- 時(shí)間：2017-02-06
- 點(diǎn)擊：414
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年1月25日
?。ù思_發(fā)布）.
甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)殘疾人與全省人民共建共享全面小康社會(huì)，依據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》、《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2015〕80號(hào))，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
我省有187.1萬殘疾人，涉及654萬家庭人口?！笆濉睍r(shí)期，省委、省政府高度重視殘疾人民生改善，各地各部門對(duì)殘疾人工作各負(fù)其責(zé)、加大投入，殘疾人權(quán)益保障制度不斷完善，殘疾人基本服務(wù)體系初步建立，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，殘疾人社會(huì)參與日益廣泛，扶殘助殘的社會(huì)氛圍更加濃厚。但是，我省殘疾人事業(yè)總體水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，城鄉(xiāng)殘疾人生活水平同社會(huì)平均水平之間還有較大差距，目前還有近6.9萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，近16萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，康復(fù)、教育、文化、體育等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需求，殘疾人依然存在上學(xué)難、就業(yè)難、康復(fù)難、出行難、增收難、社會(huì)參與難等問題。殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱，專業(yè)服務(wù)人才相當(dāng)匱乏。
“十三五”時(shí)期是推進(jìn)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快扶貧攻堅(jiān)、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝階段。殘疾人是全省全面建成小康社會(huì)的難中之難、困中之困，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。殘疾人既是全面小康社會(huì)的受益者，也是重要的參與者和建設(shè)者?！笆濉逼陂g，必須優(yōu)先補(bǔ)上殘疾人事業(yè)的短板，必須加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，必須盡快縮小殘疾人狀況與社會(huì)平均水平的差距，讓殘疾人與全省人民同步邁入全面小康社會(huì)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以全省實(shí)施“十大工程”、“脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”、“雙聯(lián)”行動(dòng)、健康甘肅建設(shè)等為依托，把推進(jìn)殘疾人同步小康作為全省全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)，把加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，緊盯農(nóng)村、貧困、少數(shù)民族地區(qū)殘疾人，聚焦殘疾兒童、貧困殘疾人、重度殘疾人、一戶多殘家庭，健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善殘疾人公共服務(wù)體系，有效提高服務(wù)殘疾人的能力和水平，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大殘疾人，使殘疾人收入水平明顯提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓廣大殘疾人在共建共享中安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)，有更多的獲得感和幸福感。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。既要突出政府責(zé)任，將殘疾人小康納入大局，確保殘疾人公平享有基本民生保障和公共服務(wù)，依法維護(hù)好殘疾人平等權(quán)益；又要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮殘疾人組織和市場(chǎng)機(jī)制作用，滿足殘疾人多層次、多樣化的需求，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境。
2.堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。既要通過普惠性制度安排保障殘疾人的基本生存發(fā)展需求，又要通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決好他們的特殊困難和特殊需求。
3.堅(jiān)持加強(qiáng)扶助和自強(qiáng)自立相結(jié)合。既要多方加大對(duì)殘疾人的扶助力度，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又要充分發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)自立，提高殘疾人自我發(fā)展能力，幫助殘疾人通過自身努力創(chuàng)造更加幸福的生活。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合。既要推動(dòng)各地、城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、老少邊窮、民族地區(qū)和殘疾兒童、貧困殘疾人、重度殘疾人、一戶多殘家庭的重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域和不同類別殘疾人小康進(jìn)程，又要充分考慮城鄉(xiāng)和地區(qū)差異，使殘疾人小康進(jìn)程與當(dāng)?shù)厝嫘】颠M(jìn)程相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
5.堅(jiān)持重點(diǎn)突破與注重長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要摸清底數(shù)、找準(zhǔn)根源，以殘疾人工作問題清單定需求，以殘疾人的脫貧、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等需求定項(xiàng)目、定政策，集中力量解決當(dāng)前最緊迫、最基本、殘疾人獲得感最強(qiáng)的困難和問題，又要謀劃實(shí)施一批對(duì)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展有實(shí)質(zhì)推動(dòng)和深遠(yuǎn)影響的項(xiàng)目，重點(diǎn)突破制約瓶頸、補(bǔ)齊短板。
（三）主要目標(biāo)。
1.社會(huì)救助和社會(huì)福利制度覆蓋所有符合相應(yīng)條件的殘疾人，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人小康建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)；殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，共享全面建成小康社會(huì)的成果。
2.農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，完成農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)，城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入大幅提高，殘疾人生活質(zhì)量明顯改善，普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)生活有保障、居家有照料、出行無障礙。
3.構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的多元化康復(fù)服務(wù)體系、多層次康復(fù)保障制度，殘疾兒童及有需求的持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)覆蓋面穩(wěn)定在80%以上。
4.殘疾人平等權(quán)益得到更好保障，受教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，文化體育生活更加豐富活躍，自身素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)參與更加廣泛深入。
5.殘疾人公共服務(wù)基礎(chǔ)條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高，基層殘疾人綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境更加和諧?！ ?
