甘政辦發(fā)〔2021〕110號(hào)

    

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

    《振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

    

甘肅省人民政府辦公廳        

2021年12月12日          

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

    

振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打好種業(yè)翻身仗的戰(zhàn)略部署和《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照“上下聯(lián)動(dòng)、同題共答、主動(dòng)謀劃、成果共享”的思路，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本、區(qū)域協(xié)同合作、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合、育繁推一體化發(fā)展的玉米種業(yè)創(chuàng)新體系，全力破解河西地區(qū)玉米種子繁育難題，把河西走廊打造成中國(guó)一流、世界知名的玉米種子繁育加工基地。

    （二）基本原則。

    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)等研發(fā)力量，共同開(kāi)展種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)、優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)制和重大品種選育等技術(shù)攻關(guān)，努力突破玉米繁育制種關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，補(bǔ)齊種業(yè)發(fā)展短板。

    堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、品質(zhì)至上。以高質(zhì)量玉米種子生產(chǎn)為核心，推進(jìn)玉米繁育制種專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化，完善區(qū)域公用品牌管理機(jī)制，打造以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌為核心的甘肅玉米種業(yè)新格局。

    堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)原則，吸引社會(huì)資本投入，加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)上市公司再融資，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。

    堅(jiān)持優(yōu)化提升、完善體系。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、育種技術(shù)創(chuàng)新、品種測(cè)試和繁種體系化建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)化育種平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)由單純制種向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。

    （三）發(fā)展目標(biāo)。

    堅(jiān)持“建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群”，采取財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、企業(yè)主體、多方協(xié)同等方式，建立種質(zhì)資源保護(hù)與鑒定、良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植、品牌營(yíng)銷、金融保險(xiǎn)支持的全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的育繁推體系，顯著提升甘肅種業(yè)在全國(guó)的地位。到2025年，引進(jìn)玉米優(yōu)異種質(zhì)資源200份以上，創(chuàng)制玉米優(yōu)異新種質(zhì)200份，選育突破性玉米新品種20—30個(gè)，培育國(guó)內(nèi)前十強(qiáng)種業(yè)企業(yè)2—3家，玉米制種面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到120億元以上，省內(nèi)自育玉米品種播種面積占全省玉米播種總面積的50%以上、在全國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)的播種面積達(dá)到5%以上，供種量穩(wěn)定在全國(guó)玉米用種量的55％以上。到2030年，省內(nèi)自育玉米品種播種面積占全省玉米播種總面積的70%以上，占全國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)播種面積的10%以上，供種量穩(wěn)定在全國(guó)玉米用種量的60％以上。

    二、主要任務(wù)

    （一）開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)利用行動(dòng)。

    1.開(kāi)展種質(zhì)資源普查收集。全面普查、系統(tǒng)收集玉米種質(zhì)資源，對(duì)新收集的資源進(jìn)行編目、入庫(kù)（圃）保存，組織開(kāi)展優(yōu)異庫(kù)存種質(zhì)資源活力監(jiān)測(cè)與繁殖更新。重點(diǎn)引進(jìn)作物起源中心和多樣性中心的玉米優(yōu)異種質(zhì)資源200份以上。應(yīng)用超低溫等新技術(shù)對(duì)特異種質(zhì)資源進(jìn)行復(fù)份保存，支撐種質(zhì)資源供種分發(fā)需要。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

    2.種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)與優(yōu)異資源挖掘。依托甘肅省農(nóng)科院，建立創(chuàng)新種質(zhì)優(yōu)異基因快速檢測(cè)、轉(zhuǎn)移、聚合和追蹤的技術(shù)體系，并在全基因組選擇、新一代制種技術(shù)等領(lǐng)域，形成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的鑒定評(píng)價(jià)技術(shù)體系2—3個(gè)。構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫(kù)，完成種質(zhì)資源的基因型鑒定200份，種質(zhì)資源重要性狀的表型鑒定500份，挖掘抗旱、耐密、耐瘠、宜機(jī)收等優(yōu)異育種材料。（責(zé)任單位：省農(nóng)科院、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

    3.建設(shè)資源庫(kù)（圃）。依托省內(nèi)玉米種業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所建設(shè)玉米種質(zhì)資源庫(kù)（圃），并對(duì)特異性種質(zhì)資源的苗情、墑情、蟲(chóng)情等進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)。打造集種質(zhì)資源鑒定、設(shè)施鑒定監(jiān)測(cè)與控制、資源共享利用等于一體的智能設(shè)施設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，開(kāi)展優(yōu)異資源的展示和共享利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院，相關(guān)市政府）

