2023年以來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，以開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的干勁，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促發(fā)展，一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.8%，經(jīng)濟(jì)基本面呈整體企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。預(yù)計(jì)全省經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，上半年地區(qū)上產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征

省委省政府認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《三抓三促行動(dòng)方案》，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度，圍繞促增長(zhǎng)、求突破，以超常之力抓工業(yè)、以恒久之力抓農(nóng)業(yè)、以務(wù)實(shí)之策抓項(xiàng)目、以創(chuàng)新之舉抓消費(fèi)，開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)”，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超預(yù)期運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2670.7億元，同比增長(zhǎng)6.7%，高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值190.1億元，增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值889.2億元，增長(zhǎng)6.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1591.4億元，增長(zhǎng)7%。

圖1 ?2016-2023年1季度、上半年甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值及增速

（一）消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)

全省把恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)擺在突出位置，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，充分釋放消費(fèi)潛力。一季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1141.2億元，同比增長(zhǎng)8.8%，增速較2022年回升11.6個(gè)百分點(diǎn)，較1-2月份提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。一是基本生活類商品消費(fèi)較快增長(zhǎng)。限額以上單位飲料類、糧油食品類、中西藥品類、煙酒類零售額同比分別增長(zhǎng)27.1%、24.9%、19.5%和19.4%。“2023甘肅網(wǎng)上年貨節(jié)”期間，全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額29.1億元，較2022年增長(zhǎng)13%。二是升級(jí)類商品消費(fèi)加快恢復(fù)。金銀珠寶類、體育娛樂(lè)用品類、書報(bào)雜志類零售額分別增長(zhǎng)20.3%、16%和12.8%。限額以上批零住餐業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)21.8%。三是成品油消費(fèi)拉動(dòng)明顯。成品油消費(fèi)快速增長(zhǎng)，石油及制品類零售額增長(zhǎng)17.1%，汽車類零售額增長(zhǎng)2.8%。四是線下消費(fèi)加快恢復(fù)。城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額922億元，增長(zhǎng)8.7%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額219.2億元，增長(zhǎng)9.6%。按消費(fèi)類型分，商品零售998.6億元，增長(zhǎng)7.9%；餐飲收入142.7億元，增長(zhǎng)16.2%。

圖2??2021-2023年月度累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增速（%）

（二）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

一季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.4%，增速較2022年加快3.1個(gè)百分點(diǎn)，較1-2月份提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)1.2倍，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)1.5倍和97.1%，高技術(shù)制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)2.9倍和29.8%。裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)1.2倍。二是爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券規(guī)模再上新臺(tái)階。我省入選國(guó)家發(fā)展改革委“2022年固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、中央預(yù)算內(nèi)投資執(zhí)行情況較好的省區(qū)激勵(lì)”五省區(qū)名單，將在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項(xiàng)中安排部分投資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持。三是重大項(xiàng)目投資邁上新臺(tái)階。2023年一季度重大項(xiàng)目集中開工億元以上重大項(xiàng)目900個(gè)，較2022年增加159個(gè)，年度計(jì)劃投資2176億元，同比增長(zhǎng)17%，項(xiàng)目數(shù)量和年度計(jì)劃投資再創(chuàng)新高。2023年，我省重點(diǎn)推進(jìn)8大領(lǐng)域287個(gè)省列重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資2512億元，較上年增長(zhǎng)13%。隴東-山東±800千伏特高壓直流工程、玉門抽水蓄能電站開工動(dòng)員大會(huì)成功舉行，標(biāo)志著兩項(xiàng)工程進(jìn)入全面建設(shè)階段。四是央地合作項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度良好。2023年，央地合作項(xiàng)目計(jì)劃投資973億元，較上年增長(zhǎng)16%，央地雙方加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工率達(dá)到90%以上。截止1月底，204個(gè)央地合作項(xiàng)目已開工157個(gè)，開工率達(dá)76.96%，累計(jì)完成投資1443.91億元，占計(jì)劃總投資的24.36%，其中41個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

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圖3??2021-2023年月度累計(jì)固定資產(chǎn)投資增速（%）