|
專欄1 加快殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo) |
||
|
指 標(biāo) |
目標(biāo)值 |
屬性 |
|
1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 |
＞6.5% |
預(yù)期性 |
|
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 |
＞95% |
預(yù)期性 |
|
3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 |
＞95% |
預(yù)期性 |
|
4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 |
97% |
預(yù)期性 |
|
5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 |
97% |
預(yù)期性 |
|
6.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 |
100% |
約束性 |
|
7.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率 |
100% |
約束性 |
|
8.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
80% |
約束性 |
|
9.殘疾人輔助器具適配率 |
80% |
約束性 |
|
10.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例 |
90% |
約束性 |
三、主要任務(wù)
（一）著力保障和改善殘疾人基本生活。
1.提高殘疾人社會(huì)救助水平。將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城市低保差額保障對(duì)象中的殘疾人本人補(bǔ)助水平上浮20％；農(nóng)村家庭主要成員為重度殘疾且缺失勞動(dòng)力、無收入來源的農(nóng)村家庭，列為一類保障對(duì)象施保。對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。
完善殘疾人醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人重特大疾病醫(yī)療救助工作，將低保和特困救助供養(yǎng)人員中的殘疾人納入重點(diǎn)救助對(duì)象，適當(dāng)提高殘疾人重特大疾病門診和住院救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)符合臨時(shí)救助條件的殘疾人家庭或個(gè)人，縣市區(qū)民政部門要納入臨時(shí)救助范圍。及時(shí)救助城鄉(xiāng)生活無著落的流浪、乞討殘疾人，對(duì)無法查明身份信息的流浪、乞討殘疾人員，應(yīng)給予妥善照料安置。以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭，符合特困人員救助供養(yǎng)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍。有條件的地方可將困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。
加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，對(duì)精神障礙患者基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難或不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。對(duì)由家庭供養(yǎng)的精神障礙患者，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。按照《甘肅省實(shí)施嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作辦法（試行）》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者的監(jiān)護(hù)和管理。
2.優(yōu)化殘疾人基本福利制度。健全城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與殘疾人基本需求相適應(yīng)，與最低生活保障等制度相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。有條件的地方可逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
加快建立0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助制度，大力實(shí)施聾兒人工耳蝸植入、助聽器驗(yàn)配，殘疾兒童裝配假肢、矯形器，腦癱兒童康復(fù)救助，殘疾兒童肢體矯治手術(shù)，智力和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助等康復(fù)救助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村殘疾兒童的康復(fù)救助工作力度，對(duì)無法定撫養(yǎng)人的殘疾兒童，納入孤兒保障范圍，按孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。推動(dòng)建立基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，對(duì)殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼；有條件的地方可對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。
落實(shí)重度殘疾、一戶多殘、以老養(yǎng)殘、老殘一體及困難殘疾人家庭生活用水、用電、用氣、用暖，貧困殘疾人家庭和福利機(jī)構(gòu)安裝燃?xì)狻⒂芯€電視的初裝費(fèi)及有線電視收視費(fèi)等按半價(jià)收取的有關(guān)政策；對(duì)70歲以上殘疾人給予生活補(bǔ)助；殘疾人乘坐省內(nèi)公共客運(yùn)車輛或船舶等交通工具享受半價(jià)優(yōu)惠，一、二級(jí)殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。制定實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策。確保公園、旅游景點(diǎn)、博物館、文化館和體育館等公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。
3.確保城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)重度和建檔立卡貧困殘疾人，由市州、縣市區(qū)政府按個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有條件的地方應(yīng)當(dāng)提高代繳檔次。無雇工的殘疾人個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)殘疾人員和靈活就業(yè)殘疾人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由市州、縣市區(qū)政府按照靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
殘疾人醫(yī)療救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)民政部門從醫(yī)療救助基金中給予資助，有條件的地方應(yīng)當(dāng)提高代繳檔次。落實(shí)國(guó)家有關(guān)新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的政策規(guī)定，在原有已納入醫(yī)保范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍，逐步將醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練周期較長(zhǎng)的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入“特殊門診”和慢性病的醫(yī)保報(bào)銷范圍；適當(dāng)上浮殘疾人住院的基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，各地明確殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療其個(gè)人住院的基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和門診費(fèi)用報(bào)銷提高的比例，基本醫(yī)保機(jī)構(gòu)應(yīng)降低殘疾人住院報(bào)銷的起付線標(biāo)準(zhǔn)。將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保診療目錄和藥品目錄，以及基本醫(yī)療和城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)支付范圍。鼓勵(lì)和幫助殘疾人個(gè)人參加重大疾病醫(yī)療、意外傷害保險(xiǎn)和農(nóng)村殘疾人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)，提高殘疾人抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4.改善殘疾人基本住房條件。對(duì)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的殘疾人家庭，優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆遷殘疾人住房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)助等各類補(bǔ)助在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30％，在回遷地域、住房樓層等方面給予照顧。摸清農(nóng)村殘疾人無房戶和危房戶的數(shù)量，及時(shí)將其納入危房改造計(jì)劃，農(nóng)村危房改造同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。實(shí)行危房改造差異化補(bǔ)助政策，對(duì)自籌資金困難的殘疾人家庭提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無自籌能力的殘疾人特困戶，采取建設(shè)集體公租房、過渡房或?qū)嵭小敖昏€匙”工程等方式解決其住房問題。
5.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策，加快縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)行集中供養(yǎng)；建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，提高托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化水平和為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的能力，擴(kuò)大殘疾人受益面?！ ?nbsp;
|
專欄2 殘疾人民生兜底保障重點(diǎn)政策 |
|
1.最低生活保障制度 |
（二）大力促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。
1.堅(jiān)決打贏殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施《甘肅省農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》。將殘疾人貧困戶納入扶貧建檔立卡動(dòng)態(tài)管理范圍，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象按驗(yàn)收程序有序退出，對(duì)返貧對(duì)象按識(shí)別程序重新納入，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理，使符合條件的殘疾人貧困戶全部建檔立卡，并落實(shí)殘疾人精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)普惠特惠政策措施，確保農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人在脫貧攻堅(jiān)過程中精準(zhǔn)識(shí)別無一遺漏，精準(zhǔn)幫扶無一遺漏，真實(shí)脫貧無一遺漏，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧工作的督查，重點(diǎn)加大對(duì)助殘脫貧的宣傳引導(dǎo)，全力營(yíng)造助殘脫貧的良好氛圍，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人扶貧開發(fā)工作。
