甘政辦發(fā)〔2012〕93號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月一日

甘肅省2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案　　

　　根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2011〕116號(hào)）、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補(bǔ)充實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2012〕25號(hào)）和《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2012〕31號(hào)），結(jié)合全省2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況以及對(duì)全省2012年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，特制定本方案。

　　一、2011年全省地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分析

　　2011年全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害115起，其中特大型1起、大型1起、中型15起、小型98起。地質(zhì)災(zāi)害共造成4人死亡、1人失蹤、10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失51428.15萬(wàn)元。

　　災(zāi)害類型：主要以滑坡、崩塌、泥石流為主，滑坡48起，占災(zāi)害總數(shù)的41.7%；崩塌31起，占災(zāi)害總數(shù)的27%；泥石流25起，占災(zāi)害總數(shù)的21.7%；地面塌陷8起，占災(zāi)害總數(shù)的7%；地裂縫3起，占災(zāi)害總數(shù)的2.6%。

　　災(zāi)害成因：因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害103起，占全年地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的89.6%，自然因素中，降雨是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素；不合理人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害12起，占10.4%。

　　區(qū)域分布：災(zāi)害高發(fā)區(qū)域主要集中在隴南市、臨夏州，分別為44起和14起；河西5市相對(duì)低發(fā)，其中金昌、酒泉市全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

　　時(shí)段分布：2011年除1月份全省未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害外，其余月份均有發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以6—9月份最為集中，全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害83起，占全年總數(shù)的72.2%；其次為2—3月凍融期及汛后的10—12月。

　　災(zāi)害損失：泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害是造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要災(zāi)種。其中臨夏州因?yàn)?zāi)死亡3人、傷5人；隴南市因?yàn)?zāi)死亡1人、失蹤1人、傷5人。東鄉(xiāng)縣城特大滑坡災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約4.69億元，占全年地質(zhì)災(zāi)害損失的89.4%。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害隱患及分布特征

　　除河西走廊平原區(qū)和北山荒漠區(qū)外，中東部地區(qū)均屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，面積達(dá)21.49萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的50.47%。截至2011年底，全省已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10629處。地質(zhì)災(zāi)害隱患類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡等，其中滑坡3644處，崩塌1822處，泥石流3580條，地面塌陷193處，不穩(wěn)定斜坡1233處，地裂縫157處。全省受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)190.82萬(wàn)人，威脅財(cái)產(chǎn)304.81億元。

　　受地質(zhì)環(huán)境條件影響，地質(zhì)災(zāi)害分布密度和發(fā)生頻率由南向北呈遞減趨勢(shì)，基本可分為隴南山地、黃土高原和河西山地三大區(qū)域。

　　（一）隴南山地地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)。

　　隴南山區(qū)屬南秦嶺山系（北緯34度以南）。地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流為主，地面塌陷（采礦形成）、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害也有分布。該地區(qū)年降水量在600毫米以上，地質(zhì)災(zāi)害主要分布于白龍江和西漢水的中下游區(qū)，是我省地質(zhì)災(zāi)害分布密度最大、發(fā)生頻率最高的地區(qū)，具有群發(fā)性特征，危害嚴(yán)重。

　　（二）黃土高原地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)。

　　位于我省黃土高原地區(qū)（北緯34—37度）。地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（采煤形成）和地裂縫為主。該地區(qū)年降水量在300—600毫米之間，地質(zhì)災(zāi)害主要分布在黃河谷地兩岸及其支流渭河、涇河、洮河及祖厲河等流域。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率僅次于隴南山區(qū)，局地性暴發(fā)為主兼有群發(fā)性特征，危害嚴(yán)重。

　　（三）河西山地地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)。

　　位于河西走廊南部的祁連山北坡和北部的龍首山、合黎山南坡的前山和山麓地帶（北緯37—40度），地質(zhì)災(zāi)害類型以泥石流、滑坡為主。該區(qū)降水量在300毫米以下，地質(zhì)災(zāi)害主要威脅山前傾斜平原地帶。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較低，以局地性暴發(fā)為主，危害較嚴(yán)重。

