甘政辦發(fā)〔2016〕164號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,認真貫徹實施。

                                                                         甘肅省人民政府辦公廳
                                                                            2016年9月28日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一系列決策部署，全面落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務院實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全國科技創(chuàng)新大會部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，強化技術(shù)、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，大力實施“六個一百”技術(shù)創(chuàng)新工程（即:開發(fā)100個以上新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化100項以上重大成果、培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)、建設100個以上創(chuàng)新平臺、培育和引進100個以上創(chuàng)新團隊、科技創(chuàng)新投入達到100億元以上），建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推進我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，催生一批新產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，使科技創(chuàng)新成為引導經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的新動力，為我省努力與全國一道全面建成小康社會提供科技支撐。

　　（一）基本原則。

　　——市場導向。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求導向機制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品市場應用空間，發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，不斷推動企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體，充分發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)市場，整合有效科技成果資源激發(fā)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求。

　　——政府引導。合理確定不同主體在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的定位，推動政府職能從管理向服務轉(zhuǎn)變，強化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設、人才培養(yǎng)、公共服務等方面的職能，發(fā)揮財政資金引導作用，降低政策門檻和準入成本，打通政策落實的“最后一公里”，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效考評機制，營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

　　——協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮各級各部門在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，加強省、市、縣三級上下聯(lián)動、部門之間統(tǒng)籌協(xié)同和軍民之間融合聯(lián)動，形成有標準、有資源、有流程、有規(guī)范的體系，實現(xiàn)信息“融合”和“聯(lián)動”，探索和拓展符合西部欠發(fā)達地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效路徑，形成跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨要素多元協(xié)同創(chuàng)新、共同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的合力。

　　——機制創(chuàng)新。充分運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機制，充分發(fā)揮資本、人才、服務在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索建立集“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、轉(zhuǎn)化”為一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。

　　——聚焦產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈，聚焦科技成果產(chǎn)業(yè)化前景投放科技資源，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約集成發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）主要目標。

　　“十三五”期間，加快科技創(chuàng)新步伐，全力推動一批短中期見效、有力帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升，市場化的技術(shù)交易服務體系進一步健全，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍不斷發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，激勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本建成。

　　主要指標：到2020年，培育建成省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)100個、專業(yè)化眾創(chuàng)空間100個，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才200名，全省技術(shù)合同年交易額達到200億元，轉(zhuǎn)化1000項左右重大科技成果。

　　二、重點任務

　　圍繞我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，從供給側(cè)、需求側(cè)、轉(zhuǎn)化側(cè)三個方向同時發(fā)力，充分調(diào)動和激活創(chuàng)新要素，以成果轉(zhuǎn)化、效益產(chǎn)出、科技貢獻衡量創(chuàng)新成效，抓好政策落實，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。

　　（一）開展科技成果信息匯交與發(fā)布。

　　1.發(fā)布轉(zhuǎn)化先進適用的科技成果。圍繞新一代信息網(wǎng)絡、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保、人口健康等重點領(lǐng)域，對財政資金支持的計劃類項目及有轉(zhuǎn)化意愿的發(fā)明專利、植物新品種等市場化前景廣闊的科技成果，借助蘭州科技大市場進行信息發(fā)布，并與甘肅省促進民間投資信息發(fā)布平臺對接。鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應用。引導支持特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、公共安全等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應用。鼓勵成果持有者參加中國國際高新技術(shù)成果交易會，充分利用其網(wǎng)上展會平臺對高新技術(shù)成果進行展示、洽談、交易。

　　2.建立全省科技成果信息系統(tǒng)。推動省級各類科技計劃、科技成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項目庫與信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務平臺。完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接，財政資金設立的應用類科技項目承擔單位應按規(guī)定履行科技成果轉(zhuǎn)化義務。

　　3.鼓勵軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。加強與軍方、軍工集團、軍工科研院所、民營企業(yè)等各類主體的協(xié)同創(chuàng)新，突出甘肅核工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，共建軍民兩用技術(shù)開發(fā)中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心等平臺，推進軍民科技成果供需信息共享，健全軍工科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，強化對民用高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應用的支持，促進軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果雙向轉(zhuǎn)化應用。

　　（二）促進科技成果培育和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　4.讓科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中取得實惠。加大對促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策的宣傳執(zhí)行力度。建立與科技成果轉(zhuǎn)化能力掛鉤的科研人員評價體系，使科研人員在成果轉(zhuǎn)化中有獲得感。高校和科研院所應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的職稱評定、崗位管理、成果處置、收入和分配激勵機制。對從事科技成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)推廣工作的科技人員，在專業(yè)技術(shù)職務評聘、工作條件、生活待遇等方面與科研人員、教學人員同等對待。從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務活動的科技特派員，可以取得技術(shù)服務報酬、創(chuàng)辦企業(yè)或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。支持高校、科研院所開放學術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)，讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。聯(lián)合推進中科院科技服務網(wǎng)絡計劃項目（STS）的組織與實施；鼓勵中科院系統(tǒng)研究所圍繞產(chǎn)業(yè)和地方需求開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范、知識產(chǎn)權(quán)運營等。