依托富民產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)亍耙豢h一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，扶持有勞動(dòng)能力的殘疾人或家庭成員發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，增產(chǎn)增收。以農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、涉農(nóng)公司等為培育對(duì)象，做強(qiáng)做優(yōu)殘疾人就業(yè)扶貧基地；在省殘疾人綜合服務(wù)基地建設(shè)殘疾人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
整合培訓(xùn)資源，加大殘疾人勞動(dòng)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人家庭中至少有1名勞動(dòng)力掌握1—2門實(shí)用技術(shù)；組織引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)支持各地“能人”帶領(lǐng)貧困村有勞動(dòng)力的殘疾人外出務(wù)工，力爭(zhēng)建檔立卡殘疾人貧困戶戶均有1人能外出務(wù)工或季節(jié)性就地打工，穩(wěn)定增加殘疾人家庭工資性收入。扶持發(fā)展殘疾人農(nóng)業(yè)科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人應(yīng)用現(xiàn)代科技脫貧致富。
支持發(fā)展殘疾人電子商務(wù)，將具備條件的殘疾人納入全省電商支持計(jì)劃和電商扶貧人才培訓(xùn)體系；對(duì)殘疾人申請(qǐng)開辦網(wǎng)店的，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；通過與當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人、能人大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)開展貧困戶網(wǎng)店“一對(duì)一”對(duì)接，幫助殘疾人提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益。
尊重農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人戶意愿，充分考慮殘疾人的特殊性，優(yōu)先將殘疾人家庭納入易地搬遷計(jì)劃，幫助建檔立卡貧困殘疾人戶易地扶貧搬遷，有效改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)符合條件和有搬遷意愿的殘疾人戶應(yīng)搬盡搬。
借力農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有貸款意愿、符合貸款條件的建檔立卡殘疾人貧困戶精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)村建檔立卡殘疾人貧困戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)和支持殘疾人農(nóng)戶以土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)械等作價(jià)入股的方式，參與或組建專業(yè)合作社，按股分享經(jīng)營(yíng)收益。強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
制定實(shí)施基層黨組織助殘扶貧行動(dòng)、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧行動(dòng)、殘疾人青壯年文盲掃盲行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動(dòng)、光伏助殘扶貧行動(dòng)、電商助殘扶貧行動(dòng)、百村千戶鄉(xiāng)村旅游助殘扶貧行動(dòng)、“婦女編織”扶貧助殘行動(dòng)、陽光志愿者助殘扶貧行動(dòng)、殘疾人脫貧典型示范引領(lǐng)行動(dòng)等農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧“十大”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)幫助貧困殘疾人脫貧解困。
緊密融合省委雙聯(lián)行動(dòng)，依托“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”、“光彩事業(yè)”、“愛心包裹”等社會(huì)扶貧活動(dòng)，加大殘疾人幫扶工作力度。
2.依法推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)。落實(shí)國(guó)家及我省促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的政策規(guī)定，建立按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè),在具有正常履行職責(zé)的身體條件前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用。維護(hù)殘疾人參加公務(wù)員和事業(yè)單位招錄考試的平等權(quán)利，做好相關(guān)保障和輔助工作。建立超比例安排殘疾人的獎(jiǎng)勵(lì)制度。將用人單位安排殘疾人就業(yè)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。落實(shí)《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，對(duì)未履行按比例安置殘疾人就業(yè)義務(wù)的用人單位嚴(yán)格征收殘疾人就業(yè)保障金，并按規(guī)定管理和使用好殘疾人就業(yè)保障金。擴(kuò)大各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)安置符合條件的盲人按摩人員就業(yè)規(guī)模。做好傷殘軍人退役安置工作。
3.穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法。落實(shí)福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策。建立殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái)，培育產(chǎn)品和服務(wù)品牌，打造龍頭企業(yè)，制定政府采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)的政策。開展“千企萬人就業(yè)行動(dòng)”。探索發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立若干殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地。
4.支持盲人按摩業(yè)發(fā)展。完善盲人保健按摩管理辦法，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造盲人按摩實(shí)體店品牌形象，提升盲人保健按摩市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；完善盲人醫(yī)療按摩考試政策制度，開展盲人醫(yī)療按摩中高等專業(yè)教育，推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化管理，多渠道促進(jìn)盲人就業(yè)執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)盲人按摩機(jī)構(gòu)扶持辦法，建立盲人保健、醫(yī)療按摩規(guī)范化實(shí)訓(xùn)基地，大力培訓(xùn)盲人按摩骨干人員，扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)向品牌化、規(guī)?；l(fā)展。
5.引導(dǎo)殘疾人多渠道就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和輔助性就業(yè)。積極促進(jìn)高校殘疾人大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)，建立就業(yè)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)穩(wěn)崗服務(wù)，確保應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生當(dāng)年的就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶的扶持政策。為符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，落實(shí)稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、社保補(bǔ)貼和金融服務(wù)等優(yōu)惠政策。加大對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的扶持力度。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，通過培訓(xùn)和補(bǔ)貼的方式，幫助殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)掘并支持具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等技藝的殘疾人，帶動(dòng)更多殘疾人開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，落實(shí)公益性崗位按照不低于30%的比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定。納入公益性崗位管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)殘疾人專職委員，三年期滿需要繼續(xù)留任的，經(jīng)費(fèi)由原渠道予以解決。完善殘疾人輔助性就業(yè)政策，通過提供工資性、社會(huì)保險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備和無障礙改造等補(bǔ)貼的形式，支持殘疾人輔助性就業(yè)。
6.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。開展殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，推行終身技能培訓(xùn)制度，為求職和新入職殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，為在崗殘疾人提供崗位技能提升培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，為有自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)意愿的殘疾人提供實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層網(wǎng)點(diǎn)要將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。開展多層次、多形式殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提升殘疾人職業(yè)技能水平；建立殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加快各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)，到2020年，全省所有市級(jí)和80%的縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能為本轄區(qū)殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)。加快全省殘疾人就業(yè)信息化建設(shè)，通過改善設(shè)施、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)、改進(jìn)技術(shù)、建立數(shù)據(jù)庫(kù)和建立信息站等手段全面改善殘疾人就業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，消除影響殘疾人平等就業(yè)制度障礙，依法查處違法行為?！ ?
