節(jié)等季節(jié)性因素以及各地項(xiàng)目不同程度的開(kāi)復(fù)工情況，對(duì)項(xiàng)目投資完成進(jìn)度形成了一定程度的影響，要確保完成全年投資增長(zhǎng)，就要在二季度、三季度加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

三、2023年上半年投資形勢(shì)分析

（一）投資環(huán)境分析

一是從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，外部形勢(shì)變化仍存在較大不確定性和不穩(wěn)定性，全球經(jīng)濟(jì)仍處在緩慢復(fù)蘇期，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊將形成新的緊縮，滯脹風(fēng)險(xiǎn)難以避免，歐美經(jīng)濟(jì)體大概率集體陷入衰退，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力或?qū)⑦M(jìn)一步減弱。

二是從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體正由需求收縮、供給沖擊、預(yù)期不穩(wěn)逐步轉(zhuǎn)向需求擴(kuò)大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景可期。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外需承壓背景下，投資仍將發(fā)揮穩(wěn)定大盤(pán)的關(guān)鍵作用。隨著促消費(fèi)穩(wěn)投資措施接續(xù)發(fā)力，制造業(yè)、基建穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，房地產(chǎn)投資將實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式恢復(fù)，將為進(jìn)一步促進(jìn)投資增長(zhǎng)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)作出重要貢獻(xiàn)。

三是從全省發(fā)展看，上半年經(jīng)濟(jì)大概率將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資增速仍將保持在兩位數(shù)。隨著“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)深入推進(jìn)，全省投資環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化；加之今年我省被國(guó)家發(fā)展改革委列為激勵(lì)支持省份的之一，將在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資方面獲得更大支持，尤其是在二季度中央預(yù)算內(nèi)投資各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃將進(jìn)入集中下達(dá)期；與此同時(shí)，重大項(xiàng)目建設(shè)也將在二季度步入施工“黃金”期，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，將形成更多實(shí)物工作量；制造業(yè)、基建等重點(diǎn)領(lǐng)域投資將進(jìn)一步回升，有力支撐全省投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

一是基建投資將迎來(lái)較快增長(zhǎng)。受之前疫情影響，2022年四季度部分基建投資未能在當(dāng)季轉(zhuǎn)化，這些投資有望延遲到今年上半年逐步轉(zhuǎn)化為更多實(shí)物工作量。另外，二季度中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行都將加速，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求形成有力保障，促進(jìn)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目加快建設(shè)。預(yù)計(jì)上半年實(shí)物工作量將出現(xiàn)更高的增長(zhǎng)，或?qū)?dòng)基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的需求。

二是制造業(yè)投資仍將維持在高位。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外需承壓背景下，制造業(yè)增速或?qū)⒊尸F(xiàn)上半年高、下半年低的走勢(shì)。其中，高新技術(shù)制造業(yè)投資仍將保持較快增長(zhǎng)。隨著社會(huì)融資支持力度持續(xù)加大，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表將逐步得到修復(fù)，居民收入、消費(fèi)將逐步回升，形成更多促進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的積極因素。

三是房地產(chǎn)投資仍將呈現(xiàn)緩慢恢復(fù)。2023年以來(lái)，“保交樓”、房企融資“三箭齊發(fā)”等支持房地產(chǎn)利好政策持續(xù)發(fā)力，加之下調(diào)房貸利率、取消限購(gòu)、加大公積金支持力度等刺激購(gòu)房者需求的政策頻出，累積效應(yīng)下房地產(chǎn)投資相關(guān)指標(biāo)或?qū)⒌玫接行Ц纳?，總體上將呈現(xiàn)逐步復(fù)蘇的過(guò)程。但下一階段也不排除出現(xiàn)回調(diào)和波動(dòng)的可能。一方面，房企的資產(chǎn)負(fù)債表仍在修復(fù)當(dāng)中，受制于債務(wù)問(wèn)題可能將對(duì)行業(yè)復(fù)蘇預(yù)期產(chǎn)生一定影響，對(duì)房地產(chǎn)投資回升可能形成一些外部沖擊。另一方面，頭部房企和整個(gè)行業(yè)的重構(gòu)可能需要較長(zhǎng)時(shí)間。

