甘政辦發(fā)〔2012〕94號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　為提高社會公眾防震減災(zāi)意識，提升全社會應(yīng)對地震災(zāi)害能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強防震減災(zāi)宣傳教育工作提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災(zāi)工作方針政策，大力普及防震減災(zāi)知識，提高全社會防震減災(zāi)意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性，引導(dǎo)全社會主動、科學(xué)參與防震減災(zāi)工作，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。

　　二、工作目標

　　在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部門的指導(dǎo)下，通過防震減災(zāi)宣傳教育“七進”（進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進部隊）活動、特殊時段重點宣傳和地震應(yīng)急演練，提高防震減災(zāi)科普知識的普及率，增強社會公眾參與防震減災(zāi)工作積極性，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合能力。力爭5年內(nèi)，全省防震減災(zāi)知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能。

　　三、宣傳內(nèi)容

　　（一）方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。

　?。ǘ┓煞ㄒ?guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。

　?。ㄈ┍O(jiān)測預(yù)測知識。宣傳地震監(jiān)測預(yù)測科普知識和技術(shù)方法，地震宏觀異?，F(xiàn)象在地震預(yù)測中的重要作用，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術(shù)要求，我國地震預(yù)測的客觀能力。

　?。ㄋ模?zāi)害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實效，我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃，普及抗震設(shè)防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識。

　?。ㄎ澹┚戎R與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識，開展多種形式的地震應(yīng)急演練。

　?。┛萍汲晒?。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進展，地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災(zāi)能力的作用，地震科技對服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

　　四、具體工作

　　（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點，深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進機關(guān)活動。各地要充分利用黨校、行政學(xué)院等陣地，將防震減災(zāi)法制宣傳教育納入主體培訓(xùn)內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識培訓(xùn)，提高防震減災(zāi)社會事務(wù)依法管理和公共服務(wù)能力。各地、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開展形式多樣的地震應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。

　?。ǘ┮云占胺勒饻p災(zāi)知識和提高緊急避險能力、推進防震減災(zāi)示范學(xué)校建設(shè)為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進學(xué)校活動。各級教育主管部門要將防震減災(zāi)知識納入國民教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，每學(xué)年安排不少于8個課時的防震減災(zāi)相關(guān)課程和2次應(yīng)急避險演練。各級地震部門要督促、指導(dǎo)學(xué)校開展防震減災(zāi)知識宣傳和組織地震應(yīng)急疏散演練，提供必要的防震減災(zāi)科普教材和地震應(yīng)急演練腳本。各地政府及地震、教育、民政等相關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)活動，5年內(nèi)省級示范學(xué)校達到100個（每個縣市區(qū)至少1個），省級防震減災(zāi)科普教育基地達到30個(每個市州至少2個)，國家防震減災(zāi)科普教育基地達到5個。

　　（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設(shè)防為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進企業(yè)活動。各地政府及發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、通訊、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進行地震安全性評價和抗震設(shè)防重要性的宣傳。各級宣傳、地震等部門要組織宣講團深入企業(yè)，宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性和采取安全措施的必要性，提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風(fēng)險能力。

　?。ㄋ模┮酝七M社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識和自救互救能力為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進社區(qū)活動。各地政府及地震、民政、教育等相關(guān)部門要推動地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動，通過組織制定地震應(yīng)急預(yù)案，開展地震應(yīng)急演練，設(shè)置防震減災(zāi)知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員進行專門培訓(xùn)，使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全的重要性，爭取通過5年的建設(shè)，省級地震安全示范社區(qū)達到30個(每個市州至少2個)。

　　（五）以增強農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進農(nóng)村活動。各地政府及建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)村民居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、粘貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識和民房抗震技術(shù)，幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案，開展自救互救技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi)，每年組織農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。

　　（六）以滿足家庭自助知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災(zāi)知識進家庭活動。各級地震、廣播電視、文化、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災(zāi)科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、農(nóng)家書屋專題圖書、宣傳咨詢臺、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳展版和標語、宣傳資料發(fā)放、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù)，引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”，提高地震自防自救互救能力。

　?。ㄆ撸┮栽鰪姴筷牭卣饟岆U救災(zāi)能力、提升救援專業(yè)化水平為重點，深入開展防震減災(zāi)知識進部隊活動。各級地震及相關(guān)部門要依托省地震災(zāi)害緊急救援隊、國家蘭州搜尋與救護基地培訓(xùn)平臺，建立健全全省防震減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)體制機制，完善工作制度，采取專家講座、現(xiàn)場觀摩、實戰(zhàn)演練等形式，對各級地震專業(yè)救援隊伍進行國內(nèi)外地震救援新理論、新技術(shù)、新方法等系統(tǒng)培訓(xùn)，力爭5年內(nèi)使我省部隊地震災(zāi)害救援力量全部輪訓(xùn)一遍，全方位提高部隊地震救援理念和搶險救災(zāi)能力。

　　（八）以增強社會減災(zāi)能力、提高公眾依法參與防震減災(zāi)活動為重點，做好特殊時段防震減災(zāi)宣傳教育。各地政府及地震、民政、教育等相關(guān)部門要利用5·12防災(zāi)減災(zāi)日、7·28唐山地震紀念日、12·4全國法制宣傳日、我省5·12防震減災(zāi)宣傳周和破壞性地震發(fā)生后等特殊時段，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介上，集中開展防震減災(zāi)法制和科普知識公益宣傳，提高公眾科學(xué)防范意識和安全發(fā)展意識，引導(dǎo)公眾依法、科學(xué)、自覺參與防震減災(zāi)活動。

　?。ň牛┮蕴岣吖姂?yīng)對地震災(zāi)害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各級地震部門要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災(zāi)知識宣傳和地震信息發(fā)布作為主要內(nèi)容，提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。省政府新聞辦、省地震局要加強地震輿情監(jiān)控，建立應(yīng)對地震謠傳、誤傳的工作機制，及時澄清不實報道和傳聞，維護社會穩(wěn)定。宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，開展多層次、多形式、經(jīng)?；姆勒饻p災(zāi)公益宣傳，提升主流媒體地震突發(fā)事件報道的快速反應(yīng)能力。

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地政府及有關(guān)部門要提高防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、左右共振、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┮婪穆殻偨Y(jié)經(jīng)驗。防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責(zé)，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災(zāi)宣傳教育，提高宣傳實效，注重總結(jié)推廣防震減災(zāi)宣傳教育好經(jīng)驗、好做法。要將防震減災(zāi)宣傳教育工作納入年度工作總結(jié)，每年12月中旬報省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┚牟邉潱Ｕ闲枨?。各級地震、教育、文化、新聞出版、宗教、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導(dǎo)等，滿足防震減災(zāi)宣傳教育實際需求。

　?。ㄋ模┰黾油度?，規(guī)范運行。各地政府要將防震減災(zāi)宣傳教育工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并隨財政收入的增長逐步增加，保證常態(tài)防震減災(zāi)宣傳教育工作的順利開展和特殊時段宣傳教育活動的經(jīng)費需求，保障防震減災(zāi)宣傳教育工作的持續(xù)有效開展。

　?。ㄎ澹┟鞔_責(zé)任，加大力度。各級廣電和地震部門要科學(xué)制定防震減災(zāi)公益廣告宣傳計劃，明確形式和內(nèi)容，合理安排時間和頻道，滿足公眾實際需求。各級教育和地震部門要健全中小學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育機制，推進科普示范基地建設(shè)，加強地震應(yīng)急演練，提高宣傳教育實效和水平。各級科協(xié)組織要在科技館規(guī)劃建設(shè)中設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月五日