|
專欄3 殘疾人就業(yè)增收重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1.殘疾人職業(yè)能力提升計(jì)劃 |
（三）提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。
1.實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。制定殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，以殘疾兒童、持證殘疾人為重點(diǎn)，全力實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)項(xiàng)目，確保殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”；各市州、縣市區(qū)將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，與精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧等統(tǒng)籌安排實(shí)施。以縣市區(qū)為單位組織開展殘疾兒童和持證殘疾人康復(fù)需求入戶調(diào)查，以改善功能、提高生活自理能力和參與社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)行康復(fù)評(píng)估，制定個(gè)性化服務(wù)方案，并及時(shí)納入認(rèn)定的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)服務(wù)。
2.開展輔助器具推廣和服務(wù)工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高輔助器具的適應(yīng)性和使用率，提升輔助器具服務(wù)能力，免費(fèi)為有需求的持證殘疾人、殘疾兒童適配基本輔助器具。支持民辦輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力推進(jìn)社區(qū)輔助器具服務(wù)；發(fā)揮社會(huì)組織、基層衛(wèi)生專業(yè)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、殘疾人、志愿者等作用，廣泛開展輔助器具需求調(diào)查、信息咨詢、轉(zhuǎn)介、宣傳等；加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員輔助器具知識(shí)培訓(xùn)，完善輔助器具服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)價(jià)、監(jiān)督，全面推廣輔助器具專業(yè)化、個(gè)性化適配服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持科研機(jī)構(gòu)研發(fā)科技含量高、能顯著改善殘疾人功能的輔助器具，扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)一批殘疾人急用的、實(shí)用型輔助器具。
3.開展殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。在全省6個(gè)縣市區(qū)試點(diǎn)建設(shè)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)，建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生、公安、安全監(jiān)管、婦聯(lián)等部門協(xié)調(diào)行動(dòng)的工作機(jī)制，健全殘疾預(yù)防組織管理體系；實(shí)施殘疾預(yù)防綜合干預(yù)，探索和創(chuàng)新殘疾預(yù)防工作模式，有效控制殘疾發(fā)生發(fā)展；建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度和信息管理體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度。健全殘疾預(yù)防技術(shù)手段，完善技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家園、進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。
4.著力培養(yǎng)建立康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍。開展殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)工作，制定全省實(shí)名制培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)目錄，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立省級(jí)實(shí)名制培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)全省殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)全覆蓋，并錄入《全國(guó)殘疾人康復(fù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)》。充分利用省級(jí)財(cái)政康復(fù)配套經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)建立康復(fù)骨干人才和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，健全康復(fù)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和管理制度，形成科學(xué)、有效的康復(fù)專業(yè)人才在崗培訓(xùn)工作機(jī)制。 開展職業(yè)院校殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作，在全省2家殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和2所職業(yè)院校試點(diǎn)開展職業(yè)院校殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作，探索構(gòu)建康教融合、校企合作、協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)院校對(duì)接本地區(qū)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展需求，深化專業(yè)課程改革，強(qiáng)化師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極探索訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，提高康復(fù)服務(wù)人才專業(yè)化水平。加強(qiáng)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。
5.實(shí)施殘疾人健康檔案建設(shè)項(xiàng)目和兒童殘疾篩查項(xiàng)目。依托各級(jí)專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人健康體檢和殘疾評(píng)估，精準(zhǔn)掌握殘疾人康復(fù)需求，逐年建立殘疾人健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，使殘疾人檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。開展0—6歲兒童殘疾篩查，建立兒童殘疾早期篩查、早期診斷和早期救助網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)兒童殘疾篩查、診斷和康復(fù)轉(zhuǎn)介制度的建立，實(shí)現(xiàn)兒童殘疾早期篩查、治療和康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防和減少殘疾的發(fā)生，減輕殘疾的嚴(yán)重程度，幫助殘疾兒童提高重建生活自理、學(xué)習(xí)以及社會(huì)交往的正常能力。
6.提高殘疾人受教育水平。貫徹實(shí)施《殘疾人教育條例》，依法保障殘疾人受教育權(quán)利。推行全面教育，促進(jìn)殘疾人教育與普通教育深度融合。家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年享受免學(xué)費(fèi)政策，包括學(xué)前、義務(wù)、中職、高中教育。
開展學(xué)前康復(fù)教育，支持省聽力語言康復(fù)中心創(chuàng)建殘疾兒童康復(fù)示范幼兒園，鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)依托殘疾人康復(fù)中心或聽力語言康復(fù)中心開辦殘疾兒童幼兒園（班），有條件的市州特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班（學(xué)前教育部）。鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾兒童，為接收殘疾兒童的普通幼兒園配備相關(guān)玩教具、設(shè)備等。
建立健全隨班就讀支持保障體系，在全省每個(gè)市州建成1所特殊教育指導(dǎo)中心，每個(gè)縣市區(qū)建立1所殘疾兒童隨班就讀資源中心，擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模，提高隨班就讀質(zhì)量。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況，按照“一人一案”的原則制定失學(xué)殘疾兒童入學(xué)方案，建成覆蓋全省的重度殘疾兒童送教上門體系。
發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，扶持市州級(jí)特殊教育學(xué)校開設(shè)高中（中職）部，有條件的省、市州級(jí)中等職業(yè)學(xué)校開辦殘疾人班。同級(jí)財(cái)政、教育部門要在辦學(xué)上適當(dāng)傾斜。落實(shí)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí)等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的保障服務(wù)。完善中高等融合教育政策措施，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力，不斷擴(kuò)大融合教育規(guī)模。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，為殘疾人提供便捷教育資源。適時(shí)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
對(duì)接受學(xué)前教育的殘疾兒童按照每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)58個(gè)集中連片特困縣市區(qū)建檔立卡戶殘疾兒童每人每年再增加1000元。對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生，按照每生每年500元標(biāo)準(zhǔn)給予特殊學(xué)習(xí)用品、交通費(fèi)等補(bǔ)助。符合資助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中殘疾學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金政策；中等職業(yè)學(xué)校殘疾學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，符合資助條件的殘疾學(xué)生資助每生每年2000元助學(xué)金。對(duì)省屬普通高校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校生中符合國(guó)家助學(xué)金政策的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生每生每年資助3000元。對(duì)參加全國(guó)成人高考、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)考試等取得學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由生源地政府確定解決。完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年助學(xué)全覆蓋，有條件的地區(qū)延伸到殘疾人子女。
