甘政發(fā)〔2016〕96號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2016〕28號），加快形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新優(yōu)勢，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略機遇期，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，以構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺為切入點，拓展融合發(fā)展新空間，構(gòu)筑融合發(fā)展新生態(tài)，開辟融合發(fā)展新路徑，提升融合發(fā)展新能級，營造融合發(fā)展新環(huán)境，加快推動我省制造水平由中低端向中高端邁進。

　　（二）基本原則。

　　——市場主導、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場開拓意識，帶動理念、技術(shù)、管理、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，增強融合發(fā)展的內(nèi)在動力，提高供給質(zhì)量和效率。

　　——促進融合、統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的綜合優(yōu)勢，以需求為導向，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，強化互聯(lián)網(wǎng)平臺雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的良性格局。

　　——樹立品牌、分業(yè)發(fā)展。立足甘肅產(chǎn)業(yè)空間布局和融合發(fā)展基礎(chǔ)，培育一批具有甘肅特色和競爭優(yōu)勢的發(fā)展企業(yè)及品牌，針對不同行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和水平差異，建立和完善融合推進機制和政策體系，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　——政府培育、持續(xù)發(fā)展。更好發(fā)揮政府引導作用，突出企業(yè)主體地位，優(yōu)化政府服務(wù)，努力形成公平開放、透明高效、誠信有序的融合發(fā)展新環(huán)境。

　　（三）主要目標。到2020年，使基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺成為全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能的重要發(fā)力點，形成一批示范性、引領(lǐng)性的制造新模式。組織實施10個以上“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，爭取建成3—5個國家“雙創(chuàng)”平臺示范試點。重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到80%，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，庫存周轉(zhuǎn)率提高25%，能源利用率提高5%。工業(yè)企業(yè)全生命周期數(shù)字化建設(shè)基本完成，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到65%以上，關(guān)鍵工序制造設(shè)備數(shù)控化率達到60%以上，應(yīng)用電子商務(wù)比例達到90%以上，中小微企業(yè)采用云計算服務(wù)率達到80%以上，制造業(yè)重點領(lǐng)域智能化水平穩(wěn)步提升。

　　到2025年，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進一步深化，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高。工業(yè)產(chǎn)品和成套裝備智能化水平顯著提升。重點領(lǐng)域智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造取得突破性進展，跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長的新動力，初步形成自主可控的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新平臺，拓展發(fā)展新空間。

　　1.打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺。組織實施制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)工程，支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺。在鋼鐵、石化、有色等行業(yè)，選擇帶動性強的骨干企業(yè)，建立基于模型的復雜產(chǎn)品設(shè)計制造協(xié)同平臺，探索產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)新模式。在裝備制造、建材、航空、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，開展生產(chǎn)管理運營平臺試點示范，促進研發(fā)設(shè)計、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、營銷服務(wù)、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的無縫銜接和綜合集成，探索全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同新模式。在工程機械、汽車等行業(yè)，圍繞大型裝備產(chǎn)品的智能化、高端化、服務(wù)化開展試點示范，支持企業(yè)建設(shè)基于數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺，探索發(fā)展面向產(chǎn)品設(shè)計制造、檢測診斷、遠程維護、回收處置等過程的信息共享、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯和精準服務(wù)新模式。鼓勵大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源的開放共享和社會化服務(wù)，提升“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺支撐能力，提供創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)咨詢、人才培訓、檢驗檢測、投融資等服務(wù)。

　　2.推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。加強我省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和“云”、“網(wǎng)”、“端”的建設(shè)，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)加大對“雙創(chuàng)”基地寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造開放共享的信息化綜合服務(wù)平臺，為小微企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展提供信息化應(yīng)用服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建工業(yè)云平臺，提供面向小微企業(yè)的在線研發(fā)設(shè)計、安全監(jiān)控、設(shè)備管理等軟件應(yīng)用服務(wù)。開展“創(chuàng)客甘肅”活動，為小微企業(yè)提供眾創(chuàng)、眾包和眾籌等線上線下服務(wù)。以西北中小企業(yè)云服務(wù)平臺和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供線上線下相結(jié)合的公共服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，支持發(fā)展創(chuàng)客空間、開源社區(qū)、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式。利用國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、蘭白科技創(chuàng)新改革實驗區(qū)、國家高新區(qū)、大學科技園、2011協(xié)同創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器，優(yōu)化完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制，重點支持其進行互聯(lián)網(wǎng)化改造，在登記注冊、房租水電、寬帶接入費用、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、平臺使用費等方面給予政策支持。

　　（二）探索制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新機制，構(gòu)筑發(fā)展新生態(tài)。

