甘政辦發(fā)〔2016〕130號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，甘肅礦區(qū)辦事處，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：

　　省財政廳、省地稅局、省殘聯(lián)制定的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！陡拭C省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕213號）同時廢止。

　　                                              甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                 2016年8月17日

　　(此件公開發(fā)布)

甘肅省殘疾人就業(yè)保障金

征收使用管理實施辦法

（省財政廳 省地稅局 省殘聯(lián)）

第一章  總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。

　　第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡稱《殘疾軍人證》）（1至8級）的人員。

　　第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章  征收繳庫

　　第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級）或《殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

　　保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%－上年度用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷ 12）。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

　　第九條 保障金由用人單位所在地的地稅部門負(fù)責(zé)征收。

　　第十條 保障金一般按年繳納。

　　用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向地稅部門申報繳納保障金。在申報時，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

　　第十一條 各級地稅部門應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。

　　第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合地稅部門做好保障金征收工作。用人單位應(yīng)按規(guī)定時限如實向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給地稅部門。

　　第十三條 保障金征收程序。

　?。ㄒ唬┟磕?月31日前，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過媒體發(fā)布《年審?fù)ǜ妗?。用人單位按《年審?fù)ǜ妗芬蟮接萌藛挝凰诘貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位安排的殘疾人數(shù)。

　?。ǘ┯萌藛挝槐仨氃诿吭?5日前向地稅部門填寫報送《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》，申報繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《已安置殘疾人核定通知書》原件，用人單位必須保證申報信息的真實性和完整性。地稅部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》和《已安置殘疾人核定通知書》征收保障金，開具稅收票證。

　　第十四條 地稅部門征收的保障金全額繳入同級國庫，具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 地稅部門應(yīng)積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

　　第十六條 根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）的規(guī)定，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

　　第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保證金。

　　申請減免緩繳保證金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書面申請報告、《保障金申請減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明、財務(wù)會計報告等材料向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，由同級殘疾人聯(lián)合會按有關(guān)規(guī)定審批，并在5月31日前將審批結(jié)果反饋地稅部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年公告一次批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十八條 地稅部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

　　第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。地稅部門應(yīng)在每年3月31日前向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

第三章  使用管理

　　第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

　?。ㄒ唬埣踩寺殬I(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　　（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行費用。

　?。ㄈ埣踩藦氖聜€體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　?。ㄋ模┆剟畛壤才艢埣踩司蜆I(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

　?。ㄎ澹氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

　　（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十二條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由地方同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門每年要向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十五條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┥米詼p免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的。

　?。ǘ╇[瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

　　（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的。

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用保障金的。

　?。┢渌`反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定處理。

　　第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第五章附則

　　第二十八條 各市州財政部門、地稅部門和殘疾人聯(lián)合會要根據(jù)本實施辦法制定實施細(xì)則，并報省財政廳、省地稅局、省殘聯(lián)備案。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。