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甘政辦發(fā)〔2014〕96號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《全省2014年主要污染物減排計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年5月23日
全省2014年主要污染物減排計劃
為貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》（甘政發(fā)〔2011〕75號）及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃〉和〈甘肅省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕42號），確保完成2014年全省主要污染物總量減排任務(wù)，促進環(huán)境質(zhì)量不斷改善，制定本計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
2014年，全省化學(xué)需氧量排放總量計劃控制在37.72萬噸以內(nèi)，比上年37.91萬噸下降0.5%（其中，工業(yè)和生活排放量控制在23.58萬噸以內(nèi)，比上年23.59萬噸下降0.03%）；氨氮排放量控制在3.90萬噸以內(nèi)，比上年3.92萬噸下降0.5%（其中，工業(yè)和生活排放量控制在3.35萬噸以內(nèi)，比上年3.36萬噸下降0.17%）；二氧化硫排放量控制在58.45萬噸以內(nèi)，比上年56.20萬噸增加4%；氮氧化物排放量控制在41.86萬噸以內(nèi)，比上年44.29萬噸下降5.5%。
為確保完成2014年全省污染減排任務(wù)，年內(nèi)計劃完成工程減排項目166個、結(jié)構(gòu)減排項目24個、管理減排項目117個、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項目422個、階段性減排任務(wù)項目2個以及有關(guān)機動車減排任務(wù)（14個市州及甘肅礦區(qū)2014年主要污染物總量控制指標(biāo)及重點減排項目詳見附件1、2）。
二、重點工作
?。ㄒ唬┐罅ν七M城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施減排工程建設(shè)。各地要做好已建成和已完成提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)運行，持續(xù)發(fā)揮減排作用；要不斷完善污水收集管網(wǎng)，進一步提高污水收集率和減排效益；要進一步加快新建污水處理工程建設(shè)步伐，確保盡快建成投運一批新建污水處理工程，力爭到2014年底，基本完成列入《甘肅省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》的縣級城鎮(zhèn)污水減排工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)。
（二）突出抓好工業(yè)重點行業(yè)工程減排。一是全面完成全省單機30萬千瓦以上火電機組脫硝工程和已建成脫硫設(shè)施火電機組煙氣旁路封堵工作，繼續(xù)推進30萬千瓦以下火電機組脫硝工程，督促脫硫設(shè)施運行不穩(wěn)定和尚未實施脫硫工程的火電企業(yè)，全面完成脫硫設(shè)施增容改造，加快脫硫設(shè)施建設(shè)工作。二是繼續(xù)深化水泥行業(yè)氮氧化物減排工作。全面完成熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以上新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工程，啟動實施熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以下新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工作。三是繼續(xù)抓好工業(yè)涉水行業(yè)減排工程建設(shè)，繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、石油石化行業(yè)重油煉化催化裂化裝置煙氣脫硫工程和有色冶煉行業(yè)制酸尾氣二氧化硫深度治理工程建設(shè)。
（三）繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)源減排工作。健全完善規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目資金投入政策，繼續(xù)推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開展污染治理，推動養(yǎng)殖專業(yè)戶對糞便等污染物進行集中處置，在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶比重較大的縣市區(qū)，積極推廣有機肥等無害化集中處置工程，鼓勵和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶將廢棄物委托給具備處理能力的單位進行集中處置和綜合利用，提高廢棄物綜合利用和污染防治水平。
?。ㄋ模┣袑嵓訌姍C動車減排。各地要加大機動車尾氣檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)及管理工作力度，確保在2014年6月30日前，所有在用應(yīng)檢機動車均通過環(huán)保定期檢測，所有在用應(yīng)檢機動車全部發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。加快淘汰不達標(biāo)機動車和黃標(biāo)車步伐，逐步淘汰2005年之前注冊營運的黃標(biāo)車輛，確保2014年淘汰率達到應(yīng)淘汰車輛的30%。根據(jù)國家要求，供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底，供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。根據(jù)《機動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定》要求，按時完成本地機動車環(huán)保檢測聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)實時上傳環(huán)保檢驗數(shù)據(jù)。
