今年以來(lái)，甘肅農(nóng)業(yè)趨利避害、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入，盡管遭受持續(xù)干旱、局部暴雨、禽流感和地震等多種自然災(zāi)害影響，但仍保持平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全省農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%，達(dá)到186.45億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)13.2%，達(dá)到2736.10元，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，有望達(dá)到850億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)15.5%以上，達(dá)到5200元以上。<?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

1、蔬菜水果產(chǎn)量增加。全省蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，價(jià)格始終處于高位運(yùn)行。全省蔬菜面積462萬(wàn)畝，產(chǎn)量950萬(wàn)噸，產(chǎn)值190億元，純收入114億元；西甜瓜88萬(wàn)畝，產(chǎn)量270萬(wàn)噸，產(chǎn)值70億，純收入36億元。其中設(shè)施蔬菜面積166萬(wàn)畝，較上年增加20萬(wàn)畝。農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)作物中獲得的現(xiàn)金收入得以增加。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)向好。受市場(chǎng)需求影響，生豬、家禽市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了周期性波動(dòng)，生產(chǎn)受到一定影響。但牛羊生產(chǎn)持續(xù)向好，帶動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全省牛羊存欄分別增長(zhǎng)5.5%和6.2%，出欄分別增長(zhǎng)5%和6.5%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到55.6萬(wàn)噸、7.7萬(wàn)噸和25.8萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)1.9%、0.7%和10.5%，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。上半年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入556.33億元、凈利潤(rùn)57.23億元、上繳稅金13.55億元，分別同比增長(zhǎng)27.2%、57.1%、43.4%。全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到319戶(hù)，其中，獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的龍頭企業(yè)達(dá)292個(gè)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證318個(gè)。截至6月底，全省以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)5103個(gè)，同比增長(zhǎng)21.6%。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)220萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的45.8%，戶(hù)均增收2376元，同比增長(zhǎng)6.8%。

4、農(nóng)民非經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)較快。隨著農(nóng)民外出務(wù)工和就近轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的不斷增加及務(wù)工報(bào)酬的大幅提高，農(nóng)民工資性收入明顯增加。上半年，全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1056.26元，同比增長(zhǎng)26.3%。同時(shí)，國(guó)家對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼穩(wěn)步提高，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到384.93元，增長(zhǎng)27.6%，特別是11.4億元的2012年度國(guó)家草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)到戶(hù)，成為上半年農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入中轉(zhuǎn)移性收入的主要來(lái)源。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題

上半年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)向好，但制約因素、困難和問(wèn)題也比較突出，主要存在以下突出問(wèn)題：

1、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)。今年冬春連旱、局地暴雨等災(zāi)害對(duì)夏收糧油影響很大。全省夏糧、夏油生產(chǎn)均呈現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三減”的局面。夏糧播種面積1402.73萬(wàn)畝，比去年減少45.27萬(wàn)畝，下降3.1%；夏收油菜籽面積145.42萬(wàn)畝，減少6.59萬(wàn)畝，下降4.3%；夏糧產(chǎn)量305萬(wàn)噸，減少18.8萬(wàn)噸，下降3%；夏收油菜籽產(chǎn)量17.23萬(wàn)噸，減少2.01萬(wàn)噸，下降10.4%。受H7N9禽流感的影響，市場(chǎng)需求急劇萎縮，禽類(lèi)正常生產(chǎn)受損，制約了農(nóng)民增收。上半年，全省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)人均現(xiàn)金收入僅增長(zhǎng)2.1%，同比回落11.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)13.2%，同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。近幾年農(nóng)資價(jià)格、飼料價(jià)格、用工價(jià)格和農(nóng)機(jī)使用價(jià)格不斷上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)農(nóng)民增收帶來(lái)不利影響。上半年，燃料、種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價(jià)格同比上漲10%以上，飼料原料及配合飼料價(jià)格同比上漲12-16%。養(yǎng)豬成本大幅度上升，活豬出售價(jià)格持續(xù)在谷底徘徊，養(yǎng)豬效益下降甚至虧損。

3、土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，以及土地產(chǎn)出率不斷下降，務(wù)農(nóng)成本不斷上升，我省大批農(nóng)民選擇外出務(wù)工，有些農(nóng)村盡管已無(wú)剩余勞動(dòng)力，但仍不斷外出務(wù)工，有些村莊甚至出現(xiàn)了舉家外遷的情況，務(wù)農(nóng)人員減少，種植面積下降，大面積良田無(wú)人耕種，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、全年主要指標(biāo)預(yù)測(cè)和對(duì)策建議

展望全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，既有政策、科技等有利因素支撐，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)民增收難度加大和自然災(zāi)害等不確定因素制約，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

1、主要指標(biāo)預(yù)測(cè)。糧食生產(chǎn)雖然夏糧減產(chǎn)，但秋糧面積擴(kuò)大，而且墑情好，長(zhǎng)勢(shì)好，只要加強(qiáng)田間管理，提前做好洪澇和病蟲(chóng)害預(yù)防工作，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量可望達(dá)到1100萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜種植、提高畜牧業(yè)比重和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值可達(dá)到6.5%的年初預(yù)定目標(biāo)。隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入將會(huì)有所提高，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)15.5%以上（詳見(jiàn)下表）。

2013年甘肅農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表

2、主要對(duì)策建議

為確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，必須緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，切實(shí)采取以下對(duì)策措施：

一是提高科技興農(nóng)水平。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，開(kāi)展以坡改梯為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田改造，加大良種良法集成和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)和科技交流活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

二是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植。今年夏糧夏油減產(chǎn)已成定局，為確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)到年初制定的目標(biāo)，必須做好秋糧田間管理，鞏固秋糧作物良好長(zhǎng)勢(shì)，防止病蟲(chóng)害等災(zāi)害大面種發(fā)生，同時(shí)做好抗旱防澇工作。在夏糧收獲后，可適地種植一些市場(chǎng)走俏的小雜糧，擴(kuò)大季節(jié)性蔬菜、食用菌、中藥材、花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植，以彌補(bǔ)春季干旱等自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失。

三是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。加大政策扶持力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)飼養(yǎng)，適時(shí)補(bǔ)欄，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大肉牛、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模；根據(jù)市場(chǎng)行情，適度發(fā)展生豬養(yǎng)殖，逐步擴(kuò)大肉雞養(yǎng)殖。

四是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，解決農(nóng)村人地矛盾和耕地撂荒問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)法制化、法規(guī)化、秩序化。