甘政發(fā)〔2016〕85號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省投資項目報建審批事項清單》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　各地、各部門要高度重視，加快清理規(guī)范投資項目報建審批事項，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高行政效能，促進項目建設(shè)，擴大合理有效投資。

　　一要統(tǒng)一思想認識。投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。清理規(guī)范投資項目報建審批事項，既是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，也是打通項目開工前“最后一公里”，降低制度性交易成本、激發(fā)社會投資活力的重要舉措。要認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號，以下簡稱《通知》）要求，進一步簡化整合我省投資項目報建手續(xù)，按照《通知》明確的清理原則（凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務(wù)院決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批；雖有法律法規(guī)依據(jù)，但已沒有必要保留的，要通過修法取消審批；審批機關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批；對確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度，由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應(yīng)整合為一個審批事項，屬于同一層級地方政府辦理的事項，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺優(yōu)化流程、提高效率），由省發(fā)展改革委牽頭，對我省投資項目報建審批事項進行了清理規(guī)范。經(jīng)清理規(guī)范，保留27項，整合25項為8項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。清理規(guī)范后我省報建審批事項調(diào)整為35項（詳見附件），各地、各部門要認真貫徹執(zhí)行。

　　二要加強組織實施。各市州、縣市區(qū)政府要對本地區(qū)投資項目報建審批事項清理規(guī)范工作負總責，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，明確責任，務(wù)求落實。省政府各有關(guān)單位要按照職能分工，加強對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對保留和整合的審批事項，要合理劃分省、市、縣三級管理權(quán)限，優(yōu)化審批流程，統(tǒng)一審批標準；對取消調(diào)整的報建審批事項，要認真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關(guān)流程和審批手續(xù)，進一步細化相關(guān)標準；對涉及安全的強制性評估，要制定相應(yīng)的實施細則，嚴格事中事后監(jiān)管，確保安全措施落實到位；根據(jù)國家修法進程及時按程序提請修訂地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。省審改辦要結(jié)合行政審批制度改革和行政審批標準化推進工作，加強對各地、各有關(guān)部門涉及投資項目報建審批事項的目錄管理，指導(dǎo)調(diào)整修改部門行政審批事項清單、編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。省發(fā)展改革委、省審改辦要加強對我省清理規(guī)范投資項目報建審批事項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，重大問題及時報告省政府。

　　三要加大整合力度。各市州、各有關(guān)部門要在國家法律法規(guī)框架范圍內(nèi)加強事中事后監(jiān)管的前提下，按照“寬進嚴管”原則，積極探索投資項目報建審批事項改革整合，優(yōu)化規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)的審批程序，探索并聯(lián)審批。進一步加大對保留報建審批事項的整合力度。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，要整合為一個審批事項。屬于同一層級辦理的事項，要優(yōu)化流程、提高效率。對國家已經(jīng)明確取消的，包括改為部門間征求意見、涉及安全的強制性評估等不列入行政審批的事項，不得以任何形式實施或變相實施行政審批。

　　四要加快網(wǎng)上監(jiān)管。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號），將清理規(guī)范后保留的投資項目報建審批事項納入省投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，對非涉密項目的審批事項，原則上均通過省在線平臺申辦受理。進一步加快推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺與部門審批系統(tǒng)的對接和省、市、縣三級平臺的互聯(lián)互通，變“多網(wǎng)受理”為“一網(wǎng)受理”。要認真落實投資項目統(tǒng)一代碼管理，以項目唯一代碼關(guān)聯(lián)相關(guān)審批、監(jiān)管、建設(shè)實施進展等信息，實現(xiàn)投資項目建設(shè)全周期在線審批監(jiān)管。

　　五要著力提升服務(wù)。各市州、各有關(guān)部門對保留和整合的審批事項，要按照行政審批標準化要求，編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊并向社會公布；除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等涉及人民群眾生命健康安全的事項外，均要精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業(yè)辦事。對由同一層級地方政府實施的報建審批事項，要納入政務(wù)大廳或投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴格遵循政務(wù)公開原則，強化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀。

　　甘肅省投資項目報建審批事項清單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月30日