7.鞏固特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)《甘肅省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和甘肅省特殊教育提升計(jì)劃。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)編制，配足配齊教職工，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為特教學(xué)校配備教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，按照每生每年最低6000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育生均公用費(fèi)。依托現(xiàn)有特殊教育學(xué)校資源，打破區(qū)域限制，加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校實(shí)施融合教育的指導(dǎo)和支持。對(duì)適合社會(huì)力量提供的教學(xué)輔助和工勤等服務(wù)，探索采用政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施。
加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)，落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育的相關(guān)規(guī)定，提升特教教師培訓(xùn)質(zhì)量；提高特教教師待遇，落實(shí)從事特殊教育的教職工特教津貼為基本工資30％的政策；充分發(fā)揮西北師范大學(xué)特殊教育師資培養(yǎng)與培訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)，辦好甘肅廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院，在省內(nèi)師范類高校中普遍開設(shè)特殊教育選修課。組織實(shí)施《國(guó)家手語、盲文規(guī)范化行動(dòng)（2015—2020年）》，推廣國(guó)家通用手語和通用盲文。
8.豐富殘疾人文化生活。緊緊圍繞國(guó)家和省上文化建設(shè)大局，將殘疾人作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)人群之一，以基層社區(qū)為基礎(chǔ)，以公共文化服務(wù)設(shè)施為平臺(tái)，以殘疾人業(yè)務(wù)工作為載體，堅(jiān)持活躍基層、融合發(fā)展，公共文化惠民工程、全民健身工程、全民閱讀工程、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心為殘疾人提供適合的服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目。有條件的市州創(chuàng)辦殘疾人文化期刊，有條件的市州、縣市區(qū)公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱聽輔助設(shè)備。各地每年開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動(dòng)，豐富基層殘疾人文化生活。支持創(chuàng)作、出版殘疾人文學(xué)藝術(shù)精品力作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。創(chuàng)新服務(wù)模式，探索依托社會(huì)力量開展殘疾人文化服務(wù)。加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，扶持各級(jí)各類特殊藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)和創(chuàng)作演出，建立市州殘疾人特殊藝術(shù)培養(yǎng)基地，建立健全殘疾人特殊藝術(shù)人才庫(kù)，滿足各類特殊藝術(shù)人才的成長(zhǎng)成才需要；全力做好全國(guó)第九屆殘疾人藝術(shù)匯演和全省第八屆殘疾人藝術(shù)匯演；把殘疾人特殊藝術(shù)作為文化交流活動(dòng)的重要組成部分，積極組織參加各種對(duì)外交流活動(dòng)，充分發(fā)揮殘疾人特殊藝術(shù)的感召力。
9.活躍殘疾人體育生活。實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。推廣、普及一批適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目和方法，建設(shè)和完善200個(gè)殘疾人體育健身示范點(diǎn)、200個(gè)社區(qū)特奧活動(dòng)示范點(diǎn)，培養(yǎng)1000名殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員，實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”、“康復(fù)體育關(guān)愛工程”，繼續(xù)開展“殘疾人健身周”、“全國(guó)特奧日活動(dòng)”等項(xiàng)目，加強(qiáng)特教學(xué)校體育教學(xué)，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)、管理、教育和保障，打造一支殘疾人體育專業(yè)工作隊(duì)伍，創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)殘疾人亞高原訓(xùn)練基地，促進(jìn)殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)均衡發(fā)展。辦好全省第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧會(huì)，組團(tuán)參加全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)，為國(guó)家隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加日本東京殘奧會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)及國(guó)內(nèi)外各單項(xiàng)錦標(biāo)賽，提高殘疾人體育競(jìng)技水平。圍繞北京2022年冬季殘奧會(huì)我省參賽項(xiàng)目，做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練等各項(xiàng)組織準(zhǔn)備工作。對(duì)在省級(jí)以上體育、就業(yè)、文藝等賽事活動(dòng)中獲得優(yōu)異成績(jī)或作出突出貢獻(xiàn)的殘疾人幫助解決其就學(xué)、就業(yè)、生活等困難。
10.全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)《甘肅省無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，按照國(guó)家《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入文明城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃部署，嚴(yán)格監(jiān)管新建、改建和擴(kuò)建設(shè)施的無障礙規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)施的無障礙改造，逐步推進(jìn)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)，確保新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)配套建設(shè)無障礙設(shè)施。推動(dòng)公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立無障礙停車位。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度，對(duì)貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造給予補(bǔ)貼。開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。組織編制并推廣我省家庭無障礙標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
將信息交流無障礙建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)政府及各部門以無障礙方式發(fā)布信息；市州以上政府新聞發(fā)布會(huì)逐步增加通用手語服務(wù)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通工具為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流無障礙服務(wù)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)無障礙，加快縣級(jí)以上政府網(wǎng)站及社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站的無障礙建設(shè)和改造，積極引導(dǎo)各級(jí)公共企事業(yè)單位、新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站提供無障礙服務(wù)，鼓勵(lì)支持服務(wù)殘疾人的電子產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用軟件（APP）等開發(fā)應(yīng)用。特殊教育、托養(yǎng)等殘疾人集中的機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)制定自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下殘疾人無障礙應(yīng)急管理辦法，加強(qiáng)殘疾人無障礙應(yīng)急救助服務(wù)。逐步制定支持聾人、盲人特定信息消費(fèi)支持政策。扶持省、市州廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)殘疾人專題欄目，逐步推進(jìn)主要新聞節(jié)目加配手語解說和字幕，影視劇和電視節(jié)目加配字幕。
11.建立殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)殘疾人基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施殘疾人康復(fù)、輔助器具、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、盲人醫(yī)療按摩等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，提高服務(wù)制度化、均等化、專業(yè)化水平。培育建立殘疾人服務(wù)品牌?！ ?