    （二）加強(qiáng)玉米種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

    1.推進(jìn)玉米育種技術(shù)攻關(guān)。圍繞流程化育種+單倍體、基因編輯、轉(zhuǎn)基因、全基因組選擇、智能設(shè)計(jì)育種等前沿高新技術(shù)，突破高效誘導(dǎo)、精準(zhǔn)鑒別和高效加倍三大技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善升級(jí)雜種優(yōu)勢(shì)利用育種技術(shù)、關(guān)鍵性狀的分子選擇及改良技術(shù)。利用新一代基因組測(cè)序技術(shù)，開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵性狀的優(yōu)異等位基因或基因組區(qū)段，保育優(yōu)異種質(zhì)資源。創(chuàng)制優(yōu)異新種質(zhì)200份，培育早熟、抗逆、耐密、抗倒、籽粒脫水快、適宜機(jī)械化的突破性玉米新品種20—30個(gè)，構(gòu)建全鏈條高效育種技術(shù)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、蘭州大學(xué)、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

    2.開(kāi)展高活力種子生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與集成。聚焦河西國(guó)家玉米繁育制種基地建設(shè)，開(kāi)展高活力玉米雜交制種生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、種子活力測(cè)試、玉米雜交制種親本（母本）單粒播種技術(shù)、玉米雜交種質(zhì)量控制技術(shù)集成等研究，確保種子純度在97%以上，發(fā)芽率在93%以上，保證良好的商品性狀。開(kāi)展不同基因型玉米種子高活力差異的主要影響因素研究，提出高活力品種適宜布局方案。加強(qiáng)玉米播種期、施肥、節(jié)水、收獲期等對(duì)種子主要活力指標(biāo)的影響研究，研發(fā)玉米病蟲(chóng)害預(yù)防、花期預(yù)測(cè)調(diào)節(jié)、種子安全脫水、無(wú)損脫粒等技術(shù)，制定高活力種子生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

    3.開(kāi)展先進(jìn)種子繁育技術(shù)裝備研發(fā)。聚焦制種玉米全程機(jī)械化及育種小區(qū)試驗(yàn)裝備的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展玉米品種小區(qū)精量播種、親本干燥、脫粒等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。開(kāi)展制種玉米機(jī)械化去雄、精細(xì)選別、健康檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，提升種子繁育機(jī)械化效率與精度，構(gòu)建規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的種子繁育工程技術(shù)裝備體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

    4.提升繁育制種基地土壤（耕地）保育技術(shù)。以省內(nèi)全國(guó)育繁推一體化玉米種子企業(yè)為依托，聯(lián)合開(kāi)展土壤障礙因子消減與地力提升、水肥一體化種子質(zhì)量調(diào)控、地膜減量與替代、重大危險(xiǎn)性病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)研究，加大玉米土壤連作障礙防治、鹽漬化土壤修復(fù)、土壤保育及有機(jī)質(zhì)提升等集成示范。在張掖玉米育種核心區(qū)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)）

    （三）提升種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐條件。

    1.搭建玉米種業(yè)綜合科技創(chuàng)新平臺(tái)。組建甘肅玉米種業(yè)研究院，建立開(kāi)放、合作、共享和人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)玉米種業(yè)高端人才團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞甘肅玉米繁育制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果利益共享共用，支撐全省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托甘肅省農(nóng)科院建設(shè)植物新品種測(cè)試（甘肅）分中心，重點(diǎn)開(kāi)展雜交玉米新品種真實(shí)性委托鑒定，加快玉米新品種鑒定進(jìn)程。依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)省部共建干旱生境作物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建甘肅省玉米育種研究中心，加快推進(jìn)玉米分子遺傳機(jī)理、優(yōu)異等位基因和功能分子標(biāo)記等基礎(chǔ)研究。建立“高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)（群體）—重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）—產(chǎn)學(xué)研基地—中試基地”的研發(fā)模式，優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，引入中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等玉米種業(yè)研發(fā)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展玉米單倍體誘導(dǎo)、轉(zhuǎn)基因、基因編輯、分子標(biāo)記等前沿技術(shù)研究。省級(jí)有關(guān)部門通過(guò)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、種子加工及質(zhì)量檢測(cè)中心、種子綜合測(cè)試站、綜合抗性鑒定中心等創(chuàng)新載體布局，加強(qiáng)對(duì)甘肅玉米種業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)的支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)、省工信廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

