甘政發(fā)〔2012〕88號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)條件差異較大， 病蟲害種類多、危害重，是全國小麥條銹病重要的菌源地，被農(nóng)業(yè)部確定為全國小麥條銹病綜合治理的源頭關(guān)鍵區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，全省范圍內(nèi)危害農(nóng)作物的病蟲草鼠種類多達1140多種，能夠造成危害的100多種，病蟲害年發(fā)生面積約1.2億畝次以上，防控形勢十分嚴峻。為切實加強我省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，樹立“公共植保、綠色植保”理念，堅持“預防為主、綜合防治”工作方針，以保障糧食安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，按照“強化縣級、健全鄉(xiāng)級、延伸村級”的原則，加強領(lǐng)導，加大投入，健全機構(gòu)，完善體系，強化服務，努力推進專業(yè)化防治，建立起協(xié)調(diào)配套、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、目標任務

　　力爭到“十二五”末，使全省14個市州、79個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)基本建立具有獨立法人資格的植保植檢機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名植保技術(shù)專干，每個村聘用1名農(nóng)民植保員，建成1000個規(guī)范的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，使全省農(nóng)作物重大病蟲害平均防控效果達到85%以上，病蟲損失率控制在5%以下，主要糧食作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到30％以上，棉花、蔬菜、水果等主要經(jīng)濟作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到20％以上。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)測預警。要通過增設監(jiān)測網(wǎng)點、增加專業(yè)人員、更新監(jiān)測設備、引進先進技術(shù)、強化技術(shù)培訓、改進監(jiān)測手段、統(tǒng)一方法標準等方式，切實加大農(nóng)作物重大病蟲疫情的監(jiān)測力度，盡快建立起科學、規(guī)范、快捷的農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預警體系，科學分析把握病蟲疫情發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，提高病蟲疫情預報的及時性和準確性，為指導防控工作提供科學依據(jù)。到2015年，使長期預報準確率達到90%以上，中短期預報準確率達95%以上。

　　（二）切實抓好河西重大植物疫情阻截帶建設。河西走廊是多種檢疫性有害生物從新疆傳入內(nèi)地的必經(jīng)之路，因此必須強化河西重大植物疫情防控阻截工作。要通過制定監(jiān)測、防控、阻截方案，設立疫區(qū)，把好現(xiàn)場檢疫和“綠色通道”檢疫關(guān)口，防止進一步向內(nèi)陸地區(qū)擴散蔓延。對于具有較高傳入風險的潛在檢疫性有害生物如馬鈴薯甲蟲、小麥1號病等，要加強風險分析，嚴格檢疫監(jiān)管，防止其入侵。對河西制種基地要加強親本和田間檢疫檢查，嚴密監(jiān)測、防患未然，一旦發(fā)現(xiàn)有危險性病蟲傳入，要采取果斷措施，在萌芽狀態(tài)組織撲滅，確保河西制種基地安全。

　?。ㄈ娀←湕l銹病菌源區(qū)綜合治理。按照不同分布區(qū)域、不同氣候類型及不同耕作條件，以海拔1500米以上的小麥條銹病病菌核心越夏區(qū)為重點，擴大綜合治理面積。要繼續(xù)推廣退麥改種、秋播藥劑拌種、不同類型抗病品種合理布局、加強秋苗和早春應急防控等4項關(guān)鍵措施，鞏固和擴大小麥條銹病菌源區(qū)綜合治理的成果，努力將影響全國小麥生產(chǎn)的條銹病控制在始發(fā)階段，確保我省小麥條銹病不發(fā)生大面積流行危害。

　　（四）大力推進專業(yè)化防治工作。要認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的意見》（甘政辦發(fā)〔2011〕224號）精神，按照“政府扶持、企業(yè)管理、因地制宜、循序漸進”原則，大力扶持發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。各地要結(jié)合實際積極培育多種形式的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，鼓勵、扶持龍頭企業(yè)進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的企業(yè)。

　?。ㄎ澹┓e極推廣綠色防控技術(shù)。集成優(yōu)化生物多樣性調(diào)控與自然天敵保護利用等技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)、生物和物理防控技術(shù)，推廣高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥和植物源、礦物源農(nóng)藥，逐步減少農(nóng)作物對化學農(nóng)藥的依賴。要堅決杜絕國家明令禁用和限用的高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品上的施用，努力減少高毒農(nóng)藥的使用量，達到以蟲治蟲、以菌治蟲、以菌治菌，環(huán)境友好的目的。確需施用化學農(nóng)藥的，一定要做到用量精準、合理輪換、安全施用，確保農(nóng)藥殘留不超標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不污染。

