甘政辦發(fā)〔2020〕83號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省政務公開工作實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　

                                                   甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                  2020年8月19日

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甘肅省政務公開工作實施方案

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）要求，確保省政務公開領導小組第二次會議暨全省政務公開工作電視電話會議部署的各項重點任務落到實處，推動全省政務公開工作高質量發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　2020年全省政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，準確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，以權責清單為依托，以基層政務公開標準化規(guī)范化為抓手，以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點，促進政務信息管理和權力運行過程公開，主動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動服務推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，為完成今年經濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐。

　　二、重點工作任務

　　(一)圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權公開。

　　1.推進權責清單公開。對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單并公開。（責任單位：省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　2.推進機構職能目錄公開。各級政府信息公開工作主管部門要按權限督促行政機關依法公開工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫本級政府行政機關機構職能目錄并向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構權力配置情況。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　3.推進基層政務公開標準化目錄建設。2020年8月底前，省級部門完成26個試點領域的標準目錄建設；組織縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照省政府相關部門出臺的試點領域標準指引和標準目錄, 編制完成本級政務公開事項標準目錄,年底前在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺集中發(fā)布。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關部門，中央在甘有關單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　4.構建基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　5.推進重點信息集中統(tǒng)一發(fā)布。配合推行惠企政策“不來即享”，加強全省行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重點信息的管理，摸清底數(shù)，建立清單，推進重點信息集中統(tǒng)一發(fā)布。（責任單位：省政府各部門）

　　系統(tǒng)梳理本機關制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新，初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。（責任單位：省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　各級政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編，并集中統(tǒng)一對外公開。（責任單位：省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（二）圍繞“六穩(wěn)”“六?！奔訌娬甙l(fā)布解讀。

　　6.助力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。黨中央、國務院及省委、省政府關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏奈募?，全部作為重要政策文件，持續(xù)加大政策解讀力度。加強輿論引導，圍繞落實“六穩(wěn)”“六保”政策舉措及成效，圍繞全省穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、擴內需促消費、脫貧攻堅、保障和改善民生等重點工作任務，主動回應社會關切的熱點問題，充分闡釋經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢，釋放更多積極信號,有效提振市場信心。尤其要加大各類紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達市縣基層，直接惠企利民。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關部門，中央在甘有關單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　7.豐富重要政策文件解讀形式。按照“誰起草、誰解讀，應解讀、盡解讀”的原則，落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求，采用動漫、視頻、直播、圖解、問答、H5等呈現(xiàn)方式，制作適合移動端傳播的解讀產品，豐富解讀形式，提高解讀質量。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，中央在甘有關單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務信息公開。

　　8.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質量。圍繞貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性；提升“窗口服務”質效，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。（責任單位：省市場監(jiān)管局等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　9.提高政務服務透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關部門，中央在甘有關單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　10.提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性、精準性。提升經濟政策發(fā)布質量，持續(xù)完善涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)，進一步加強“政策庫”“企業(yè)庫”兩庫建設。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展重點政策解讀和培訓，確保減稅降費、減免社保等費用、解決企業(yè)融資難題等重點經濟政策在實際執(zhí)行過程中不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。注重提升政策解讀回應渠道的權威性、及時性，增強解讀回應實際效果。（責任單位：省工信廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省稅務局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（四）圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛(wèi)生信息公開。

　　11.及時準確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展。（責任單位：省衛(wèi)生健康委等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　12.融合各類疫情信息發(fā)布渠道。有效運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀省委、省政府決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。（責任單位：省政府辦公廳、省衛(wèi)生健康委等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　13.密切關注涉及疫情的輿情動態(tài)。針對相關輿情熱點問題，快速反應、正面回應。有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲，以權威信息引導社會輿論。（責任單位：省衛(wèi)生健康委等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　14.加強各級各類應急預案公開。嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發(fā)公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是應急預案執(zhí)行人員的風險防范意識和能力，切實發(fā)揮應急預案實際效用。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關部門，中央在甘有關單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　15.做好公共衛(wèi)生知識普及。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習慣好做法，通過科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　16.妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請。除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（五）圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執(zhí)行。