　　1.營造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境。以企業(yè)為主體，推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)模式等方面全面融合。鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種方式的合資合作、跨界融合，激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。妥善處理鼓勵創(chuàng)新與加強監(jiān)管、全面推進與錯位發(fā)展、加快發(fā)展與保障安全的關(guān)系，形成公平有序、激發(fā)創(chuàng)新的融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

　　2.推動制造業(yè)中小企業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合。組織實施中小企業(yè)信息化推進工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育行動，推動大型運營商和信息化服務(wù)企業(yè)建設(shè)一批信息化服務(wù)平臺，為中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)控制和電子商務(wù)等提供互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵制造領(lǐng)域分享經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)等價值鏈環(huán)節(jié)富余資源的社會化按需配置，建立起產(chǎn)業(yè)鏈橫向集成、跨產(chǎn)業(yè)鏈交匯融合的分布式、開放式的柔性組織形態(tài)。

　　3.促進大型國有企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互滲透、融合發(fā)展。推進國有企業(yè)混合所有制改革，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的資本運作平臺作用，通過市場化方式，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權(quán)投資。

　　4.培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)誠信經(jīng)營理念。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度。引導企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

　　（三）培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新模式，開辟發(fā)展新路徑。

　　1.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雙向跨界融合發(fā)展，促進研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)。構(gòu)建包括供應(yīng)商、加盟商、分銷商與企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，快速響應(yīng)客戶需求，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)型制造生態(tài)體系。依托新能源、裝備制造、石化行業(yè)等先進制造業(yè)集聚區(qū)，培育跨界融合、多方合作的產(chǎn)用聯(lián)動新機制，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化，形成區(qū)域智能制造發(fā)展新模式。支持企業(yè)探索改造組織結(jié)構(gòu)，通過內(nèi)部組織扁平化和資源配置全球化培育競爭新優(yōu)勢。依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、蘭州新區(qū)等地骨干企業(yè)，有效利用工業(yè)云平臺，提升智能制造與智聯(lián)服務(wù)技術(shù)支撐、協(xié)同創(chuàng)新與創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。中小企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建虛擬產(chǎn)業(yè)集群，以小批量、低成本的個性化定制產(chǎn)品優(yōu)勢發(fā)展壯大。

　　2.支持開展個性化定制。以建材、輕工、服裝、消費電子等市場動態(tài)需求響應(yīng)服務(wù)能力為主要競爭力的行業(yè)領(lǐng)域為切入點，支持企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，以柔性化生產(chǎn)線為依托，吸納客戶產(chǎn)品創(chuàng)意和技術(shù)解決方案，增強客戶體驗，將客戶的個性需求融入產(chǎn)品設(shè)計和制造過程中，開展個性化產(chǎn)品設(shè)計和定制服務(wù)，提升產(chǎn)品附加值和品牌競爭力。支持骨干企業(yè)搭建模塊化、柔性化制造系統(tǒng)與價值交互平臺，大力推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制、專屬定制等大規(guī)模個性化定制新業(yè)務(wù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等新型制造模式。支持建設(shè)3D打印等共性服務(wù)平臺和線上線下展示中心，引導中小企業(yè)在線提供快速原型、模具開發(fā)和產(chǎn)品定制等服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型手工作坊等小批量個性化定制模式。

　　3.積極拓展服務(wù)型制造。在裝備制造領(lǐng)域，引導企業(yè)積極搭建智能云平臺，研發(fā)具備嵌入式通信模塊的智能產(chǎn)品，通過智能傳感、數(shù)據(jù)建模、專家診斷等技術(shù)，集成機器設(shè)備運行狀況、環(huán)境參數(shù)等信息，為用戶提供產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)。在汽車制造領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)依托無線通信技術(shù)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)開展遠程診斷、安全援助、定位導航等安全信息服務(wù)。在儀器儀表、電氣機械等領(lǐng)域，鼓勵和引導企業(yè)立足產(chǎn)品功能，發(fā)展測試、檢驗、計量，以及合同能源管理等專業(yè)化在線服務(wù)。在鋼鐵、石化、汽車、電子等領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，在采購環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)商管理和評估體系，實現(xiàn)采購全過程集中統(tǒng)一管理。在銷售環(huán)節(jié)，強化全過程服務(wù)，確保企業(yè)經(jīng)營管理、制造單元、分銷渠道訂單全程對接。支持大型骨干企業(yè)開放電子商務(wù)平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈各種資源，面向行業(yè)提供采購、銷售、交易、客戶服務(wù)、物流等專業(yè)化服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