　　5.推動企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，共同開展科研攻關(guān)、成果應用與推廣、標準研究與制定等。規(guī)范研發(fā)費用計核辦法，加大企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)設備加速折舊等政策落實力度。鼓勵技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散，支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新與改造升級。

　　6.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展等國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導作用，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求構(gòu)建創(chuàng)新鏈與資金鏈，推動聯(lián)盟承擔重大科技成果項目轉(zhuǎn)化應用，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效機制與模式。

　　（三）建設科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。

　　7.建成省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，重點培育建成省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，引導科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟增長點，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗與模式。提升完善酒嘉、金武、天水、隴東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能。突出科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色，打造張掖科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；加強生態(tài)功能區(qū)保護建設，打造甘南牧區(qū)黃河上游生態(tài)文明示范區(qū)和高寒特色菌類產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)；探索民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造臨夏清真食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展，打造定西馬鈴薯中藥材科技創(chuàng)新示范區(qū)；創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，打造隴南特色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新示范區(qū)；大力弘揚絲路文化，打造敦煌文化科技創(chuàng)新示范區(qū)。加快天水航空蔬菜、酒泉農(nóng)機裝備、武威液體經(jīng)濟、張掖玉米制種等地域特色產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，突出科技與文化旅游的深度融合，打造以始祖文化為核心的隴東南文化區(qū)。

　　8.建立工程化科技成果轉(zhuǎn)化機制。施行工程化的思維和措施，使科技成果轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品和服務。鼓勵和支持各級管理人員、科技創(chuàng)新人員和企業(yè)家以產(chǎn)業(yè)鏈的方式建立從咨詢、孵化、加速到進入市場的科技創(chuàng)新工程化體系。利用新的創(chuàng)新方法，健全包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜、企業(yè)技術(shù)路線圖、知識產(chǎn)權(quán)預警、市場準入制度等一體化的科技創(chuàng)新決策機制，在重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)工程化推進。

　　（四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系建設。

　　9.推進省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建設。培育和發(fā)展各類技術(shù)交易市場、中介機構(gòu)、科技服務機構(gòu)、金融機構(gòu)、法律服務機構(gòu)，促進不同領(lǐng)域開展技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)開展市場化經(jīng)營，支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的投資力度。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)探索適應不同用戶需求的科技成果評價方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。

　　10.構(gòu)建全省技術(shù)交易網(wǎng)絡平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、投融資機構(gòu)、企業(yè)、高校和科研院所等，集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的省級技術(shù)交易網(wǎng)絡平臺。堅持開放共享的運營理念，依托蘭州科技大市場技術(shù)交易網(wǎng)絡平臺等開展科技成果轉(zhuǎn)化交易活動，推動科技資源共享互動。

　　11.健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。采取政府購買服務的方式，依托知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、生產(chǎn)力促進機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)，建立綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務體系。提升市縣知識產(chǎn)權(quán)工作效能，推動企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)間的合作，建立具有專業(yè)性、權(quán)威性的知識產(chǎn)權(quán)評價制度，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、保險提供支撐服務。鼓勵高校發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)學科，培養(yǎng)高水平知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。在蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)探索建立我省知識產(chǎn)權(quán)法院（法庭），鼓勵省內(nèi)外專利代理機構(gòu)在此設立專利服務站。

　　（五）大力推進科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　12.加快建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域建立以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強、低成本、全要素、開放式的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，有效支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生等在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意空間和實訓基地。

　　13.推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。引導高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、國家及省級科研平臺（基地）等，將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。依托3D打印、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡制造、開源軟硬件等先進技術(shù)和手段，支持各類機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資機構(gòu)等開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程，鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任創(chuàng)業(yè)導師。

　　（六）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設。

　　14.注重專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的地方和機構(gòu)建設專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動有條件的高校設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，推動建設專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規(guī)范服務機構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

　　15.支持科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，支持高校、科研院所、企業(yè)科技人員及專家深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、科技攻關(guān)和成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層、愛崗敬業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍。

　　16.將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入人才評價機制。建立科學化、社會化、市場化的人才評價機制，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應用納入科技創(chuàng)新評價指標，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益和貢獻，分別進行學術(shù)評價、市場評價和社會評價。調(diào)動科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性和自覺性，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)流動提供便利條件，促進人才資源合理流動、有效配置。打破體制性壁壘，遵循人才成長規(guī)律，解決人才資源配置中的部門所有、管理行政化等問題，使人才能夠順暢流動。

