甘政辦發(fā)〔2016〕169號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《甘肅省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2014年9月19日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年10月10日
　?。ù思_發(fā)布）

甘肅省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等。

　　第三條　省級(jí)審批發(fā)證礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人必須是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。

　　第四條　有下列情形之一，需要變更礦業(yè)權(quán)主體的，礦業(yè)權(quán)人必須提出礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更登記手續(xù)。

　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)出售給其他法人；

　?。ǘ┑V業(yè)權(quán)人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，需要設(shè)立合作、合資法人進(jìn)行勘查開采的；

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)人改組成上市的股份制公司，需要將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)給上市公司的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五條　有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)中止：

　?。ㄒ唬┨降V權(quán)、采礦權(quán)已超過有效期的，探礦權(quán)因面積縮減無法延續(xù)或保留期滿的；

　?。ǘ┎环蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策或礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的；

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)正處于訴訟或仲裁期間，尚未取得生效法律文書的；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓方或受讓方有礦產(chǎn)資源違法行為，尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)中止礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第六條　省屬國(guó)有地勘單位的礦業(yè)權(quán)必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開轉(zhuǎn)讓。

　　特殊情況確需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條　礦業(yè)權(quán)人不得以承包經(jīng)營(yíng)方式變相轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。

　　第八條　嚴(yán)格限制探礦權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，禁止采礦權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。

　　特殊情況確需轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)部分勘查區(qū)域的，必須經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理分立登記后，方可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　第九條　轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)的，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定處置。

第二章　探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件和準(zhǔn)入管理

　　第十條　探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟刑降V權(quán)滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源；

　?。ǘ┩瓿梢?guī)定的最低勘查投入；

　?。ㄈ┨降V權(quán)屬無爭(zhēng)議；

　　（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；

　?。ㄎ澹﹪?guó)土資源部規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　涉及中央或地方財(cái)政出資勘查的探礦權(quán)，探礦權(quán)持有單位在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。

　　第十二條　以協(xié)議出讓方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

　　第十三條　探礦權(quán)受讓人，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格。

第三章　采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件和準(zhǔn)入管理

　　第十四條　采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┑V山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；

　?。ǘ┎傻V權(quán)屬無爭(zhēng)議；

　?。ㄈ┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；

　　（四）國(guó)土資源部規(guī)定的其他條件。

　　第十五條　除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外，以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)投產(chǎn)未滿5年不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

　　第十六條　采礦權(quán)受讓人，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格。

第四章　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記

　　第十七條　申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由申請(qǐng)人直接向礦業(yè)權(quán)所在地的市（州）國(guó)土資源行政主管部門提交申請(qǐng)資料，經(jīng)市（州）國(guó)土資源行政主管部門簽署意見后，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審批。

　　屬于本辦法第六條第二款協(xié)議轉(zhuǎn)讓情形的，還應(yīng)報(bào)省人民政府審定。

　　第十八條　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，審批管理機(jī)關(guān)將轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)在其門戶網(wǎng)站及國(guó)土資源部網(wǎng)站予以公示。

　　公示無異議的，轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人、受讓人應(yīng)通過省人民政府政務(wù)大廳向?qū)徟芾頇C(jī)關(guān)提交本辦法第十九條或第二十條規(guī)定的資料。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　申請(qǐng)人辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料。

　?。ㄒ唬┨降V權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)資料：

　?。?）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；

　?。?）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

　?。?）勘查許可證復(fù)印件；

　?。?）受讓人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

　?。?）自取得探礦權(quán)以來歷年使用費(fèi)繳費(fèi)證明；

　?。?）取得探礦權(quán)以來礦產(chǎn)資源勘查情況的報(bào)告；

　?。?）探礦權(quán)有償取得（處置）憑證；

　?。?）歷年勘查項(xiàng)目投入明細(xì)表（加蓋單位財(cái)務(wù)章及單位公章）；

　?。?）審批管理機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。

　　省屬國(guó)有地勘單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，還應(yīng)提交其上級(jí)主管部門出具的同意轉(zhuǎn)讓及勘查資金來源證明文件。

　?。ǘ┨降V權(quán)變更申請(qǐng)資料：

　?。?）勘查許可證原件；

　?。?）探礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（受讓人填報(bào)）；

　?。?）受讓人與勘查單位簽訂的委托勘查合同及勘查單位勘查資質(zhì)證書復(fù)印件；

　　（4）銀行出具的資金證明文件；

　?。?）審批管理機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。

　　第二十條　申請(qǐng)人辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料。

　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)資料：

　?。?）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)登記書；

　?。?）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

　?。?）采礦許可證（正本、副本）復(fù)印件；

　?。?）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告（包括取得采礦權(quán)以來的礦產(chǎn)資源開采情況，并附受讓人的資金、設(shè)備、人員條件的證明材料）；

　　（5）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

　?。?）受讓人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。?）采礦權(quán)有償取得（處置）憑證；

　?。?）采礦權(quán)使用費(fèi)、礦補(bǔ)費(fèi)、資源稅繳清憑證；

　?。?）審批管理機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。

　　國(guó)有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件；須經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)同意的，同時(shí)提交國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

　?。ǘ┎傻V權(quán)變更申請(qǐng)資料：

　　（1）采礦許可證（正本、副本）原件；

　　（2）采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（受讓人填報(bào)）；

　　（3）審批管理機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。

　　第二十一條　轉(zhuǎn)讓合同自礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起生效。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，由登記管理機(jī)關(guān)依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條　礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)承包給他人開采、經(jīng)營(yíng)的，登記管理機(jī)關(guān)依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方對(duì)其提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；通過隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等方式騙取國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，該轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)無效，批準(zhǔn)文件撤銷，并按非法轉(zhuǎn)讓查處，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第二十五條　違反本辦法第二條、第五條、第六條和第十一條轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行合作合資的，按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條　省屬地勘單位、國(guó)有企業(yè)的上級(jí)主管部門、市（州）國(guó)土資源行政主管部門必須嚴(yán)格審查上報(bào)的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)資料，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十七條　國(guó)土資源行政主管部門未依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六章附則

　　第二十八條　本辦法涉及的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，僅限于《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)規(guī)定由省級(jí)審批的或國(guó)土資源部授權(quán)我省國(guó)土資源行政主管部門審批的項(xiàng)目。

　　第二十九條　市（州）國(guó)土資源行政主管部門可參照本辦法制訂相關(guān)辦法。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。