|
專欄4 殘疾人基本公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1.殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目 |
（四）依法保障殘疾人平等權(quán)益。
1.完善殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策體系。落實(shí)在社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域立法過程中應(yīng)聽取殘疾人和殘疾人組織意見的規(guī)定。制定《甘肅省實(shí)施〈殘疾預(yù)防和康復(fù)條例〉辦法》、修訂《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》等。完善殘疾人權(quán)益保障各項(xiàng)優(yōu)惠扶助政策，促進(jìn)各地各部門制定出臺(tái)扶助殘疾人的配套政策和行業(yè)規(guī)定。配合做好有關(guān)殘疾人社會(huì)福利、教育、盲人按摩、反殘疾歧視等方面的立法研究。建立殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)、規(guī)章信息公開系統(tǒng)。
2.建立殘疾人權(quán)益保障推進(jìn)機(jī)制。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動(dòng)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)政策的有效落實(shí)。各級(jí)政府將殘疾人法規(guī)政策落實(shí)納入政府督查范圍，政府部門要將殘疾人法規(guī)政策落實(shí)納入部門工作安排，帶頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，依法開展殘疾人工作，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。各級(jí)政府殘工委定期開展殘疾人法規(guī)政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，積極有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員在民主政治生活中的參政議政作用。
加強(qiáng)殘疾人法律援助、法律服務(wù)和司法救助，縣級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和殘疾人法律救助工作站，支持?jǐn)U大殘疾人法律援助范圍；縣級(jí)政府要為殘疾人法律救助工作站提供必要的工作經(jīng)費(fèi)支持。
做好殘疾人信訪工作，推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，暢通殘疾人權(quán)益維護(hù)訴求渠道。辦好12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12110短信報(bào)警平臺(tái)的全覆蓋和功能提升。嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法利益訴求。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。
3.加大殘疾人法規(guī)政策宣傳。制定甘肅省殘疾人“七五”法治宣傳教育規(guī)劃，將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育作為全省“七五”普法重要任務(wù)。開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，提高殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力。積極開展議題設(shè)置，創(chuàng)新宣傳手段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)公眾的理解和支持，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人奔小康的良好社會(huì)環(huán)境。
（五）凝聚加快殘疾人小康進(jìn)程的合力。
1.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企事業(yè)單位和社會(huì)組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，興辦公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)殘疾人福利基金會(huì)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、獅子會(huì)、助殘志愿者協(xié)會(huì)等慈善公益組織積極開展助殘捐助活動(dòng)。組織開展“集善工程”等助殘慈善事業(yè)品牌項(xiàng)目，建立調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶殘疾人的機(jī)制和平臺(tái)。培育、孵化、支持面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，支持與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)。進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘公益活動(dòng)。
2.有效開展志愿助殘服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，運(yùn)用社會(huì)化工作方式，探索與高校、公益組織、愛心企業(yè)等合作，倡導(dǎo)在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性扶殘助殘活動(dòng)。組織開展農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目，廣泛開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”“志愿助殘陽光行動(dòng)”“鄰里守望”等群眾性助殘活動(dòng)，為殘疾人提供脫貧解困、生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)。完善助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)供需對(duì)接等機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)名制登記助殘志愿者人數(shù)，推行結(jié)對(duì)接力等服務(wù)方式，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、制度化、專業(yè)化和有效化。加強(qiáng)志愿助殘機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理。
3.加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。加快殘疾人社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展，完善落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障、投融資、財(cái)稅、價(jià)格、人才引進(jìn)、政府補(bǔ)貼等扶持政策。著力推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、無障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使康復(fù)護(hù)理和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。針對(duì)殘疾人面臨的意外傷害、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)等問題，鼓勵(lì)信托、保險(xiǎn)公司開發(fā)符合殘疾人需求的金融產(chǎn)品。采取政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立公益性崗位、提供管理和人員培訓(xùn)等方式，加大各類組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)；依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立一批“溫馨家園”殘疾人社區(qū)服務(wù)站，開展殘疾人康復(fù)、照料、助學(xué)、輔助性就業(yè)、無障礙改造、文化體育等服務(wù)；大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，扶持一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)。
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，健全行業(yè)管理制度，依法成立行業(yè)組織，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。支持有條件的地方建設(shè)殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持有條件的地方探索建立殘疾人服務(wù)業(yè)的支持政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社會(huì)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無障礙建設(shè)等。
4.加大政府購(gòu)買助殘服務(wù)力度。將殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以殘疾人康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、輔助器具適配、生活服務(wù)、脫貧解困、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、家居無障礙環(huán)境改造、文化服務(wù)等為重點(diǎn)，逐步完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購(gòu)買規(guī)模。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買助殘服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控和績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效益的綜合效用。
5.營(yíng)造良好的扶殘助殘社會(huì)環(huán)境。結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人事業(yè)宣傳工作，圍繞加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，開展“全國(guó)助殘日”等重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng)、“媒體走基層宣傳殘疾人事業(yè)”等活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)支持各級(jí)殘聯(lián)開通官方微博、微信和移動(dòng)客戶端（兩微一端），大力弘揚(yáng)人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)支持更多的殘疾人運(yùn)用微博、微信和移動(dòng)客戶端及有關(guān)移動(dòng)新媒體，進(jìn)一步拓展殘疾人對(duì)外交流途徑。加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的指導(dǎo)支持， 為殘疾兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人事務(wù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)，助力殘疾人小康進(jìn)程。
四、保障條件
（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。
各級(jí)政府要將加快殘疾人小康進(jìn)程納入全面建成小康社會(huì)大局和重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究調(diào)度一次殘疾人小康進(jìn)程。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確各部門、單位的職責(zé)邊界和責(zé)任清單，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作局面。
各級(jí)財(cái)政加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度，按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。
（二）增強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。