（三）外貿(mào)進(jìn)出口增勢(shì)良好

一季度，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值175.7億元，同比增長(zhǎng)4.9%，其中出口總值45.3億元，大幅增長(zhǎng)45.1%，增速排名全國(guó)第8位。3月當(dāng)月，外貿(mào)進(jìn)出口總值77億元，增長(zhǎng)29.1%，大幅扭轉(zhuǎn)1—2月同比下降8.4%的態(tài)勢(shì)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口96.3億元，占甘肅外貿(mào)總值的54.8%，一是主要出口類產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)。機(jī)電產(chǎn)品出口19.2億元，增長(zhǎng)62.4%；農(nóng)產(chǎn)品出口7.4億元，增長(zhǎng)12.3%。鎳锍進(jìn)口21.3億元，增長(zhǎng)5.5倍。二是主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)。東盟是我省第一大貿(mào)易伙伴，一季度對(duì)東盟進(jìn)出口值37.6億元，對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國(guó)進(jìn)出口54億元，增長(zhǎng)97.4%。三是拓展外貿(mào)發(fā)展新平臺(tái)。培育蘭州新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，著力促出口，支持企業(yè)境外參展接單，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。定西至哈薩克斯坦庫(kù)斯塔奈中亞國(guó)際貨運(yùn)班列成功首發(fā)，正式打通了定西市面向中亞的國(guó)際物流通道。四是民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。一季度全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口61億元，同比增長(zhǎng)40.3%，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口113億元，外商投資企業(yè)進(jìn)出口1.7億元，同比增長(zhǎng)65.1%。

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圖4??2021-2023年月度累計(jì)進(jìn)出口總額及增速

（四）點(diǎn)燃招商引資“大引擎”

召開全省招商引資大會(huì)，樹立“以招商引資論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)。積極開展重點(diǎn)招商活動(dòng)，把新能源及其裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、有色冶金、石油化工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈作為重中之重。舉辦“中國(guó)甘肅省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商線上推介會(huì)”，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合，1月份全省共實(shí)施新建、續(xù)建省外招商引資項(xiàng)目161個(gè)，到位資金99.95億元，到位資金同比增長(zhǎng)145.58%。組織外貿(mào)企業(yè)赴莫斯科參加“第30屆俄羅斯國(guó)際食品展覽會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)與俄羅斯、印度等國(guó)家和地區(qū)客商簽訂貿(mào)易合同或達(dá)成合作意向1.18億元。甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)在廈門市成功舉辦，成功簽約裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域8個(gè)項(xiàng)目。在福建泉州舉辦甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商引資推介洽談會(huì)，甘閩兩省企業(yè)簽署特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、供銷合作協(xié)議12份，協(xié)議總金額23.15億元。慶陽(yáng)市舉行全國(guó)一體化樞紐節(jié)點(diǎn)招商推介活動(dòng)，建設(shè)數(shù)據(jù)信息千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。召開省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商暨產(chǎn)品推介大會(huì)，參會(huì)企業(yè)共簽約產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目90個(gè)，總金額達(dá)到214.1億元。在香港、澳門開展招商引資及合作交流活動(dòng)，共簽訂22.35億元招商投資協(xié)議，簽署《經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》《輸澳勞務(wù)合作備忘錄》。

（五）農(nóng)業(yè)強(qiáng)省扎實(shí)推進(jìn)

一季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%。2023年春季降水量較常年同期更加充沛，有效改善了土壤墑情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。一是春耕備耕有序推進(jìn)。全面落實(shí)規(guī)劃、種子、農(nóng)資、資金、技術(shù)、服務(wù)“六要素”，搶抓農(nóng)時(shí)備春耕，全力以赴提升糧食產(chǎn)能，啟動(dòng)“奮戰(zhàn)120天奪取夏季糧油豐收行動(dòng)”，全省預(yù)計(jì)春播面積4000萬(wàn)畝以上，其中糧食作物面積3000萬(wàn)畝左右，截止4月中旬，全省已完成春播面積1201.66萬(wàn)畝，占計(jì)劃的27.6%。全省積極開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點(diǎn)、糧棉油作物及特色產(chǎn)業(yè)抓點(diǎn)示范，推動(dòng)落實(shí)60萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植和輪作試點(diǎn)任務(wù)。二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)打造“牛、羊、菜、果、薯、藥、豬、雞、乳”9個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色林果、藜麥、食用菌等產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積、產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.7%和5.7%，瓜果類作物面積、產(chǎn)量分別增長(zhǎng)16.6%和17.4%，豬牛羊禽肉產(chǎn)量41.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7%。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主攻方向，加快牦牛乳等特色畜產(chǎn)品加工、馬鈴薯高原夏菜蘋果等特色果蔬加工、葡萄酒果酒等特色釀造、小雜糧橄欖油等特色主食加工4條特色食品產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展。四是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村、慶陽(yáng)市華池縣南梁鎮(zhèn)荔園堡村、東鄉(xiāng)族自治縣唐汪鎮(zhèn)馬巷村、崇信縣柏樹鎮(zhèn)黨洼村等4地入選國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級(jí)實(shí)踐交流基地名單。肅南裕固族自治縣、舟曲縣被認(rèn)定全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。印發(fā)實(shí)施《甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》。全力推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作消費(fèi)幫扶，成功舉辦2023年?yáng)|西部協(xié)作消費(fèi)幫扶對(duì)接活動(dòng)，津魯兩省市相關(guān)企業(yè)采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)4.63億元。

