甘政辦發(fā)〔2016〕205號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                             甘肅省人民政府辦公廳
                                                                2016年12月8日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入開(kāi)展，構(gòu)建我省農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)體系，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，省政府決定實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程。

　　一、主要內(nèi)容

　　設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模30億元，省財(cái)政、縣市區(qū)政府、承辦銀行按照1∶1∶1的比例出資。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行、甘肅銀行5年安排貸款1000億元，其中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行700億元、甘肅銀行300億元。貸款執(zhí)行國(guó)家同期基準(zhǔn)利率，期限3—5年。專(zhuān)項(xiàng)貸款全部用于發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)。

　　專(zhuān)項(xiàng)貸款工程實(shí)施范圍為全省58個(gè)片區(qū)貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣，根據(jù)實(shí)施情況逐步擴(kuò)大到全省。今年各市州可選擇1個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、前期準(zhǔn)備充分、政府積極性高的縣市區(qū)先行試點(diǎn)。

　　專(zhuān)項(xiàng)貸款由各縣市區(qū)政府自愿申報(bào)，項(xiàng)目由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行、甘肅銀行按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策進(jìn)行負(fù)面清單管理，審核結(jié)果抄送省財(cái)政廳。各縣市區(qū)政府按照承辦銀行要求制定本縣市區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目管理辦法。

　　省財(cái)政廳分別與承辦銀行、縣市區(qū)政府簽訂合作協(xié)議、責(zé)任書(shū)，承辦銀行與縣級(jí)承接平臺(tái)簽訂專(zhuān)項(xiàng)貸款協(xié)議。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行、甘肅銀行組成銀團(tuán)向縣級(jí)承接平臺(tái)投放貸款?？h級(jí)承接平臺(tái)委托甘肅銀行發(fā)放貸款。

　　二、實(shí)施主體

　　專(zhuān)項(xiàng)貸款工程由縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。主要任務(wù)是：搭建承接平臺(tái)；配合承辦銀行確定貸款對(duì)象、額度、期限；做好貸款管理、本息回收；建立貸款企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧、農(nóng)戶(hù)致富機(jī)制。

　　專(zhuān)項(xiàng)貸款的支持對(duì)象是市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具備一定?guī)模、對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施該工程，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大規(guī)模，拉長(zhǎng)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、文化集市、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和對(duì)外貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成一批多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支持農(nóng)民脫貧致富奔小康。

　　貸款企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇，結(jié)果按程序公示。最終推薦的貸款對(duì)象，縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，由市州匯總后，統(tǒng)一報(bào)送承辦銀行。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)防控

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由省財(cái)政安排10億元，縣級(jí)政府按照5年貸款總需求的1%繳存10億元，承辦銀行承擔(dān)10億元（其中：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行7億元、甘肅銀行3億元）。

　　專(zhuān)項(xiàng)貸款不良率紅線(xiàn)為3%，紅線(xiàn)內(nèi)不良貸款，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償；超過(guò)紅線(xiàn)部分的不良貸款，由縣市區(qū)政府在逾期60日內(nèi)組織償還。

　　專(zhuān)項(xiàng)貸款以信用貸款為主?？h市區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)設(shè)立政策性擔(dān)保金、企業(yè)聯(lián)?；ケ５刃问竭M(jìn)行增信，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款擔(dān)保金也可轉(zhuǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款。有不良信用記錄的企業(yè)不予貸款。

　　企業(yè)是償還專(zhuān)項(xiàng)貸款本息的主體?？h市區(qū)政府履行貸款管理主體責(zé)任，因地制宜，制定具體辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　四、保障措施

　　省財(cái)政廳會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)和承辦銀行制定相關(guān)辦法，負(fù)責(zé)設(shè)立、管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局積極提供金融政策指導(dǎo)服務(wù)，在信貸政策、再貸款額度、監(jiān)管考核等方面給予支持。

　　承辦銀行要積極服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)奔小康的大局，按照國(guó)家信貸政策，簡(jiǎn)化貸款流程，及時(shí)足額發(fā)放貸款。

　　省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省新聞出版廣電局、省扶貧辦、省政府金融辦等部門(mén)，要積極指導(dǎo)縣市區(qū)政府做好規(guī)劃制定、企業(yè)推薦、項(xiàng)目選擇等工作。

　　市州政府指導(dǎo)、督促各縣市區(qū)政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程，統(tǒng)一與承辦銀行銜接相關(guān)業(yè)務(wù)。