第129號(hào)

　　《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理隨機(jī)抽查辦法》已經(jīng)2016年11月3日省人民政府第131次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。自2017年1月1日起施行。

                                                                      省　長(zhǎng)　林 鐸
                                                                      2016年11月8日

 

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理隨機(jī)抽查辦法

 

　　第一條  為規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，強(qiáng)化市場(chǎng)自律與社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第三條　行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。

　　隨機(jī)抽查是指行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織在市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取一定比例的檢查對(duì)象，在執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

　　第四條　隨機(jī)抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、公開透明、屬地管理、監(jiān)管主體與抽查主體相一致的原則。

　　第五條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)依法開展市場(chǎng)隨機(jī)抽查工作，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)抽查工作落實(shí)。

　　第六條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織依法開展市場(chǎng)隨機(jī)抽查工作。

　　省級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織指導(dǎo)、督導(dǎo)、考評(píng)本部門隨機(jī)抽查工作。統(tǒng)一組織隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體名單和執(zhí)法檢查人員名單工作或委托下級(jí)行政機(jī)關(guān)開展隨機(jī)抽取工作。

　　市（州）行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織負(fù)責(zé)組織、督查、考評(píng)所轄區(qū)域市場(chǎng)主體的抽查工作。依據(jù)省級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織委托開展市場(chǎng)主體的隨機(jī)抽查搖號(hào)工作。

　　縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織按照承擔(dān)的工作職責(zé)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織的安排，具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施本轄區(qū)市場(chǎng)的隨機(jī)抽查工作。組織開展市場(chǎng)主體的隨機(jī)抽查搖號(hào)工作，隨機(jī)抽查搖號(hào)工作按委托進(jìn)行。

　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織落實(shí)市場(chǎng)主體抽查工作的督查指導(dǎo)和效能評(píng)估，對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織的抽查檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　下級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽查工作制度，落實(shí)上級(jí)行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織有關(guān)抽查工作的安排部署。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織可以對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，并建立跨部門信息交換共享機(jī)制。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織開展聯(lián)合抽查。制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)應(yīng)一次完成，并不得隨意增加或減少檢查項(xiàng)目。

　　第八條　隨機(jī)抽查分為不定向抽查和定向抽查。

　　不定向抽查是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織采取隨機(jī)搖號(hào)方式抽取被檢查市場(chǎng)主體名單，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的方法。不定項(xiàng)抽查的比例應(yīng)當(dāng)不低于本轄區(qū)市場(chǎng)主體總量的3%。

　　定向抽查是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查要求和消費(fèi)者投訴舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)、信用信息公示大數(shù)據(jù)等情況，按照市場(chǎng)主體類型、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，確定市場(chǎng)抽查名單，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的方法。定向抽查的具體比例根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定，應(yīng)當(dāng)不低于市場(chǎng)主體總量的10%。對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府安排的重點(diǎn)整治行業(yè)、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場(chǎng)主體可以實(shí)施100%全面檢查。

　　第九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)依法建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng)。

　　市場(chǎng)主體抽查名單和執(zhí)法檢查人員名單抽取應(yīng)當(dāng)由抽查單位法制機(jī)構(gòu)全程參與，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府法制機(jī)構(gòu)、新聞媒體和市場(chǎng)主體代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)運(yùn)用電子化手段實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全程記錄，保證責(zé)任可追溯。

　　第十條　隨機(jī)抽查可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。

　　行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作。

　　行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織對(duì)其他政府部門依法作出的檢查核查結(jié)果、專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論和人民法院的生效裁判文書等，應(yīng)當(dāng)作為行政抽查結(jié)論的依據(jù)使用。

　　第十一條　執(zhí)法檢查人員對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定查閱、復(fù)制有關(guān)賬冊(cè)、合同和相關(guān)資料，向當(dāng)事人、知情人調(diào)查了解相關(guān)情況。發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)行為，屬于可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，依法提出整改要求，并如實(shí)記錄；屬于應(yīng)當(dāng)立案查處的，依照法定程序立案處理。

　　執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫檢查記錄，記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位負(fù)責(zé)人或法定代表人簽字或者蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作見證記錄。

　　第十二條　執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依法抽查監(jiān)管，不得妨礙被檢查市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，檢查中不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在檢查過程中獲取的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密。

　　第十三條　被檢查單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合檢查，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料。

　　第十四條　抽查工作應(yīng)當(dāng)自抽查實(shí)施之日起90日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，下列情形屬于不予配合檢查情節(jié)嚴(yán)重：

　　（一）拒絕、妨礙、阻撓抽查檢查人員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

　?。ǘ┚芙^、妨礙或阻撓詢問調(diào)查的；

　　（三）不如實(shí)反映情況的；

　?。ㄋ模┚芙^向抽查檢查人員提供會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、行政處罰決定書、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料的；

　?。ㄎ澹┢渌钃稀⒎恋K抽查檢查工作正常進(jìn)行的。

　　檢查結(jié)果分為經(jīng)營(yíng)正常和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為兩種情況。

　　第十五條　抽查結(jié)果和處罰決定納入被抽查市場(chǎng)主體的信用記錄，應(yīng)當(dāng)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）和“信用甘肅”網(wǎng)站。

　　市場(chǎng)主體在接受監(jiān)督檢查中有不予配合情形的，行政機(jī)關(guān)可以將市場(chǎng)主體名稱、不予配合檢查次數(shù)、時(shí)間、情形等信息予以公示。

　　第十六條　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合懲戒制度，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、行政許可、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將市場(chǎng)主體信用信息作為重要考量因素。

　　第十七條　各行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門和同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)抽查情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　第十八條　市（州）人民政府可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十九條　本辦法自2017年1月1日起施行。