　　17.嚴格執(zhí)行政府信息公開屬性確定和發(fā)布機制。建立并完善公文類政府信息公開屬性確定和發(fā)布制度，遵循“依法、及時、高效、準確”原則，在公文類政府信息產生過程中同步確定其公開屬性（含主動公開、不予公開、依申請公開3種）。嚴格執(zhí)行公文類政府信息“先確定公開屬性、再運轉呈簽”的辦文程序，把準政策界線，從源頭上杜絕“應公開未公開、不應公開的隨意公開”的問題。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　18.加強主動公開文件上網(wǎng)發(fā)布。建立主動公開文件工作臺賬，定期核對、通報上網(wǎng)發(fā)布情況，確保“應公開盡公開”“應上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。嚴格執(zhí)行“主動公開文件印發(fā)實施后20個工作日內上網(wǎng)發(fā)布”的時限要求。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　19.落實政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行關于主動公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。建設完成政府信息公開平臺，法定主動公開內容全部公開到位。（責任單位：省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　20.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。以完善內部制度為抓手，以規(guī)范答復文書格式為重點，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。（責任單位：省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　21.加強政府網(wǎng)站建設管理。加強全省政府網(wǎng)站信息內容保障，發(fā)布權威準確、及時高效、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政府信息和政策解讀產品。大力推進全省政府網(wǎng)站集約化工作，打造省級集約化管理平臺。全省各級政府網(wǎng)站于2020年底前完成IPv6改造。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　22.加強政務新媒體建設和監(jiān)管。持續(xù)加大重要政策文件和解讀文章的轉載發(fā)布，及時轉發(fā)熱點信息和專題宣傳產品，推動與群眾日常生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸，推動更多事項“掌上辦”。要進一步明確主管主辦職責，對不符合運營規(guī)范、難以繼續(xù)運營的政務新媒體盡快清理整合。建成并投入使用全省政務新媒體監(jiān)測分析和協(xié)同宣傳管理系統(tǒng)，打造政務新媒體矩陣平臺，進一步強化政務新媒體監(jiān)管和宣傳作用發(fā)揮。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　23.推進政府網(wǎng)站政務新媒體等融通發(fā)展。推進政府網(wǎng)站、政務新媒體、在線政務服務平臺的數(shù)據(jù)融通、服務融通、應用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務公眾水平。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　24.強化網(wǎng)絡安全責任。抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體安全防護，開展檢測評估和安全建設，并定期進行安全檢查，及時消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，加強日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理，確保政府網(wǎng)站和政務新媒體安全、穩(wěn)定、高效運行。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　25.加快政府公報體制機制創(chuàng)新。高質量完成公報編輯出版和電子公報上網(wǎng)運行工作，建成并及時更新公報數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，更好發(fā)揮政府公報所刊登政策文件的標準文本作用，調整優(yōu)化贈閱結構，著力將政府公報打造成權威、規(guī)范、便民的政務公開平臺。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　三、保障措施

　　（一）明確領導責任。各級政府部門要確定1名負責同志，履行本機關政府信息公開工作領導職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　各級政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監(jiān)督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務指導，全面依法履職。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（二）加強機構隊伍建設。縣級及以上地方政府要嚴格落實政府信息公開條例要求，明確政府辦公室為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門。各行政機關的政府信息公開工作機構，原則上應在本機關內設機構中指定，并配齊配強工作力量。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（三）強化培訓工作。把政府信息公開條例作為領導干部學法的重要內容，并列入公務員初任培訓必修課程，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務公開意識和能力。信息公開工作主管部門要切實改進培訓工作，科學設置培訓課程，增強培訓的針對性、系統(tǒng)性，提升培訓效果。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（四）規(guī)范考核評估。進一步優(yōu)化并完善全省政務公開工作考核辦法，組織開展年度考核并通報結果，優(yōu)化第三方評估，并注重運用考核評估結果提升工作。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　（五）高標準編制政府信息公開年報。著力解決好數(shù)據(jù)不準、概念理解有偏差、發(fā)布不及時等問題，規(guī)范編制政府信息公開工作年度報告并按時發(fā)布。實行半年工作總結報送制度，掌握半年報涉及數(shù)據(jù)及工作進展，進一步提高年報編制質量，確保報告數(shù)據(jù)準確真實、內容全面客觀。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　各地各部門貫徹落實本實施方案的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）