（六）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定向好

針對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)實(shí)施建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快引進(jìn)一批高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高附加值的企業(yè)。一是規(guī)上工業(yè)增加值增速向好。一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，較2022年加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，較1-2月份加快0.3給百分點(diǎn)。三大門類中，采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，制造業(yè)增長(zhǎng)10.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)5.3%。行業(yè)大類中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)22%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。石油煤炭及其他燃料加工業(yè)增長(zhǎng)6.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)6.9%、10.6%、6.2%和5.4%。二是省屬企業(yè)生產(chǎn)銷售企穩(wěn)回升。一季度，省屬企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1088.2億元，同比增長(zhǎng)14.7%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2163.3億元，同比增長(zhǎng)19.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)4.7%。8戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、白銀集團(tuán)、甘肅建投集團(tuán)、甘肅公航旅集團(tuán)5戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)百億元。9戶企業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)翻番。三是“三化改造”加快推進(jìn)。一季度，規(guī)模以上工業(yè)投資增長(zhǎng)41%，保持較高增速。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)，加速“甘肅省產(chǎn)業(yè)大腦平臺(tái)（一期）”開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用，全力為“數(shù)字工信”提升信息化支撐，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)放大、疊加、倍增效應(yīng)。經(jīng)工信部評(píng)定，新認(rèn)定7家國(guó)家級(jí)綠色工廠、1家綠色工業(yè)園區(qū)。四是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮火電、水電、儲(chǔ)能調(diào)峰作用，積極組織開展西北?。▍^(qū)）間互濟(jì)及跨區(qū)現(xiàn)貨交易，使負(fù)荷隨光而動(dòng)。3月份全省光伏發(fā)電出力達(dá)1005萬(wàn)千瓦，首次突破1000萬(wàn)千瓦，截止2023年2月底，全省光伏裝機(jī)容量1447萬(wàn)千瓦，較上年同期增長(zhǎng)41.9%。

圖5??月度累計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增速（%）

（七）第三產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)

一季度，全省服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，增速較2022年加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宿和餐飲業(yè)快速恢復(fù)，增加值同比增長(zhǎng)16.2%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值均在10%以上，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.1%和7.9%。一是物流業(yè)快速恢復(fù)。一季度，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24.5%，3月份全省物流業(yè)景氣指數(shù)（LPI）為62.12%，比上月回升1.45個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。全省鐵路貨運(yùn)量、公路貨運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)32.9%和2.7%，3月當(dāng)月，鐵路貨運(yùn)量、公路貨運(yùn)量、航空貨郵吞吐量分別增長(zhǎng)30.1%、6.4%和62.6%。二是文化旅游強(qiáng)勢(shì)重啟。舉行“大美青海?如意甘肅”文化旅游宣傳推介活動(dòng)，共同打造“甘青大環(huán)線”“環(huán)西部火車游”等經(jīng)典旅游產(chǎn)品，推動(dòng)甘青兩省深化文化旅游資源共享、攜手合作共贏。開啟“好客山東·如意甘肅”雙向游系列活動(dòng)，“山東人隴上游”“甘肅人齊魯游”引領(lǐng)跨省旅游全面恢復(fù)，不斷強(qiáng)化“引客入甘”濃厚氛圍。一季度鐵路客運(yùn)量、航空旅客吞吐量分別增長(zhǎng)40.7%和24.7%。3月份，鐵路客運(yùn)量、公路客運(yùn)量、航空旅客吞吐量分別增長(zhǎng)139%、25.1%和241.2%，增幅持續(xù)擴(kuò)大。