    2.建立健全聯(lián)合育種攻關(guān)機(jī)制。支持省內(nèi)玉米種業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外玉米種業(yè)領(lǐng)域高校、科研院所和上中下游企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，共同組建甘肅省玉米產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)攻關(guān)體系。綜合運(yùn)用揭榜掛帥、賽馬爭(zhēng)先、撥投結(jié)合、合同科研等多種方式，推動(dòng)優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘、精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用，突破新品種創(chuàng)制、配套種業(yè)機(jī)械研發(fā)等領(lǐng)域集成創(chuàng)新。依托“100+N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與中科院海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院等優(yōu)勢(shì)單位的合作交流，組織開(kāi)展玉米育種技術(shù)培訓(xùn)、種質(zhì)資源交流、應(yīng)急制種服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目合作等活動(dòng)，為科研機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)開(kāi)展育種加代和繁種制種等提供科技支撐。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳）

    3.推進(jìn)玉米制種基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞西北玉米種源關(guān)鍵核心技術(shù)及抗旱耐密豐產(chǎn)和機(jī)械粒收等重大需求，依托酒泉、張掖國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)河西制種基地種業(yè)科技示范園，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)水耐瘠、機(jī)械粒收玉米重大新品種。支持省內(nèi)種子加工機(jī)械裝備專業(yè)化企業(yè)在肅州區(qū)建設(shè)千畝制種玉米全程機(jī)械化及智慧農(nóng)業(yè)示范園，開(kāi)展耕、種、管、收、儲(chǔ)等無(wú)人作業(yè)設(shè)備及模式的試驗(yàn)驗(yàn)證，推進(jìn)制種玉米全程機(jī)械化及智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)玉米種子繁育的高度規(guī)?；⒓s化和無(wú)人化推廣應(yīng)用。支持建設(shè)敦煌國(guó)家級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源抗旱鑒定基地、張掖國(guó)家級(jí)玉米種質(zhì)資源抗逆鑒定基地等，開(kāi)展種質(zhì)資源共享利用與交易服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市政府）

    4.構(gòu)建種質(zhì)資源信息化管理體系。支持種業(yè)骨干企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)遙感、無(wú)人機(jī)駕駛等技術(shù)，建立墑情監(jiān)測(cè)預(yù)警與灌溉、蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)預(yù)警與綠色防控系統(tǒng)。支持甘肅省種子總站和甘肅省農(nóng)科院牽頭建設(shè)省級(jí)玉米種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享服務(wù)、玉米種子管理平臺(tái)，強(qiáng)化玉米種子生產(chǎn)過(guò)程管理和產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，推動(dòng)大數(shù)據(jù)生物育種應(yīng)用。支持甘肅省農(nóng)科院建立可供利用種質(zhì)資源目錄公布機(jī)制、種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)的對(duì)接，提升種質(zhì)資源利用效率。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)發(fā)智能化育種管理系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，打造種質(zhì)資源信息化服務(wù)的全新產(chǎn)業(yè)模式。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳，相關(guān)市政府）

    （四）增強(qiáng)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

    1.加快玉米種業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)。加大“外引內(nèi)培”工作力度，著力引進(jìn)和培育一批大型、超大型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加大省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持力度，積極承接國(guó)家重大項(xiàng)目研發(fā)。促進(jìn)大型龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪娣e規(guī)模10倍以上的家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)中小型制種企業(yè)進(jìn)行適度整合、重組、淘汰，做精做專制種繁育和推廣配套服務(wù)。鼓勵(lì)本土制種企業(yè)全鏈條參與玉米育種、親本繁殖、雜交制種、種子加工等環(huán)節(jié)，提升企業(yè)效益。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳，相關(guān)市政府）

    2.推進(jìn)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種。建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐的產(chǎn)學(xué)研用深度融合、育繁推一體化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代玉米商業(yè)化育種體系，建立健全資源共享、利益分配、成果評(píng)價(jià)、多元投入商業(yè)化育種新機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持綜合實(shí)力較強(qiáng)的玉米育繁推一體化種子企業(yè)建設(shè)育種中心，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化育種管理平臺(tái)，開(kāi)展種質(zhì)資源創(chuàng)制、優(yōu)異種質(zhì)交換、新品種聯(lián)合篩選等工作，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)商業(yè)化品種市場(chǎng)化推廣后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式，加快選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的新品種。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）