　　三、2012年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素分析。

　　1．降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)我省氣象部門預(yù)測(cè)，2012年1—2月降水全省大部比常年略偏多。3—5月河西中東部偏多，河西西部、河?xùn)|大部以少為主，其中3月全省以少為主；4月河西西部、甘岷山區(qū)、隴東略偏多，省內(nèi)其余各地偏少1—2成；5月河西中東部、中部、隴東偏多2成左右，省內(nèi)其余各地偏少1—2成。6—8月我省南部部分地方降水偏多，其中6月隴中偏南地區(qū)、甘南偏多，7月河西東部、隴東、隴南略偏多，8月除甘南略偏多外，省內(nèi)其余各地普遍偏少。9月全省大部降水偏多。中小尺度天氣系統(tǒng)孕育暴雨的不確定性因素加大，局地突發(fā)強(qiáng)降水等極端氣候事件將會(huì)增多。

　　2．地質(zhì)環(huán)境因素。我省地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，軟弱巖土分布廣泛，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌類型多樣，地震頻發(fā)，暴雨集中，具有極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)條件。“5·12”汶川地震對(duì)地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境所造成的影響尚未恢復(fù)平衡，自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害仍將處于高發(fā)階段。

　　3．人類工程活動(dòng)。2012年，隨著山區(qū)鐵路、公路等大型基礎(chǔ)工程的實(shí)施，礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)，城市化快速發(fā)展向山要地以及山區(qū)居民削坡建房等人類工程活動(dòng)的影響，將不可避免的引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害，并呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況分析。

　　綜合所述，預(yù)測(cè)2012年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)及危害程度較2011年會(huì)略有上升。

　　預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為2—4月冰雪凍融期和6—10月主汛期，引發(fā)原因以自然因素為主，地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主。低發(fā)期為11—12月，引發(fā)原因以人類工程活動(dòng)為主，地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡為主。5—9月降水偏多，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)和頻率將有所增高。

　　預(yù)測(cè)2012年度隴南市、蘭州市、天水市、臨夏州、甘南州地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次較高，平?jīng)鍪?、定西市、白銀市、慶陽(yáng)市等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次次之，武威市、金昌市、酒泉市、張掖市、嘉峪關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次較低。

　　四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期及預(yù)防區(qū)

　　（一）重點(diǎn)防范期。

　　2—4月（冰雪凍融期）：凍土地帶、積雪較多、城市區(qū)集中排水地帶、地下水位較高地段的不穩(wěn)定斜坡，極易發(fā)生崩塌、滑坡等災(zāi)害。同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)防范春季灌溉期臺(tái)（塬）地邊緣地帶發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。

　　6—10月（主汛期）：主汛期是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和主要防范期，重點(diǎn)防范因強(qiáng)降雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈的人類工程活動(dòng)，特別是切坡、采礦等活動(dòng)易誘發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)全年防范。

　　（二）重點(diǎn)防范區(qū)。

　　根據(jù)全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)區(qū)、人口密集區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)為重點(diǎn)防治區(qū)和防治重點(diǎn)。

　　蘭州市：城區(qū)黃河兩岸山前及高階地前緣地帶，南部山區(qū)，蘭臨高速公路沿線，阿干礦區(qū)、窯街礦區(qū)，紅古區(qū)湟水河沿岸，榆中縣宛川河下游兩岸，永登縣莊浪河兩岸，皋蘭縣忠和鎮(zhèn)一帶。

　　隴南市：岷江干流宕昌縣城—兩河口沿岸，白龍江干流兩河口—口頭壩沿岸，白水江干流石雞壩—中廟沿岸，西漢水干流王壩—鹽官鎮(zhèn)沿岸，嘉陵江干流西坡鎮(zhèn)—虞關(guān)沿岸，燕子河康縣縣城—陽(yáng)壩鎮(zhèn)沿岸，國(guó)道212及省道205、208、219、307、316公路沿線。

　　天水市：渭河干流樺林—東岔鎮(zhèn)沿線，藉河干流關(guān)子鎮(zhèn)—花牛鎮(zhèn)沿岸，牛頭河干流白沙—社棠鎮(zhèn)沿岸、張家川縣城—紅堡鎮(zhèn)沿岸，葫蘆河郭嘉鎮(zhèn)—中灘鎮(zhèn)沿岸，天巉公路、省道207、305、316及連霍國(guó)道主干線45公路沿線。