（八）就業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

舉辦“如意甘肅·才聚隴原”2023年甘肅省春季大型綜合人才招聘會(huì)和民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)，達(dá)成初步意向性就業(yè)協(xié)議1600余份。啟動(dòng)“2023年全國(guó)大中城市巡回招聘甘肅站暨第17屆中國(guó)·蘭州人才智力交流大會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)初步達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議1萬(wàn)多份，直播帶崗活動(dòng)共推薦崗位1.2萬(wàn)個(gè)，吸引53.7萬(wàn)人次在線互動(dòng)參與。甘肅人社積極開展直播帶崗活動(dòng)，一季度全省共舉辦各類直播帶崗活動(dòng)346場(chǎng)次，累計(jì)組織用人單位8500多家，提供就業(yè)崗位22萬(wàn)多個(gè)。105個(gè)人社為民服務(wù)“直通車”電子地圖上線運(yùn)行，40所高校赴新疆訪企拓崗，開拓就業(yè)崗位10819個(gè)，搭建政校企交流合作平臺(tái)。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，確定每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于4萬(wàn)人次，一季度全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18.72億元，吸納帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人，為317戶企業(yè)發(fā)放“隴原惠崗貸”貸款5.76億元。舉辦省內(nèi)東西部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作暨高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體專場(chǎng)招聘活動(dòng)，截至2月底，省內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)140.9萬(wàn)人，占已輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力的51.7%。甘肅省技能大師之家建成運(yùn)行。開展“魯甘人力”東西部勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，2023年魯甘“工匠聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”共建簽約揭牌，兩地在技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面的合作邁上新臺(tái)階。一季度，全省開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12.13萬(wàn)人次，完成省政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)人次的30.32%，支出培訓(xùn)補(bǔ)貼資金0.8億元。

（九）財(cái)政收支和民生保障持續(xù)增進(jìn)

一季度，全省一般公共預(yù)算收入272.8億元，增長(zhǎng)9.4%，支出1306.3億元，增長(zhǎng)15.8%，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“開門紅”。11類民生支出1077.9億元，增長(zhǎng)19.7%，占一般公共預(yù)算支出的82.5%，比2022年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。全省全體居民人均可支配收入6335元，同比增長(zhǎng)4.4%。居民消費(fèi)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，溫和上漲1.5%。健全落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，甘肅“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)正式啟動(dòng)運(yùn)行。印發(fā)《關(guān)于建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》《關(guān)于困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實(shí)施方案》《關(guān)于86家縣醫(yī)院重癥救治能力提升項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施方案》等10件為民實(shí)事方案，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、面臨的挑戰(zhàn)和制約因素

一是生產(chǎn)端動(dòng)力不足。一季度，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.8%，較1-2月份降幅擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降6.3%。另外，全省進(jìn)口總值130.4億元，下降4.2%，原材料進(jìn)口不足、PPI走弱，反映出我省部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力有待進(jìn)一步恢復(fù)。二是消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期。消費(fèi)并未出現(xiàn)預(yù)期的爆發(fā)式、報(bào)復(fù)性反彈，1-3月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)1.5%，低于2%，2月份和3月份，CPI分別是1.3%、0.9%低位運(yùn)行，反映出消費(fèi)需求整體不足。1-2月份，限額以上日用品類零售值下降5.4%，家用電器和音像器材類零售值下降19.1%，文化辦公類下降17.6%，通訊器材類下降27.8%，汽車類消費(fèi)下降10.9%。一季度全省居民人均可支配收入僅占全國(guó)平均水平的58%，且增速較全國(guó)低0.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)后勁不足。三是產(chǎn)業(yè)投資失衡。一季度，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降26.8%，投資降幅持續(xù)擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)投資小幅增長(zhǎng)3.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)58.4%。從支撐投資增長(zhǎng)的資金來(lái)源分析，1-2月份，民間投資增速回落3.4%，實(shí)際到位資金國(guó)內(nèi)貸款下降36.5%。四是房地產(chǎn)運(yùn)行壓力持續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，一季度同比下降3%，投資降幅較2022年持續(xù)擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷售面積增長(zhǎng)15.4%，回暖態(tài)勢(shì)不明顯。2023年2月70個(gè)大中城市新建商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)顯示，蘭州同比下降4.8%，二手房?jī)r(jià)格指數(shù)下降5.1%。