    3.加強(qiáng)玉米種業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持種業(yè)基礎(chǔ)研究與育種技術(shù)研究相結(jié)合，鼓勵(lì)高校和科研院所從產(chǎn)業(yè)需求中提煉科學(xué)問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備原創(chuàng)技術(shù)，與玉米繁育制種龍頭企業(yè)建立技術(shù)供給機(jī)制。強(qiáng)化政府資金支持項(xiàng)目的產(chǎn)學(xué)研用導(dǎo)向，大力扶持玉米育繁推一體化企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接和轉(zhuǎn)化高校、科研院所玉米繁育技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域科技成果，按照轉(zhuǎn)化成果數(shù)量和取得效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)玉米種業(yè)企業(yè)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員，負(fù)責(zé)對(duì)接高校、科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過(guò)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃，支持玉米種業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量建立一批從事玉米新品種示范推廣、種植栽培技術(shù)集成熟化、社會(huì)化服務(wù)的中試基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）

    三、創(chuàng)新體制機(jī)制

    （一）加大資金投入。統(tǒng)籌利用省級(jí)科技計(jì)劃資金，支持甘肅玉米種業(yè)研究院建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)利用、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)制種大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行國(guó)家級(jí)玉米制種基地輪作倒茬制度。通過(guò)PPP模式、眾籌模式、產(chǎn)業(yè)基金模式、發(fā)行私募債券等多種融資模式，營(yíng)造大企業(yè)投資、中小企業(yè)合作、個(gè)體積極參與的投融資環(huán)境。充分發(fā)揮甘肅現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金投融資功能，對(duì)玉米種子龍頭企業(yè)給予股權(quán)融資支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局，相關(guān)市政府）

    （二）加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。積極與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)龍頭企業(yè)參與國(guó)家玉米繁育領(lǐng)域的重大項(xiàng)目或工程，爭(zhēng)取國(guó)家在甘肅布局更多項(xiàng)目。加大玉米種質(zhì)資源保存評(píng)價(jià)、抗旱耐密高產(chǎn)玉米新品種培育、制種玉米機(jī)械化去雄、無(wú)損高效收獲和果穗低損剝皮裝備等方面的支持力度。對(duì)依托國(guó)家工程技術(shù)中心、玉米種業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、種質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目，優(yōu)先給予支持。省、市、縣逐級(jí)建立項(xiàng)目庫(kù)，全力推進(jìn)示范性、帶動(dòng)性項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所積極參與基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳，相關(guān)市政府）

    （三）保障用地供給。實(shí)施好新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持制種基地建設(shè)。對(duì)玉米制種繁育基地涉及新增建設(shè)用地的，在年度土地利用計(jì)劃安排上予以傾斜支持、優(yōu)先安排。打造信息可追溯、共享的“智慧化農(nóng)田”，建立種質(zhì)資源“身份證”管理機(jī)制，更好地為相關(guān)科研機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、多樣化、個(gè)性化科研用地服務(wù)。將優(yōu)勢(shì)雜交玉米種子基地劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)并納入基本農(nóng)田范圍予以保護(hù)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取流轉(zhuǎn)、股份、訂單三種模式，形成以企業(yè)為牽動(dòng)，整村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式，集中力量流轉(zhuǎn)玉米繁育制種用地。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好土地流轉(zhuǎn)供求信息登記發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同鑒證、政策咨詢、糾紛調(diào)處等服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體和金融機(jī)構(gòu)的中介作用。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）

    （四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。建立玉米種子生產(chǎn)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，在已開(kāi)展玉米種子生產(chǎn)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索建立財(cái)政、企業(yè)、農(nóng)戶（專業(yè)合作社）按比例分擔(dān)保費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。建立健全種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，確?；胤N子生產(chǎn)質(zhì)量。健全玉米DNA分子指紋數(shù)據(jù)庫(kù)，為查處品種侵權(quán)等違法行為提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)玉米繁育領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)，開(kāi)展玉米重點(diǎn)品種維權(quán)試點(diǎn)，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的玉米新品種評(píng)價(jià)管理機(jī)制。強(qiáng)化植物新品種權(quán)行政與司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)把種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳，相關(guān)市政府）