　　（六）強化農(nóng)藥市場監(jiān)督管理。各地要認真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的決定》（甘政發(fā)〔2011〕138號）精神，做好農(nóng)藥經(jīng)營許可證的頒發(fā)和農(nóng)藥市場的監(jiān)管。要全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，清理整頓高毒禁限用農(nóng)藥，加強對農(nóng)藥標簽的監(jiān)督檢查，清查限用高毒農(nóng)藥銷售使用情況，努力實現(xiàn)高毒農(nóng)藥銷售信息100%可查詢、流向100%可跟蹤、質(zhì)量100%有保證，嚴厲打擊銷售假冒偽劣及過期農(nóng)藥的行為，妥善處理農(nóng)藥藥害等農(nóng)藥使用安全事故，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省上將成立由省政府分管領(lǐng)導為指揮，省發(fā)展改革委、省財政廳、省林業(yè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省氣象局、省廣電局、甘肅出入境檢驗檢疫局、民航甘肅監(jiān)管局、蘭州鐵路局、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學等單位負責人為成員的全省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控指揮部，并在省農(nóng)牧廳設立辦公室，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作。各地也要成立相應的組織機構(gòu)，強化對農(nóng)作物病蟲疫情防控體系建設的領(lǐng)導，全面落實病蟲防控屬地化管理責任。要把農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設工作納入目標考核責任制，明確目標、落實責任、精心組織、周密部署、嚴格獎懲，做到機構(gòu)、領(lǐng)導、技術(shù)、資金、物資五到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全面提高我省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控水平。

　　（二）健全機構(gòu)隊伍。各地要積極推進植保植檢機構(gòu)獨立建站工作，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，確保農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作順利開展。省上將通過在統(tǒng)一招考的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中招考部分植保專業(yè)人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，專門從事植保植檢工作，并為每個村聘用1名兼職農(nóng)民植保員，解決鄉(xiāng)村兩級植保隊伍“短腿”的問題，建立起省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系。

　　（三）加大資金投入。各地要切實加大對農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設的投入力度。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在涉農(nóng)項目資金安排、基層服務體系建設、植保機構(gòu)設置、編制協(xié)調(diào)及人員聘用等方面，給植保植檢工作給予更多的傾斜和支持。各級財政要根據(jù)財力增長情況，逐步增加農(nóng)作物重大病蟲疫情防控的資金投入。要制定優(yōu)惠政策，積極拓寬資金投入渠道，鼓勵和吸引社會資本進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防控領(lǐng)域，逐步建立起以政府投入為引導、農(nóng)民自籌為主體、企業(yè)投資為補充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)作物重大病蟲防控投資機制。

　?。ㄋ模娀夹g(shù)服務。各級農(nóng)牧和植保部門，必須加強對農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設的技術(shù)指導與服務。要利用病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡和現(xiàn)代化通訊手段，及時為農(nóng)民和專業(yè)化防治組織提供病蟲發(fā)生信息和防治技術(shù)，使之能夠科學防控、及時防控，掌握防控的主動權(quán)。要加強對專業(yè)化防治組織和農(nóng)民的技能培訓和技術(shù)服務，做好高效低毒農(nóng)藥和新型藥械推薦，引導專業(yè)化防治組織使用除化學防治以外的農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合防治技術(shù)，不斷提升專業(yè)化防治組織和廣大農(nóng)民的防治能力和水平。要充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊、短信等媒體，加大植保技術(shù)的宣傳力度。經(jīng)過努力，逐步形成以植保技術(shù)部門為主導，科研院所為技術(shù)支撐，農(nóng)資經(jīng)營從業(yè)人員、專業(yè)化服務組織、協(xié)會及合作組織、種植大戶等廣泛參與的多層次、社會化的農(nóng)作物病蟲綜合防控技術(shù)服務體系。

　?。ㄎ澹└愫玫湫褪痉?。各地要以強化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為突破口，加強農(nóng)作物重大病蟲害疫情防控示范區(qū)建設。要以整村推進的方式，建立一批示范區(qū)和示范組織，通過示范帶動和典型引路，逐步實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進，最終達到區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的目的。各地要以農(nóng)業(yè)部和省上確定的糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片及水果、蔬菜標準園為重點，以全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方案為指導，積極推進示范區(qū)建設，力爭每個縣區(qū)建成2—3個疫情防控示范區(qū)，帶動糧食生產(chǎn)大縣、蔬菜水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和病蟲害源頭控制區(qū)逐步實現(xiàn)主要病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。要發(fā)現(xiàn)培育典型，發(fā)揮示范作用，推動全省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設順利進行。

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月四日