三、上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判

世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入復(fù)蘇軌道，但仍存在諸多不確定性。隨著全球通脹趨緩，2023年一季度各大央行放緩加息步伐，各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)信心觸底反彈，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)筑底跡象。然而，3月歐美多家銀行連續(xù)出現(xiàn)暴雷事件，再次打擊各國(guó)投資和消費(fèi)信心，當(dāng)前最大的不確定因素是歐美銀行危機(jī)、俄烏沖突后續(xù)效應(yīng)以及外溢性。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）4月11日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，較2023年1月預(yù)計(jì)下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)至2.8%。從國(guó)別來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)的恢復(fù)程度明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)處于萎縮之中，《報(bào)告》預(yù)計(jì)2023年約90%發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速將放緩，平均增速為1.3%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均增速為3.9%。全球通脹壓力雖有所下降，但考慮到前期通脹形勢(shì)和烏克蘭危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的壓力，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇之路才剛剛開始。分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，全球服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分化顯著，今年一季度全球服務(wù)業(yè)PMI均高于榮枯線，而制造業(yè)PMI均低于榮枯線。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施效應(yīng)持續(xù)釋放，全國(guó)經(jīng)濟(jì)呈拓展回升態(tài)勢(shì)。宏觀政策持續(xù)顯效發(fā)力。黨中央、國(guó)務(wù)院著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，舉國(guó)上下深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，包機(jī)出海搶單、援企穩(wěn)崗紓困、促消費(fèi)穩(wěn)投資，央行適時(shí)降準(zhǔn)，有助于更好的激發(fā)實(shí)體融資需求，鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢(shì)頭。推動(dòng)財(cái)政、金融工具支持的重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造，形成更多實(shí)物工作量。延續(xù)執(zhí)行小規(guī)模納稅人增值稅減免、普惠小微貸款等政策。發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全國(guó)一體化大市場(chǎng)加快建設(shè)，國(guó)資國(guó)企改革效應(yīng)顯現(xiàn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政府工作報(bào)告把我國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在5%左右，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)為，中國(guó)優(yōu)化調(diào)整防疫政策等因素將改善中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望在2023年反彈至5.2%，仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者，并稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可能將給其他國(guó)家?guī)?lái)積極的溢出效應(yīng)。世行最新預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速5.1%，高于2023年1月份預(yù)估0.7個(gè)百分點(diǎn)。高盛、摩根士丹利等多家國(guó)際機(jī)構(gòu)相繼上調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期0.5-0.9個(gè)百分點(diǎn)。3月份全國(guó)綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為57%，較2月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，2022年二季度受疫情影響基數(shù)較低，2023年二季度經(jīng)濟(jì)增速可能比一季度明顯加快，三、四季度隨著基數(shù)的升高，增速會(huì)比二季度有所回落，如果不考慮基數(shù)影響，總的來(lái)看全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢(shì)。主要的支撐因素是消費(fèi)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)有望持續(xù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)增強(qiáng)、宏觀政策不斷顯效。

全面把握觸底反彈時(shí)機(jī)，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足大背景下，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)質(zhì)效提升、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭，邁上了現(xiàn)代化建設(shè)新征程。甘肅區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、能源資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、平臺(tái)機(jī)遇疊加、文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)增速排名全國(guó)前列，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，投資前景廣闊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)石油化工、有色冶金、煤炭建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。今年以來(lái)，組織開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)和“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，以營(yíng)商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升，以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升。一季度主要指標(biāo)好于預(yù)期，交通物流、發(fā)電用電量、制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等先行指標(biāo)加速回暖，效益指標(biāo)穩(wěn)定趨好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加速回升向好，展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭和巨大潛力。

初步預(yù)計(jì)，上半年全省經(jīng)濟(jì)增速在6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增速13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總值達(dá)到360億元以上。