　　甘南州：白龍江干流洛大—兩河口沿岸，舟曲縣城，臨潭縣城、卓尼縣城周邊地段，碌曲縣城—雙叉一帶，夏河縣城區(qū)及周邊地帶。

　　臨夏州：大夏河干流沿岸，東鄉(xiāng)縣城一帶，永靖縣黃河、湟水河兩岸，廣通河廣河縣城—和政縣城沿岸。

　　慶陽(yáng)市：董志塬南部塬邊地帶，柔遠(yuǎn)河干流沿岸，環(huán)江干流環(huán)縣縣城—曲子鎮(zhèn)沿岸，馬蓮河干流馬嶺鎮(zhèn)—寧縣縣城沿岸，省道202、303及國(guó)道211、309公路沿線。

　　平?jīng)鍪校簺芎痈闪麽轻紖^(qū)—涇川沿岸，達(dá)溪河沿岸，華亭縣、崇信縣煤礦區(qū)，省道218、國(guó)道312公路沿線。

　　定西市：岷縣中寨—禾駝一帶，漳縣縣城周邊，安定區(qū)關(guān)川河中下游兩岸，通渭縣南部山區(qū)，天巉公路、連霍高速公路及隴海鐵路沿線。

　　白銀市：靖遠(yuǎn)縣白草塬一帶，祖厲河流域及會(huì)寧縣城周邊，平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣煤礦區(qū)，省道207、國(guó)道109公路、包蘭鐵路沿線。

　　武威市:莊浪河干流古浪縣—天?？h沿岸，蘭新鐵路及國(guó)道312公路沿線。

　　張掖市:肅南縣梨園河沿岸，省道213公路沿線。

　　上述各重點(diǎn)防范區(qū)以外的其他區(qū)域以及對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈的人類工程活動(dòng)區(qū)同樣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各市州、縣市區(qū)政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中也應(yīng)予以重視，將其納入本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

　　五、2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)查評(píng)價(jià)工作。

　　本年度重點(diǎn)開展甘南州夏河、臨潭、卓尼等縣1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查精度和質(zhì)量；開展蘭州、隴南、甘南3市州45個(gè)城鎮(zhèn)1∶5千—1∶1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃提供依據(jù)。

　　（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。

　　1．群測(cè)群防體系建設(shè)。

　　（1）開展地質(zhì)災(zāi)害汛期排查。各縣市區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“汛前全面排查、汛中監(jiān)測(cè)巡查、汛后及時(shí)復(fù)查”的“三查”制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展全面的排查、巡查、復(fù)查，結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。各市州政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三查”工作的督促、指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)難以確定的隱患，要及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、確認(rèn)。

　?。?）落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任人。建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組及監(jiān)測(cè)人的“6+1”地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防組織和責(zé)任體系，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)群測(cè)群防組織體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警人員。

　?。?）落實(shí)群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)將群測(cè)群防員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急裝備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員補(bǔ)貼。

　?。?）開展群測(cè)群防宣傳教育。全省各地要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育，特別是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)縣市區(qū)要充分利用廣播、電視、專欄、科普讀物、移動(dòng)通訊及發(fā)放明白卡等多種方式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，不斷提高群眾依法防災(zāi)、主動(dòng)防范的自覺(jué)性，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

　?。?）繼續(xù)推進(jìn)“十有縣”建設(shè)和“五到位”工作。大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”（有組織、有制度、有規(guī)劃、有預(yù)案、有警示、有宣傳、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)報(bào)、有經(jīng)費(fèi)、有手段）建設(shè)，按計(jì)劃完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（危險(xiǎn)性評(píng)估、隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案、隱患點(diǎn)巡查、防治知識(shí)宣傳、群測(cè)群防到位)工作。

　　2．專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。?）氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)開展蘭州、隴南、甘南等市州及其所轄縣市區(qū)氣象預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，加快國(guó)土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。?）專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。完成《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》確定的139個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)年度建設(shè)任務(wù)。通過(guò)布設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確提供監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，不斷提高專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋面，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)蘭州黃土高原（含永靖黑方臺(tái)）滑坡國(guó)家級(jí)試驗(yàn)基地建設(shè)和隴南山地（含舟曲縣）國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)以及天水、臨夏2個(gè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。