　　（四）夯實制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升發(fā)展新能級。

　　1.加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進4G和全光網(wǎng)普及，加快建設(shè)甘肅省新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。各通信運營企業(yè)要充分發(fā)揮信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍作用，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快制造業(yè)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺建設(shè)，在工業(yè)企業(yè)里構(gòu)建先進、完善的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。爭取在1—2戶重點企業(yè)中開展IPv6、SDN、5G等新技術(shù)融合的應(yīng)用。建成制造業(yè)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺。爭取覆蓋全省60%的重點制造業(yè)企業(yè)，數(shù)據(jù)存量達到E級(100萬個T)以上?；緲?gòu)建智能制造發(fā)展體系，重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)裝備能力顯著提升，智能制造模式在全省制造業(yè)領(lǐng)域示范推廣，重點領(lǐng)域智能制造水平顯著提升，基本形成促進智能制造的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和信息安全基礎(chǔ)體系。加快工控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防御關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，全面提升工控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，進一步加大信息安全產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品、專用安全產(chǎn)品、應(yīng)急通信裝備的自主可控水平。

　　2.夯實工業(yè)云及智能服務(wù)平臺基礎(chǔ)。依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，以云制造為核心，建設(shè)甘肅工業(yè)云平臺。鼓勵云計算企業(yè)構(gòu)建智能制造資源和服務(wù)的可信云計算資源池，發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準營銷和在線支持服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式。支持第三方檢測機構(gòu)研究面向工業(yè)云平臺的安全檢測技術(shù)和方法，建設(shè)工業(yè)云評價模型。支持第三方機構(gòu)針對能源電力、鋼鐵冶金、機械裝備等重點行業(yè)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺，為行業(yè)內(nèi)各企業(yè)提供節(jié)能監(jiān)測評價及節(jié)能解決方案服務(wù)。支持金川公司、酒鋼集團、甘肅祁連山水泥集團等制造業(yè)骨干企業(yè)建立大型通用流程工藝仿真平臺。在蘭石集團、白銀公司、天水星火機床、長城電工、天光集成電路、華天集團、長風科技、三毛實業(yè)等制造業(yè)企業(yè)，實施制造設(shè)備的智能化升級改造項目，建設(shè)智能服務(wù)平臺下的工業(yè)優(yōu)化系統(tǒng)。建設(shè)兩化融合工業(yè)軟件公共服務(wù)平臺，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。

　　3.增強工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)籌推進中國電信集團、中國移動公司、中國聯(lián)通公司集團級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持蘭州新區(qū)、金昌、慶陽華為云計算數(shù)據(jù)中心建成運行。發(fā)揮甘肅省超算中心、絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等計算資源優(yōu)勢，挖掘其在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用潛力。加快推進甘肅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，整合社會各類資源，打造企業(yè)應(yīng)用云計算技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，為企業(yè)應(yīng)用云計算服務(wù)創(chuàng)造政策、社會、技術(shù)生態(tài)環(huán)境。整合第三方數(shù)據(jù)中心通信、存儲、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等IT資源，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。結(jié)合智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合試點示范，選擇基礎(chǔ)較好的制造企業(yè)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用創(chuàng)新實踐，打造可復制推廣樣板，加速大數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)深度融合。搭建工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，將制造企業(yè)、ICT企業(yè)、相關(guān)研究機構(gòu)以及標準化組織共同納入到創(chuàng)新中心，加強關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)和軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力量。搭建工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，為中小型制造企業(yè)提供便捷的工業(yè)大數(shù)據(jù)分析工具，鼓勵企業(yè)租賃運營商提供的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，降低企業(yè)運營成本，減輕企業(yè)負擔。

　　4.強化基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)實力。實施蘭州新區(qū)中植北大眾志“中國芯”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、華天集成電路封裝測試生產(chǎn)線升級改造等一批重大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。依托蘭州交通大學、甘肅省科學院、天水華天科技股份有限公司、天水天光半導體有限責任公司等單位，建設(shè)甘肅省集成電路設(shè)計中心、甘肅省集成電路工程研究中心和甘肅省新型半導體器件研發(fā)中心，為我省信息產(chǎn)業(yè)和微電子行業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。依托蘭州市，實施三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)拓展工程，進行系統(tǒng)創(chuàng)新升級，大力推廣三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)。

　　5.提升系統(tǒng)解決方案能力。在鋼鐵、石化、裝備、汽車、航空等重點行業(yè)，遴選一批規(guī)模效益突出、行業(yè)影響力顯著的典型企業(yè)，支持與信息技術(shù)企業(yè)聯(lián)合開展智能制造系統(tǒng)解決方案研發(fā)。針對每個重點行業(yè)，打造一批功能完善、模式創(chuàng)新、示范作用明顯的樣板式智能車間或智能工廠。培育面向工業(yè)生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)的CPS典型創(chuàng)新應(yīng)用，在鋼鐵、石化、裝備、航空等重點行業(yè)培育實施一批CPS試點示范項目。在物理仿真、人機交互、系統(tǒng)架構(gòu)、敏捷網(wǎng)絡(luò)等核心環(huán)節(jié)，采取政府與社會合作、政產(chǎn)學研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機制、新模式，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展智能制造系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　6.重視融合發(fā)展科技支撐。實施國家及省級各類科技計劃項目，強化制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快構(gòu)筑自動控制與感知、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造新基礎(chǔ)。推動工業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)互通的標識解析、數(shù)據(jù)交換、通信協(xié)議等技術(shù)攻關(guān)，面向重點行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，組織開展行業(yè)應(yīng)用試點示范。