四、主要對(duì)策建議

（一）推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力

一是推動(dòng)擴(kuò)消費(fèi)政策全面落地。充分宣傳2023年消費(fèi)維權(quán)年主題“提振消費(fèi)信心”，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境等方面出臺(tái)政策措施，合理增加消費(fèi)信貸，覆蓋全年、突出特色、聚焦節(jié)假日，組織開展豐富多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)幫扶生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困、促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)政策全面落地，促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)。實(shí)施綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼。二是加快釋放城市消費(fèi)潛力。著力激發(fā)省內(nèi)消費(fèi)和吸引省外消費(fèi)，建設(shè)蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽(yáng)5市區(qū)域消費(fèi)中心城市，持續(xù)推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市建設(shè)。圍繞重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、火車站、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外窗口優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)過(guò)程更加安全放心、便捷舒心，深化打造“放心消費(fèi)在隴原”。加快推動(dòng)首批次116個(gè)縣域商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃第二批縣域商業(yè)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)縣域商業(yè)整體提升。三是著力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。支持新能源汽車購(gòu)買使用，擴(kuò)大二手車流通。打通二手車信息平臺(tái)，推廣全省汽車全生命周期信息平臺(tái)和中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)二手車信息共享平臺(tái)，促進(jìn)汽車梯度消費(fèi)，活躍汽車流通市場(chǎng)。探索發(fā)放汽車消費(fèi)券，建議將汽車稅納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍。四是深化東西消費(fèi)協(xié)作幫扶。鞏固與福州、廈門的幫扶成果，深化與天津、山東消費(fèi)幫扶協(xié)作，運(yùn)營(yíng)好北京、上海和廣州等國(guó)際消費(fèi)中心城市“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和天津、南京、濟(jì)南、青島電商體驗(yàn)館，逐步設(shè)立武漢、深圳、珠海等城市“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，拓寬“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（二）加快重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量

一是加力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好中央集中下達(dá)預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。加快開工建設(shè)隴電入魯、隴電入浙工程，積極推動(dòng)甘川互濟(jì)、酒泉至中東部外送工程納入國(guó)家規(guī)劃，加大電力外送。統(tǒng)籌外送通道、支撐電源、調(diào)節(jié)能力建設(shè)，推動(dòng)新能源有序并網(wǎng)。推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)全省重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)就業(yè)的拉動(dòng)帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。二是開拓投資新領(lǐng)域。圍繞蘭西城市群建設(shè)，培育新興投資區(qū)域，優(yōu)化行業(yè)投資引導(dǎo)，增強(qiáng)“蘭西互投”力度。加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣脑?、城市?nèi)澇治理和社會(huì)事業(yè)等民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。三是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用。充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，加快推進(jìn)全省287個(gè)重大項(xiàng)目落地大提速。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，建設(shè)任務(wù)按月細(xì)化分解，確保續(xù)建項(xiàng)目完成年度1483億元投資任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“要素跟著項(xiàng)目走”，制定專屬需求清單和幫扶方案，確保項(xiàng)目應(yīng)開盡開。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善擴(kuò)大有效投資長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是持續(xù)提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，指導(dǎo)市州、縣區(qū)持續(xù)儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。推動(dòng)地方深化項(xiàng)目前期研究論證，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等要素保障。

（三）健全提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一是謀劃發(fā)展能源電子產(chǎn)業(yè)。能源電子產(chǎn)業(yè)是電子信息技術(shù)和新能源需求融合創(chuàng)新產(chǎn)生并快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)具體抓手。以河西新能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃能源電子全產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)，擴(kuò)大光伏發(fā)電系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能系統(tǒng)、新能源微電網(wǎng)等智能化多樣化產(chǎn)品和服務(wù)供給培育，形成一批能源電子產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源，引導(dǎo)太陽(yáng)能光伏、儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)品各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展，促進(jìn)“光儲(chǔ)端信”深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用。二是持續(xù)壯大新能源及裝備制造業(yè)。加快形成“風(fēng)光水火核”多能互補(bǔ)、“發(fā)輸儲(chǔ)用造”一體發(fā)展格局，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與新能源融合發(fā)展，積極培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。以酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、敦煌光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心，發(fā)揮新能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作用，積極開展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品及技術(shù)供給能力提升行動(dòng)、新型儲(chǔ)能電池產(chǎn)品及技術(shù)供給能力提升行動(dòng)、能源電子關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品供給能力提升行動(dòng)。三是推動(dòng)中醫(yī)藥全面振興。依據(jù)國(guó)辦印發(fā)的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，全面推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程、中醫(yī)藥協(xié)同推進(jìn)工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）、中藥質(zhì)量提升機(jī)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)甘肅中醫(yī)藥振興發(fā)展。四是全力推進(jìn)新型工業(yè)化。我省工業(yè)的基本盤仍然是中央在甘企業(yè)和省屬大型國(guó)企，重化工業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì)，要正視和珍惜在隴源大地發(fā)展起來(lái)的“老企業(yè)”“老品牌”，充實(shí)“三化”改造項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)石化、有色、冶金、鋼鐵、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展；進(jìn)一步培育壯大生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天、裝備制造等基礎(chǔ)扎實(shí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在用地、資金、基礎(chǔ)配套等方面給予支持，防止產(chǎn)業(yè)鏈和科研環(huán)節(jié)等核心業(yè)務(wù)外流，穩(wěn)定全省工業(yè)發(fā)展基本盤。目前，甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源及裝備制造、生物醫(yī)藥及中醫(yī)藥，集聚發(fā)展，率先取得新突破，為趕超進(jìn)位貢獻(xiàn)“增量”。