　　（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。依托國(guó)土資源主干網(wǎng)，開展省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)市州及縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，初步建成省、市州、縣市區(qū)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布系統(tǒng)。

　　（三）綜合防治工程。

　　1．全面完成災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)。完成汶川特大地震甘肅重災(zāi)縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的收尾工作。全面完成舟曲“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后重建26處地質(zhì)災(zāi)害治理工程、成縣“8·12”特大暴洪災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害治理工程、東鄉(xiāng)縣城“3·2”特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程建設(shè)任務(wù)。

　　2．加快地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施步伐。做好2011年度中央和省級(jí)財(cái)政地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施工作。對(duì)2010年前中央和省級(jí)財(cái)政地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金，加快《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》確定的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理步伐。

　　3．積極實(shí)施搬遷避讓。結(jié)合易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的分散居民點(diǎn)群眾，有計(jì)劃地搬遷避讓。優(yōu)先安排危險(xiǎn)性大、威脅人口多，且工程治理投資大于搬遷避讓投入的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施搬遷避讓。

　　（四）應(yīng)急體系建設(shè)。

　　1．修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各地政府和相關(guān)部門要緊密結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患分布情況和防治工作實(shí)際，修改完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。未按要求編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的，必須在汛期前完成預(yù)案的編制和發(fā)布。

　　2．加快應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。有關(guān)市州、縣市區(qū)要嚴(yán)格依照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于組建市縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)的通知》（甘機(jī)編發(fā)〔2012〕２號(hào)）精神，6月底前完成市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

　　3．加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。主要依托省內(nèi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位、院校、科研院所，調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害專家隊(duì)伍，年內(nèi)建立完成省級(jí)專家?guī)臁５刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市州在成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建成本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)臁?/p>

　　4．加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。年內(nèi)建成省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，啟動(dòng)蘭州市等中東部地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)市州、縣市區(qū)級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)信息和基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合集成，建成并完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息平臺(tái)，滿足基礎(chǔ)信息獲取、決策指揮、遠(yuǎn)程傳輸和互通互聯(lián)的應(yīng)急指揮需要。

　　5．完善應(yīng)急裝備配置。省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要加快完善應(yīng)急裝備配置和應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。裝備配置以整合資源、補(bǔ)缺納新為原則，重點(diǎn)配齊應(yīng)急車輛和測(cè)量、數(shù)據(jù)采集、視頻傳輸、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備以及單兵裝備，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。指導(dǎo)相關(guān)市州、縣市區(qū)做好應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備配備，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高人員能力素質(zhì)，滿足應(yīng)急工作需要。

　　6．重視加強(qiáng)應(yīng)急演練。汛期前，各市州、縣市區(qū)要組織開展至少1次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急組織指揮、部門協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。各縣市區(qū)要組織重點(diǎn)隱患區(qū)受威脅群眾開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高危險(xiǎn)區(qū)群眾臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

　　六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害基本情況，加強(qiáng)督促和檢查。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)）要求，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理技術(shù)要求和規(guī)范規(guī)程，提高地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理水平。

　　（四）不斷加大資金投入。各級(jí)政府要將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開展。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要注重加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)。有關(guān)市州、縣市區(qū)在組建成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格把好人員選配關(guān)，把懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員調(diào)整充實(shí)到應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急工作順利開展。

　　（六）積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)的研究。積極采用先進(jìn)技術(shù)手段，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)研制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備，逐步建成重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)裝備體系和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和防治工作水平。

　　（七）建立責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格依照責(zé)任分工，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守，隱患排查、動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、臨災(zāi)避險(xiǎn)等防災(zāi)措施落實(shí)不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和防災(zāi)責(zé)任人的行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。

　　（八）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級(jí)國(guó)土資源部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開采、各類工程建設(shè)活動(dòng)中違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》行為的查處力度，對(duì)任何可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不良人為活動(dòng)，堅(jiān)決予以制止；對(duì)不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的行為，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害并避免人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的有功人員及作出其他突出貢獻(xiàn)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。