（五）著力強化結(jié)構(gòu)減排。加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，對小造紙、小淀粉和小水泥等資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)要不斷加大關(guān)閉淘汰力度，推進高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，提升企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次，降低排放強度。
（六）認(rèn)真抓好管理減排。加強對已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施、水泥企業(yè)脫硝設(shè)施和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運行管理，完善中控室、在線監(jiān)控設(shè)施和減排臺賬，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，持續(xù)發(fā)揮減排效益。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要把污染減排放在突出位置，作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標(biāo)，下更大的決心、采取更加有力的舉措，強力推進污染減排各項工作任務(wù)和減排措施落到實處。各級政府要對本地區(qū)污染減排工作負總責(zé)，及時將年度減排指標(biāo)和重點工作任務(wù)，分解落實到各縣市區(qū)、各部門和重點企業(yè)。各有關(guān)部門要按照《甘肅省人民政府關(guān)于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》（甘政發(fā)〔2011〕75號）確定的部門分工，各司其職、加強協(xié)調(diào)、緊密配合，共同推進污染減排工作。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行污染減排責(zé)任，加快實施有關(guān)污染減排工程，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成減排任務(wù)。
（二）嚴(yán)格控制污染物新增排放量。堅持把污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，認(rèn)真落實新建項目總量指標(biāo)登記制度和總量指標(biāo)核算制度，現(xiàn)有企業(yè)新改擴建項目必須做到增產(chǎn)不增污，新建項目要按照有關(guān)環(huán)保要求，嚴(yán)格落實“三同時”制度，同步建設(shè)污染治理設(shè)施。建立建設(shè)項目總量指標(biāo)核準(zhǔn)與污染減排指標(biāo)完成情況相掛鉤的機制，對未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)格限制新增污染物排放的建設(shè)項目。
?。ㄈ├^續(xù)深化排污許可制度。繼續(xù)將排污許可作為深化環(huán)境保護體制改革和加強環(huán)境保護基礎(chǔ)工作的重要抓手，作為污染減排精細化管理的重要措施，進一步加大工作力度，認(rèn)真推進排污許可證核發(fā)工作，在2014年底前，對納入全省環(huán)境統(tǒng)計范圍的所有企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，對不符合發(fā)放條件的單位，進行限期整改，并在2015年6月底前完成排污許可證發(fā)放工作，自2015年7月1日起，依法對所有未取得排污許可證的單位進行查處。加強對排污企業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真做好排污許可證年度審驗、日常監(jiān)管和信息公開工作。
（四）切實加大資金投入。健全完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的污染減排投入機制，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入城鎮(zhèn)生活污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營。各地政府要將污染減排資金納入財政預(yù)算，進一步加大主要污染物減排專項資金投入，支持重點污染減排工程和污染減排“三大體系”建設(shè)。建立健全污染減排資金引導(dǎo)政策，進一步加大省級環(huán)保專項資金對全省污染減排重點項目及污染減排“三大體系”能力建設(shè)的支持。
?。ㄎ澹┎粩鄰娀讲榭己?。進一步健全完善污染減排統(tǒng)計調(diào)度、督查檢查、形勢分析、定期通報、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改和應(yīng)急預(yù)案等一系列行之有效的工作制度，全力推動污染減排任務(wù)的落實。繼續(xù)加大2014年度省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的落實，強化污染減排約束性指標(biāo)在政府績效考核中的地位，定期公布污染減排考核結(jié)果，對完不成污染減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，實行“一票否決”。
?。┡粚嵐ぷ骰A(chǔ)。認(rèn)真落實《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法》，加強全省環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，繼續(xù)做好火電、鋼鐵、水泥、造紙、紡織印染、城鎮(zhèn)污水處理廠、石化和現(xiàn)代煤化工等八大行業(yè)全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，進一步完善農(nóng)業(yè)源和機動車減排統(tǒng)計工作，認(rèn)真做好2013年全省環(huán)境統(tǒng)計年報編制和2014年國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直報工作，切實提高企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性和準(zhǔn)確性，確保環(huán)境統(tǒng)計和污染減排的有效銜接，為2014年及“十二五”總量減排核查核算奠定基礎(chǔ)。