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量

一是支持農(nóng)民工及家屬在城市穩(wěn)業(yè)安居。充分認(rèn)識(shí)我省城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力、空間很大，立足從“量的迅速擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)的穩(wěn)步提升”，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升和農(nóng)民工及家屬在城市安居樂(lè)業(yè)。二是推動(dòng)城市公共醫(yī)療服務(wù)普惠共享。近日北京市、天津市、河北省聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)視同備案工作的通知》，自4月1日起，京津冀各統(tǒng)籌區(qū)參保人員在三地區(qū)域內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)住院、普通門診就醫(yī)、購(gòu)藥，無(wú)需異地就醫(yī)備案手續(xù)。借鑒以上經(jīng)驗(yàn)做法，取消省內(nèi)和相關(guān)重點(diǎn)城市群異地就醫(yī)備案手續(xù)，推動(dòng)蘭州市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更高水平共享，同時(shí)為“強(qiáng)省會(huì)”積蓄人力動(dòng)能。三是加快大型安置區(qū)加快融入新型城鎮(zhèn)化。加快落實(shí)過(guò)國(guó)家發(fā)改委等18部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快搬遷人口市民化進(jìn)程。以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。四是促進(jìn)房地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，以增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型為主線，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。以更大力度精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，提升市場(chǎng)信心。防范風(fēng)險(xiǎn)，抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)企、民企改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。促進(jìn)轉(zhuǎn)型，有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷售，繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，必須把資金監(jiān)管責(zé)任落到位，防止資金抽逃，不能出現(xiàn)新的交樓風(fēng)險(xiǎn)。

（五）打造“甘心服務(wù)”名片營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

一是打造“甘心服務(wù)”營(yíng)商服務(wù)品牌。借鑒貴州以“貴人服務(wù)”名片為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效，打造“甘心服務(wù)”甘肅營(yíng)商服務(wù)品牌，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升甘愿服務(wù)企業(yè)的水平和意識(shí)，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，打碎影響營(yíng)商環(huán)境的“頑瘴痼疾”，疏通“腸梗阻”，讓企業(yè)在甘肅舒心、放心、省心、安心發(fā)展。開展各級(jí)政府機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)“敞開大門行動(dòng)”，在全省推廣隴南市“拆圍植綠行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)成果，讓開放共享理念深入隴原人心。以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)”抓手，用好“領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)”“白名單”“六必訪”等制度。二是高度重視營(yíng)商環(huán)境復(fù)制推廣。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措。做好疫情期間出臺(tái)政策的優(yōu)化調(diào)整。借鑒東西協(xié)作幫扶機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，探索與山東、天津建立營(yíng)商環(huán)境互學(xué)共建機(jī)制，對(duì)標(biāo)東部發(fā)達(dá)省市同步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，加快落實(shí)國(guó)家稅務(wù)局推出的六個(gè)方面25條便民辦稅繳費(fèi)新措。全面落實(shí)國(guó)家免稅降費(fèi)等惠企政策，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫。深入開展“三抓三促”，河?xùn)|各市州全面加強(qiáng)向河西地區(qū)學(xué)習(xí)，形成全省比學(xué)趕超促發(fā)展的濃厚氛圍。三是建立營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查和常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞省上出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案、若干措施等，建議開展政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、政商環(huán)境提升專項(xiàng)督查，不斷挖潛企業(yè)急難愁盼和政策需求，督導(dǎo)部門、市州政策落實(shí)效率，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)問(wèn)效，持續(xù)打造人無(wú)我有、人有我優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。在各級(jí)政府官網(wǎng)、政務(wù)大廳、車站機(jī)場(chǎng)等常態(tài)化開展“一碼評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)”，建立“收集—辦理—監(jiān)督”閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)和群眾困難問(wèn)題。