統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要配套建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)合理布局。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升項(xiàng)目，建立健全縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、文化等基本公共服務(wù)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人工作開展。對(duì)建成通過驗(yàn)收且依法登記投入運(yùn)營(yíng)的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心，享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免和床位補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。
繼續(xù)實(shí)施市州、縣市區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、聽力語言、盲人醫(yī)療按摩等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)工作和殘疾人家庭支持服務(wù)。研究制定殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、價(jià)格、金融、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)惠扶持政策。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。
完成蘭州新區(qū)省康復(fù)中心建設(shè)并實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高中心整體運(yùn)營(yíng)管理效能，滿足殘疾人群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求，把中心建設(shè)成為布局合理、功能先進(jìn)、質(zhì)量過硬、空間和諧的花園家居型現(xiàn)代化康復(fù)中心，鞏固中心在全省及西部地區(qū)康復(fù)醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)域“龍頭”地位，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域乃至全國(guó)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用。
省聽力語言康復(fù)中心規(guī)范開展聽力語言康復(fù)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、兒童保健等相關(guān)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)教結(jié)合雙向發(fā)展的理念，并拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在殘疾預(yù)防、康復(fù)服務(wù)、融合教育、人才隊(duì)伍建設(shè)、老年聽障服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)全年齡段的一站式服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、康復(fù)四位一體的發(fā)展模式，充分發(fā)揮全國(guó)區(qū)域中心、省級(jí)資源中心職能作用。
?。ㄈ┘涌鞂I(yè)人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。
完善殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)和職種，制定殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)辦法，加快建立殘疾人專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、實(shí)用型專業(yè)人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)為殘疾人服務(wù)工作人員的工資待遇傾斜政策。省級(jí)殘聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門積極組織開展殘疾人工作者教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人口學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、特殊教育、盲文、手語、殘疾人體育、殘疾人社會(huì)工作等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。
省康復(fù)中心不斷加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)康復(fù)?？?，建成一批在省級(jí)及以上有一定影響的重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握學(xué)科核心技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向的?？迫瞬?，形成明顯的專科優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全省康復(fù)醫(yī)療技術(shù)的整體提高，推動(dòng)學(xué)術(shù)和科研進(jìn)步，進(jìn)一步擴(kuò)大中心在全國(guó)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的知名度和影響力。深化中國(guó)特色殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究。
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用和信息化建設(shè)。
貫徹《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科技助殘”行動(dòng)，不斷提高殘疾人事業(yè)信息化水平。加強(qiáng)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新，有效整合涉殘數(shù)據(jù)資源，建立與相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)資源交換和共享機(jī)制。完善“甘肅省殘聯(lián)智能化服務(wù)管理平臺(tái)”建設(shè)，開發(fā)移動(dòng)客戶端，打造手機(jī)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”模式的創(chuàng)新應(yīng)用。通過國(guó)家科技創(chuàng)新計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持符合條件的殘疾人服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。嚴(yán)格殘疾人證核發(fā)程序，簡(jiǎn)化辦證流程，加快推進(jìn)智能化殘疾人證試點(diǎn)，規(guī)范殘疾人證科學(xué)管理。
（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人小康進(jìn)程。
在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，加快促進(jìn)農(nóng)村殘疾人及其家庭增收、切實(shí)改善農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)殘疾人公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，確保把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的殘疾人優(yōu)先轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，確保進(jìn)城殘疾人享有基本社會(huì)保障、公共服務(wù)并做好就業(yè)扶持。逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)殘疾人事業(yè)財(cái)政投入和公共資源配置力度，政策、資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向這些地區(qū)傾斜。
（六）充分發(fā)揮殘疾人組織作用。
殘疾人組織是推動(dòng)殘疾人小康進(jìn)程不可或缺的重要力量。各級(jí)殘聯(lián)要按照《中共甘肅省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》等政策文件要求，配齊配強(qiáng)班子成員，選配充實(shí)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法依章程履行“代表、服務(wù)、管理”職能，嚴(yán)格規(guī)范殘疾等級(jí)評(píng)定和殘疾人證發(fā)放管理，建立殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，反映殘疾人的呼聲愿望，協(xié)助政府做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)管理工作。
實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人組織覆蓋面，提升縣域殘疾人組織治理能力，完善工作機(jī)制，改善工作條件，解決好待遇問題，充分發(fā)揮其作用。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)和村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)開展服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等工作保障。
壯大專兼結(jié)合的殘聯(lián)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，定期組織專業(yè)、高端培訓(xùn)，提升殘聯(lián)干部思想政治素質(zhì)和代表、服務(wù)、管理能力；通過專職、兼職、聘用、掛職等多種方式選拔各類殘疾人優(yōu)秀代表，增加決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)及專門協(xié)會(huì)中兼職干部的人數(shù)和比例，市縣殘聯(lián)殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部配備率達(dá)到100%；探索通過設(shè)立殘疾人公益性崗位等方式，加強(qiáng)基層殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)。
積極開展職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)，大力宣傳殘疾人工作者中道德楷模的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)，做殘疾人的貼心人，全心全意為殘疾人服務(wù)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。開展多渠道多形式的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各類殘疾人工作者培訓(xùn)全覆蓋，加快提升殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力。
探索殘疾人專門協(xié)會(huì)法人治理模式，創(chuàng)新工作載體，規(guī)范組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，廣泛組織開展適合各類別殘疾人特點(diǎn)的活動(dòng)，促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能。
廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，培育殘疾人自強(qiáng)典型，引領(lǐng)帶動(dòng)其他殘疾人；大力弘揚(yáng)人道主義和自強(qiáng)不息精神，團(tuán)結(jié)教育殘疾人遵守國(guó)家法紀(jì)，鼓勵(lì)和幫助殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中建功立業(yè)。
|
專欄5 保障條件和服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1.省級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
五、組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