    （五）加強(qiáng)人才支撐。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)人才計(jì)劃向創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃轉(zhuǎn)變，發(fā)揮多專業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。凝聚國(guó)家高端人才智慧力量，充分發(fā)揮院士及國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，加速建立甘肅種業(yè)創(chuàng)新人才智庫(kù)，全方位主導(dǎo)推動(dòng)河西國(guó)家玉米繁育制種基地育繁技術(shù)路徑設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研組織及甘肅玉米種業(yè)研究院建設(shè)。支持甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校強(qiáng)化作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、種子科學(xué)與工程等學(xué)科專業(yè)中的玉米繁育制種相關(guān)方向（領(lǐng)域）建設(shè)，培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)人才。支持企業(yè)與高校、科研院所建立訂單式人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展玉米繁育人才定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次育種人才。選取一批農(nóng)技推廣骨干到高校、科研院所進(jìn)修培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“生產(chǎn)技術(shù)型”“市場(chǎng)中介型”“經(jīng)營(yíng)管理型”“科技創(chuàng)新型”四類新型經(jīng)營(yíng)主體人才隊(duì)伍。健全玉米種質(zhì)領(lǐng)域科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)科院，相關(guān)市政府）

    四、組織保障

    （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門、科研院所為主要成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

    （二）強(qiáng)化政策協(xié)同。加強(qiáng)與《種子法》《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》《種業(yè)振興行動(dòng)方案》等的有效銜接，完善玉米種質(zhì)資源政策體系。統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、良種聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持玉米制種基地建設(shè)。組織實(shí)施重大專項(xiàng)等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)種業(yè)投資制度建設(shè)，推進(jìn)玉米種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳，相關(guān)市政府）

    （三）強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)。圍繞玉米繁育制種基地建設(shè)主要目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立評(píng)價(jià)通報(bào)制度，對(duì)工作任務(wù)完成好的地區(qū)，下年度在安排項(xiàng)目資金時(shí)給予傾斜；對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)，采取約談、督辦等措施，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關(guān)市政府）

    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒介，及時(shí)對(duì)河西國(guó)家玉米繁育制種基地建設(shè)的重要性、取得的成效、玉米種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行解讀和宣傳。積極做好審定、登記和引種備案品種信息的宣傳服務(wù)工作，加強(qiáng)玉米制種基地管理，嚴(yán)厲打擊非核心區(qū)制種行為，營(yíng)造良好的玉米制種生產(chǎn)環(huán)境。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳，相關(guān)市政府）

    附件：振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地

    

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

    組　長(zhǎng)：任振鶴　省委副書(shū)記、省長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：張世珍　副省長(zhǎng)

    　　　　孫雪濤　副省長(zhǎng)

    成　員：康　軍　省發(fā)展改革委主任

    　　　　王海燕　省教育廳廳長(zhǎng)

    　　　　張世榮　省科技廳廳長(zhǎng)

    　　　　臧秋華　省工信廳廳長(zhǎng)

    　　　　肖　春　省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)

    　　　　張智軍　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)

    　　　　周麗寧　省人社廳廳長(zhǎng)

    　　　　丁巨勝　省自然資源廳廳長(zhǎng)

    　　　　朱建海　省水利廳廳長(zhǎng)

    　　　　李旺澤　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

    　　　　王忠習(xí)　省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

    　　　　李興文　省金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

    　　　　潘保田　蘭州大學(xué)副校長(zhǎng)

    　　　　　　　　甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)

    　　　　馬忠明　甘肅省農(nóng)科院院長(zhǎng)

    　　　　唐培宏　酒泉市人民政府代市長(zhǎng)

    　　　　趙立香　張掖市人民政府市長(zhǎng)

    　　　　王國(guó)斌　武威市人民政府市長(zhǎng)

    振興河西國(guó)家玉米繁育制種基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李旺澤和省科技廳廳長(zhǎng)張世榮共同擔(dān)任，副主任由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)常宏、省科技廳副廳長(zhǎng)葛建團(tuán)擔(dān)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展玉米制種和推廣等相關(guān)工作；省科技廳主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展玉米育繁關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)工作。各成員單位按照方案分工承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。

    領(lǐng)導(dǎo)小組成員或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員如有工作變動(dòng)，由接任人員自然遞補(bǔ)，不另行文。