（六）實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)確保就業(yè)大局穩(wěn)定

一是進(jìn)一步穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)支持大中專畢業(yè)生到主城都市區(qū)以外的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，適度擴(kuò)大國(guó)有企事業(yè)單位、基層“三支一扶”項(xiàng)目招錄規(guī)模，加強(qiáng)以工代賑、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用工推介。二是更大程度調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，通過(guò)“政策大講堂”“政企面對(duì)面”等互動(dòng)，多渠道、多形式宣傳解讀促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律和助企惠企政策，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多就業(yè)。深入落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，充分發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)中的重要作用。持續(xù)開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”等公共就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)供需對(duì)接匹配，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是提升就業(yè)服務(wù)水平。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施“技能甘肅”“隴原工匠”等工程，著力打造“智慧人社”等數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展人社服務(wù)“直通車”便民服務(wù)圈。加快推動(dòng)畢業(yè)生與用人單位“雙向奔赴”，全方位、高頻次、多地點(diǎn)舉辦招聘活動(dòng)。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)運(yùn)營(yíng)好就業(yè)幫扶車間，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

（七）加力招商引資為牽引增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)

一是健全招商引資機(jī)制。根據(jù)《全省2023年招商引資工作清單》，圍繞賦能級(jí)、夯基礎(chǔ)、拓路徑、辦活動(dòng)、促落地、建機(jī)制等六個(gè)方面，部門、市州進(jìn)一步明確任務(wù)和措施，細(xì)化2023年全省招商引資重點(diǎn)活動(dòng)清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)清單，實(shí)行緊盯重點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)、逐個(gè)逐條落實(shí)。成立工作專班，全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)、全過(guò)程動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋，確保招商引資項(xiàng)目落地見效。嚴(yán)格落實(shí)按季度對(duì)14個(gè)市州和蘭州新區(qū)、14條產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門、省政府駐外辦事處招商引資工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)全省招商引資工作進(jìn)行“月跟進(jìn)、季考核、半年督查、年終總評(píng)”。全力辦好第二十九屆蘭洽會(huì)，高水平辦好全球浙商隴上行、跨國(guó)公司走進(jìn)甘肅等16項(xiàng)投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。二是圍繞打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強(qiáng)”行動(dòng)精準(zhǔn)招商。要加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，把新能源及其裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、有色冶金、石油化工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈作為重中之重，以招商引資實(shí)效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。加力推進(jìn)市州招商，圍繞打造蘭州核心經(jīng)濟(jì)圈、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南經(jīng)濟(jì)帶、黃河上游生態(tài)功能帶，鎖定行業(yè)頭部企業(yè)，組織精干力量精準(zhǔn)招商。加力推進(jìn)縣域招商，立足工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、城市服務(wù)型、生態(tài)功能型，全面動(dòng)員、全面出擊、全面發(fā)力開展招商。加力推進(jìn)園區(qū)招商，強(qiáng)化政府引導(dǎo)拉動(dòng)，不斷增強(qiáng)承載能力，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是創(chuàng)新招商引資方式。注重上門招商，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地。注重駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。注重以商招商，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在甘央企先作為、省屬企業(yè)作表率、商會(huì)協(xié)會(huì)架橋梁，政企同心合作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。注重資本，引入風(fēng)投模式，借力產(chǎn)業(yè)基金、上市公司、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招商，加快優(yōu)質(zhì)資源集聚發(fā)展。注重節(jié)會(huì)招商，提升引資實(shí)效，做到招商引資“不斷線”、投資促進(jìn)“不打烊”。四是強(qiáng)化全流程協(xié)同推進(jìn)。切實(shí)做到項(xiàng)目生成“準(zhǔn)”、項(xiàng)目引進(jìn)“好”、項(xiàng)目推進(jìn)“快”、項(xiàng)目保障“優(yōu)”。強(qiáng)化全方位政策供給，行業(yè)政策突出提質(zhì)增效，綜合政策突出賦能增效，保障政策突出擴(kuò)面增效，同步推進(jìn)招商引資和招才引智工作。強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，堅(jiān)持“一條龍”服務(wù)、“套餐式”服務(wù)、“送上門”服務(wù)，真正做到企業(yè)所需所盼就是我們的所思所為。要強(qiáng)化全領(lǐng)域環(huán)境營(yíng)造，同等對(duì)待本地企業(yè)和招商企業(yè)，加快解決歷史遺留問(wèn)題，建立“講誠(chéng)信、重踐諾、守信用”長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦區(qū)域、聚焦市州、聚焦園區(qū)，向園區(qū)要引力，推動(dòng)園區(qū)提級(jí)賦能，避免“權(quán)衡式”項(xiàng)目落地，以“飛地經(jīng)濟(jì)”匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新合力，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。