　　（七）大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　17.加強基層科技成果轉(zhuǎn)化工作。健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡，強化各級科技管理部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，緊盯地方需求開展成果轉(zhuǎn)化。加強基層科技管理機構(gòu)與隊伍建設，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各類制度，宣傳科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策，為中小企業(yè)和農(nóng)戶尋找應用科技成果提供服務。探索推動“創(chuàng)新券”等政府購買服務模式，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成本。

　　18.推動科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應用。將科技成果轉(zhuǎn)化納入地方扶貧開發(fā)規(guī)劃，鼓勵科研院所、高校、農(nóng)業(yè)試驗示范單位在全省貧困地區(qū)實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。每年選派千名科技人員到貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務活動。實施科技惠民示范工程，瞄準貧困縣、貧困村和貧困戶實際發(fā)展需求，結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶和精準扶貧工作，推廣轉(zhuǎn)化一批能帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和就業(yè)的技術(shù)成果。

　　（八）強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

　　19.設立省級科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。省政府設立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，主要用于新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

　　20.建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。加快建立和完善以政府財政投入為引導，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風險投資等金融資本為支撐，以民間投資為補充的多元化科技投入體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品和服務，為科研機構(gòu)及其項目團隊利用知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、科技企業(yè)及個人信用、科研設備、科研用地融資提供多樣化資金支持。發(fā)揮科技保險對成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的風險管理功能，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的保險品種，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供保險服務。支持符合條件的科技企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、集合債券（票據(jù)）等融資工具為科技成果轉(zhuǎn)化項目進行融資。通過政府和社會資本合作（PPP）、天使基金、風險投資、眾籌、融資租賃等手段，吸引社會資金，拓寬資金市場化供給渠道。

　　21.加強科技金融中介服務。落實國家對融資性擔保機構(gòu)的各項獎勵政策，鼓勵政策性擔保機構(gòu)擴大科技擔保規(guī)模，引導商業(yè)性金融擔保機構(gòu)開展針對科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務。加大對服務科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的小額貸款公司等新型金融機構(gòu)的支持力度。支持知識產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、信用評級等科技金融服務機構(gòu)發(fā)展。設立甘肅省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，為科技型企業(yè)提供評估、交易、轉(zhuǎn)化、融資等綜合服務，加快知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　（九）發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)優(yōu)勢。

　　22.聚焦區(qū)域優(yōu)勢推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等區(qū)域優(yōu)勢，推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求的重點科技成果在試驗區(qū)先行轉(zhuǎn)化與推廣應用，以高端技術(shù)創(chuàng)新成果引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。通過科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升三大創(chuàng)新支撐計劃，不斷凝練億元級以上新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　23．聚焦政策優(yōu)勢推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金支持科技成果轉(zhuǎn)化和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。在試驗區(qū)內(nèi)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化者，享受更加優(yōu)惠的政策支持。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持力度，增加資金額度，優(yōu)化申報流程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落戶試驗區(qū)的大學科技園、孵化器等成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)經(jīng)認定后，享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

　　24.聚焦服務優(yōu)勢推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)勢，建設西部地區(qū)具有較強競爭力的科技服務業(yè)創(chuàng)新集群。發(fā)布相關(guān)政策信息，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律、工商、稅務、融資等創(chuàng)業(yè)咨詢和服務。鼓勵社會力量創(chuàng)辦和整合科技服務機構(gòu)，實行企業(yè)化運營。支持各類科技服務機構(gòu)向試驗區(qū)核心區(qū)聚集，給予入駐試驗區(qū)的科技服務機構(gòu)房源房租通訊交通等優(yōu)惠扶持。

　　三、組織與實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和分工，加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，形成科技部門、行業(yè)部門等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。各地政府要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，結(jié)合實際制定具體工作措施，明確推進路線圖和時間表，不斷加大資金投入、政策支持和服務保障力度。

　　（二）加強政策保障。全面落實促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，完善與之配套的相關(guān)政策措施，優(yōu)化有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立科研機構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化績效評估體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位予以支持的參考依據(jù)。推動科研機構(gòu)、高校建立符合人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。

　　（三）加強貫徹落實。各有關(guān)部門要嚴格按照行動方案重點任務分工及進度安排明確主體責任和落實成效，把增強自主創(chuàng)新能力、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化擺到全局工作的突出位置，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。要加大對行動方案的執(zhí)行力度，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的社會氛圍，不斷提高科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越提供科技支撐。

　　附件：重點任務分工及進度安排表