　　三、保障措施

　　圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機制，強化政策引導，落實完善財政金融、“雙創(chuàng)”用地、人才培養(yǎng)、試點示范等政策措施，形成有利于融合發(fā)展的制度環(huán)境。

　　（一）建立健全工作機制。認真落實好工信部、省政府《加快推進甘肅省工業(yè)和信息化發(fā)展及蘭州新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，鼓勵和引導企業(yè)爭取國家支持。依托中國制造2025甘肅行動綱要協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，完善制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展推進機制，加強對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實情況的督促檢查。組建制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會，組織開展基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，為重大決策及相關(guān)工程實施提供咨詢。各市州要結(jié)合實際，建立協(xié)同推進機制。

　　（二）深化體制機制改革。深入推進簡政放權(quán)，完善政府監(jiān)管方式，營造有利于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境，最大限度取消和下放行政審批事項，同步落實事中事后監(jiān)管措施，實施負面清單管理，消除民間資本進入市場的各種隱性壁壘。深入推進國企改革，探索引入有限合伙制度，創(chuàng)新業(yè)績考核制度，完善人才激勵制度。鼓勵建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)學研用聯(lián)盟，開展共性技術(shù)攻關(guān)、融合標準制定和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　（三）加大財政支持力度。創(chuàng)新財政資金支持方式，發(fā)揮工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金的帶動作用，通過補助貼息、股權(quán)投資等形式，為符合條件的互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”新體系、制造新模式、服務(wù)新業(yè)態(tài)等相關(guān)項目提供支持。吸引社會資本加大對制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的投入力度，重點投向關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大對企業(yè)關(guān)鍵工序制造設(shè)備數(shù)控化和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具應(yīng)用方面的支持。運用政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與重大項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。落實和完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵約束機制，通過保險補償支持國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等，推動制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。完善政府采購制度，將符合要求的融合性產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范疇，鼓勵政府采購云計算等專業(yè)化第三方服務(wù)，支持中小微企業(yè)提升信息化能力。

　　（四）落實稅收金融政策。嚴格落實營改增改革試點相關(guān)政策，落實制造企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動制造企業(yè)開展新業(yè)務(wù)的積極性。充分發(fā)揮信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保等金融服務(wù)在促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展中的重要作用，支持重點城市和重點領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)集團開展產(chǎn)融合作試點。鼓勵銀行金融機構(gòu)增加對制造業(yè)重點領(lǐng)域的信貸投放。引導租賃服務(wù)企業(yè)加強與商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構(gòu)合作，充分利用境外資金，多渠道拓展融資空間，增強服務(wù)制造業(yè)企業(yè)能力。鼓勵銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新適合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，提高中長期貸款比重，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押等多元化融資服務(wù)。

　　（五）盤活企業(yè)“雙創(chuàng)”用地。支持制造企業(yè)利用閑置廠房、倉庫建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺和興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，實行5年過渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的政策。鼓勵有條件的地市出臺各具特色的支持政策，積極盤活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等資源，并對辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補助，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場所和服務(wù)。

　　（六）開展試點示范工作。以高水平的試點和示范項目為抓手，建設(shè)一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的示范企業(yè)。集聚資源和政策，加強對示范工作的支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，大力推廣成功經(jīng)驗。積極組織合作交流活動，著力開展以商招商、主題招商、展會招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式的招商，充分利用蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，吸引一批技術(shù)水平高、帶動性強、市場前景好的重大項目入駐甘肅。發(fā)揮甘肅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，借助蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等的品牌效應(yīng)，組織舉辦國內(nèi)外有重要影響的專業(yè)展會、高端論壇、峰會，打響我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展品牌。

　　（七）健全人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建融合發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新型、高端跨界人才的引進機制，穩(wěn)步開展引進高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才遴選活動，改善引進高端人才的工作條件和生活待遇。支持通過各研究院所、新型科研機構(gòu)、科技孵化器等公共技術(shù)服務(wù)平臺引進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域高端人才和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵各類學校聘請制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展所涉及領(lǐng)域的高級人才作為兼職教師，加強融合發(fā)展領(lǐng)域的實踐教學與應(yīng)用。支持重點院校、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托自身的智力資源和平臺，共同建立一批人才培訓基地，推進融合發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才培訓。

　　                                                     甘肅省人民政府

　　                                                     2016年11月22日