實(shí)施好《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十三五”規(guī)劃或加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃，各部門要根據(jù)職責(zé)制定配套實(shí)施方案。各地、各部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府要建立規(guī)劃主要任務(wù)年度目標(biāo)管理和實(shí)施情況的督查、監(jiān)測(cè)及跟蹤問效機(jī)制，在年初逐級(jí)簽訂規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書，各市州政府殘疾人工作委員會(huì)在每年第三季度逐級(jí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查評(píng)估，省政府殘疾人工作委員會(huì)在每年第四季度進(jìn)行抽查，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、高校開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，有效推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的施行。省政府在“十三五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面考核、績(jī)效考評(píng)和信息公開，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
附件:《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
重點(diǎn)任務(wù)分工
|
序號(hào) |
工 作 任 務(wù) |
負(fù)責(zé)單位 |
|
1 |
生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。 |
省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián) |
|
2 |
全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。 |
省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián) |
|
3 |
建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。 |
省民政廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián) |
|
4 |
制定實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策。 |
省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省工信委 |
|
5 |
落實(shí)符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。 |
省人社廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián) |
|
6 |
優(yōu)先保障殘疾人基本住房，到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。 |
省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián) |
|
7 |
繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”。為盲、聾、智障等殘疾老人提供養(yǎng)老服務(wù)。 |
省民政廳、省財(cái)政廳、 |
|
8 |
確保農(nóng)村建檔立卡戶貧困殘疾人如期脫貧。 |
省扶貧辦、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián) |
|
9 |
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。 |
省殘聯(lián)、省人社廳、省編辦、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳 |
|
10 |
落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。 |
省國(guó)稅局、省地稅局、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián) |
|
11 |
建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。鼓勵(lì)殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。 |
省殘聯(lián)、省人社廳、省民政廳、省工信委、省商務(wù)廳 |
|
12 |
大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)。發(fā)展殘疾人支持性就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。根據(jù)具體情況，選擇符合條件的殘疾人擔(dān)任農(nóng)村公共文化綜合服務(wù)中心（鄉(xiāng)村舞臺(tái)、農(nóng)家書屋）管理員。 |
省殘聯(lián)、省人社廳、省財(cái)政廳、省文化廳、省新聞出版廣電局 |
|
13 |
實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。推進(jìn)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)。 |
省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián) |
|
14 |
制定《甘肅省實(shí)施殘疾預(yù)防和康復(fù)條例辦法》。廣泛開展三級(jí)預(yù)防，實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)工程。 |
省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省公安廳 |
|
15 |
繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。 |
省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委 |
|
16 |
逐步開展康復(fù)高等教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。 |
省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián) |
|
17 |
扶持輔助器具研發(fā)生產(chǎn)，推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)，普及殘疾人急需的輔助器具。 |
省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省工信委、省殘聯(lián) |
|
18 |
家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年享受免學(xué)費(fèi)政策，包括學(xué)前、義務(wù)、中職、高中教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善特教教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。 |
省教育廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián) |
|
19 |
制定實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。 |
省殘聯(lián)、省教育廳 |
|
20 |
組織實(shí)施《國(guó)家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015－2020年）》，推廣國(guó)家通用手語和通用盲文。 |
省殘聯(lián)、省教育廳、省新聞出版廣電局 |
|
21 |
扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。實(shí)施文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目。 |
省文化廳、省新聞出版廣電局、省殘聯(lián) |
|
22 |
實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”。 |
省體育局、省殘聯(lián) |
|
23 |
公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，改進(jìn)方便殘疾人交通出行的服務(wù)舉措。制定推廣家居無障礙通用設(shè)計(jì)。推動(dòng)各級(jí)政府及公共服務(wù)網(wǎng)站的無障礙建設(shè)和改造。 |
省建設(shè)廳、省工信委、省交通廳、省公安廳、省網(wǎng)信辦、省殘聯(lián) |
|
24 |
建立殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育建立殘疾人服務(wù)品牌。 |
省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局 |
|
25 |
研究修訂《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》，開展殘疾人社會(huì)福利、教育、盲人按摩、反殘疾歧視等立法研究。 |
省殘聯(lián)、省政府法制辦、省教育廳、省民政廳、省人社廳 |
|
26 |
將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入全省“七五”法治宣傳教育規(guī)劃。開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。 |
省司法廳、省殘聯(lián) |
|
27 |
擴(kuò)大殘疾人法律援助范圍。辦好12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。 |
省司法廳、省公安廳、省殘聯(lián) |
|
28 |
大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，有效開展志愿助殘服務(wù)，積極培育扶持助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，建立調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶殘疾人的機(jī)制和平臺(tái)。鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘慈善活動(dòng)。 |
省民政廳、團(tuán)省委、省委網(wǎng)信辦、省殘聯(lián) |
|
29 |
完善落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)扶持政策，推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、無障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理。 |
省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳 |
|
30 |
逐步完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購(gòu)買規(guī)模。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管。 |
省財(cái)政廳、省民政廳、省殘聯(lián) |
|
31 |
大力弘揚(yáng)人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。為殘疾兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。 |
省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省委網(wǎng)信辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián) |
|
32 |
支持市、縣級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施和市、縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)；尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的縣（市、區(qū)），可隨康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施配建縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。 |
省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)，市州、縣市區(qū)政府 |
|
33 |
研究制定殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策，開展資質(zhì)等級(jí)評(píng)估。 |
省殘聯(lián)、省發(fā)改委、省民政廳 |
|
34 |
加強(qiáng)甘肅省殘疾人智能化信息服務(wù)管理平臺(tái)及移動(dòng)客戶端建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”模式的創(chuàng)新應(yīng)用；支持殘疾人從事電子商務(wù)。 |
省殘聯(lián)、省工信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省殘聯(lián)等 |
|
35 |
建立健全縣級(jí)殘疾人基本公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升縣域殘疾人服務(wù)綜合治理能力。 |
省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、省文化廳、縣市區(qū)政府 |
注：負(fù)責(zé)單位中列第一位者為牽頭單位，其余為主要參與單位。