綜合研判，預(yù)計(jì)上半年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右。其中，基建投資增長(zhǎng)5%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%。

四、主要對(duì)策建議

下階段，要繼續(xù)保持政策穩(wěn)定性，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，激活民間投資活力，加大資金保障力度，完善項(xiàng)目服務(wù)保障和調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)全省投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（一）持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境

一是持續(xù)推動(dòng)投資建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革。加快推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、深化應(yīng)用等工作，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)審批“掌上辦”服務(wù)；加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革和推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；二是積極推動(dòng)重大項(xiàng)目包抓機(jī)制落實(shí)。推動(dòng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目工作機(jī)制推進(jìn)形成實(shí)效，進(jìn)一步落實(shí)好《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作方案》《關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目落地大提速的工作方案》等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化全省投資環(huán)境；三是深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。圍繞打造“誠(chéng)信甘肅”，依托全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)甘肅省級(jí)節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)平臺(tái)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用信息服務(wù)，高效開(kāi)展信用信息修復(fù)工作，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益。

（二）擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資

一是圍繞《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，結(jié)合省情實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通、水利、能源、物流、生態(tài)及社會(huì)民生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)交通、水利、能源等領(lǐng)域已入庫(kù)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為更多實(shí)物工作量，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)揮好“大塊頭”項(xiàng)目對(duì)全年投資增長(zhǎng)的支撐作用；二是結(jié)合“東數(shù)西算”工程，以大數(shù)據(jù)中心、5G基建項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。積極推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保等深度融合，謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮新基建對(duì)全省投資增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用；三是圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資力度，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)投資，助推制造強(qiáng)省建設(shè)；四是加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊鞘袃?nèi)澇治理和保障性安居工程等社會(huì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)“保交樓”項(xiàng)目建設(shè)，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）加大資金保障力度

一是持續(xù)發(fā)揮好政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。省級(jí)層面要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性金融工具等資金的爭(zhēng)取力度，特別是要抓住國(guó)家發(fā)展改革委將我省列為激勵(lì)支持省份的政策機(jī)遇，加大同國(guó)家部委的銜接力度，加強(qiáng)對(duì)地方項(xiàng)目資金申報(bào)方面指導(dǎo)，及時(shí)安排下達(dá)資金，充分發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用；二是鼓勵(lì)民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建以及文化、旅游、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金保障；三是引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。研究出臺(tái)盤(pán)活存量資產(chǎn)拓寬籌資渠道支持重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，積極開(kāi)展社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)試點(diǎn)，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，引進(jìn)資金活水，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，將資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快回收資金支持新項(xiàng)目建設(shè)，有效解決項(xiàng)目建設(shè)自有資金不足難題。

（四）完善項(xiàng)目服務(wù)保障和調(diào)度機(jī)制

一是進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批效率，審批服務(wù)部門(mén)提前介入、靠前服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、快速辦結(jié)；二是圍繞“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障和能耗支持，及時(shí)足額保障重大項(xiàng)目用地計(jì)劃，健全重大項(xiàng)目能耗支持機(jī)制，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)；三是組織省直有關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查，尤其是要結(jié)合近期全省開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，深入項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)；四是用好甘肅省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等大數(shù)據(jù)手段，加大對(duì)“三個(gè)清單”、專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目調(diào)度力度，強(qiáng)化“月調(diào)度、季通報(bào)”制度執(zhí)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展；五是充分發(fā)揮好考核指揮棒作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行按季考核，壓實(shí)地方政府、部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任，對(duì)完成較好的市州在全省進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)完成較差的市州及時(shí)督促整改，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的項(xiàng)目建設(shè)大提速濃厚氛圍。