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甘政辦發(fā)〔2015〕179號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化商事制度改革的決策部署，認真落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變新要求，積極構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造公平誠信的市場環(huán)境，推動社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)就做好企業(yè)信用信息公示和共享工作通知如下：
一、總體目標
全面貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》、國家發(fā)展改革委等38家部委聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《甘肅省運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管實施方案》,建立各有關(guān)部門行政許可（審批）信息、注冊登記信息、行政處罰信息公示與互通共享機制，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）、“信用甘肅”網(wǎng)站向社會公示，并依托全省信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”，實現(xiàn)市場主體登記注冊部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實時傳遞和無障礙交換，達到信息共享、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、共筑誠信的目的。
二、重點任務(wù)及職責分工
?。ㄒ唬┘訌娤到y(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。堅持“統(tǒng)一建設(shè)、資源共享，統(tǒng)一管理、保障安全，統(tǒng)一服務(wù)、注重成效”的原則，集中力量加快推進全省信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，通過優(yōu)化工作流程和操作規(guī)范，實現(xiàn)市場主體各類信息的全省集中、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。做好全省公共信用信息平臺歸集信息與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用甘肅”公示信息的兼容工作，確保公共信用信息平臺歸集的企業(yè)相關(guān)信息能夠完整地通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用甘肅”對外公示。發(fā)展改革和工商部門要按照建設(shè)全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺的總體要求，加強溝通銜接，建立和完善企業(yè)信用信息公示和共享機制。各有關(guān)部門要按照全省信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的標準和時限，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，確保實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共融和資源共享，夯實全省企業(yè)信用信息監(jiān)管的平臺基礎(chǔ)。
（二）加快企業(yè)信用信息公示。要按照“誰審批、誰公示，誰處罰、誰公示”的原則，切實履行企業(yè)信用信息的公示職責。工商部門要按照企業(yè)信息公示“全國一張網(wǎng)”的部署要求，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，認真履行公示市場主體信息的法定職責，既要公示在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊登記、備案信息，動產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，行政處罰信息和其他依法應(yīng)當公示的信息，還要督促市場主體履行信息公示義務(wù)。其他有關(guān)部門要公示在履行職責過程中產(chǎn)生的行政許可準予、變更、延續(xù)信息，行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當公示的企業(yè)信息。各部門要堅持依法公示，對公示的企業(yè)信用信息的真實性負責，嚴格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實施對企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。
（三）推進企業(yè)信用信息共享。要切實履行“雙告知”職責，工商部門在辦理注冊登記時根據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項目錄，告知申請人要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。工商部門在辦理注冊登記后，對經(jīng)營項目的審批部門明確的，要將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關(guān)審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，要將市場主體登記注冊信息及時在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時查詢，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管監(jiān)管”的要求，根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。要推動各地區(qū)、各部門已建、在建信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息交換共享，在部門信息系統(tǒng)項目審批和驗收環(huán)節(jié)，進一步強化對信息共享的要求。要加快建立企業(yè)信用信息互聯(lián)共享機制，確保實現(xiàn)注冊登記部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。
（四）建立企業(yè)信用約束機制。要嚴格貫徹執(zhí)行《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。要加大對違法市場主體行政處罰和信用約束力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。要加快建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制和失信懲戒機制，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審查等工作中，將信用信息作為重要參考因素。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，增強做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的責任感和使命感，建立健全政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與、統(tǒng)籌推進的工作機制，強化組織保障、機制保障和經(jīng)費保障，切實保障企業(yè)信用信息的互通互聯(lián)與共享應(yīng)用。
（二）強化協(xié)作配合。各市州、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的大局意識，按照任務(wù)分工和時間進度要求,進一步研究細化量化各項工作措施，尤其對已經(jīng)明確時間節(jié)點的任務(wù)，要倒排時間表,分解任務(wù),責任到人,確保按時完成。要及時掌握和研究工作推進過程中遇到的新情況、新問題，加強指導(dǎo)，鼓勵探索，協(xié)調(diào)推進。
（三）發(fā)揮信用監(jiān)管作用。各有關(guān)部門要充分運用公示的企業(yè)信用信息，加強信用約束和聯(lián)合懲戒，重點將公示的企業(yè)信用信息有效利用到事中事后監(jiān)管工作上來，努力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，加快形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
（四）加強跟蹤問效。發(fā)展改革部門、工商部門要會同有關(guān)部門強化對工作落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務(wù)都能在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成。審計部門要加強對政策落實情況的跟蹤審計，加大對設(shè)置許可項目、履行法定監(jiān)管職責等方面的審計力度。監(jiān)察部門要加大行政效能問責力度，對工作推進遲緩、協(xié)調(diào)配合不力的單位和個人要嚴格問責，確保各項工作任務(wù)落實到位。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年12月30日
