甘政辦發(fā)〔2011〕122號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　省監(jiān)察廳《關于2011年全省糾風工作的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)予轉發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月三十日

關于2011年全省糾風工作的實施意見
（省監(jiān)察廳）

　　為深入貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會和省紀委十一屆六次全會關于糾風工作的部署，按照《國務院辦公廳轉發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2011年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕21號）要求，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　2011年糾風工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合本地區(qū)、本部門實際，重點治理群眾反映強烈的突出問題，努力把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到新時期的糾風工作中，為落實中央和省委、省政府關于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施、實現(xiàn)“十二五”良好開局、促進社會和諧穩(wěn)定提供堅強保證。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬﹫詻Q糾正損害農民利益的不正之風。完善惠農政策和惠農資金落實的相關制度，深化惠農資金監(jiān)管工作，堅決查處和糾正截留、擠占、挪用、騙取以及滯發(fā)、抵扣、貪污資金等問題。推進耕地和基本農田保護領導干部離任審計工作，保障和維護農民土地權益，切實解決在農村土地承包、流轉、耕地占補平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農民利益的突出問題。繼續(xù)加強農民負擔監(jiān)管，嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴肅查處采取巧立名目、變換名稱等手段強行向農民亂收費、亂罰款和集資攤派等加重農民負擔、侵犯農民利益的違規(guī)違紀行為。深入貫徹全省惠農政策落實工作永靖現(xiàn)場會議精神，積極探索建立符合實際的惠農政策落實工作機制和運行模式。要培育和樹立典型，落實省政府提出的2011年上半年每個市州至少1個縣達到典型縣的水平、每個縣至少有一半左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平的要求。繼續(xù)開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為，對區(qū)域性制假、售假及造成農民減產絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。繼續(xù)解決拖欠農民工工資以及進城務工農民工隨遷子女入學難等問題。

　?。ǘ﹫詻Q制止違法違規(guī)征地拆遷問題。加快建立科學完善的征地拆遷補償機制。進一步規(guī)范征地拆遷工作，嚴肅查處采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為，確保依法拆遷。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴重群體性事件的，要嚴格實行責任追究。

　?。ㄈ┘訌妼Ψ康禺a市場調控和保障性住房政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對各地政府穩(wěn)定房價和住房保障工作的監(jiān)督檢查，建立和實施穩(wěn)定房價和住房保障工作約談問責機制,堅決遏制部分城市房價過快上漲。加大保障性安居工程建設監(jiān)督力度，強化對保障性住房建設、資金使用、工程質量和分配使用的監(jiān)管。

　?。ㄋ模┱J真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。以黨政機關為重點，實行清理與規(guī)范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，對不符合規(guī)定的堅決予以取消。對批準開展的，要嚴格控制規(guī)模和開支，所需經費納入單位預算，列入公示和審計范圍。嚴格規(guī)范領導干部出席慶典、研討會、論壇活動行為，未經批準，領導干部不得出席，不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅決查處和糾正違規(guī)舉辦活動、濫用財政資金、領導干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。

　?。ㄎ澹┘哟蠊贰叭齺y”治理力度。加強對鮮活農產品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確?！熬G色通道”網絡暢通和免費政策全面落實。堅決糾正公路超期收費等不合理收費問題，撤銷違規(guī)設置的公路收費站（點）。強化車輛超限超載治理源頭監(jiān)管，建立健全責任倒查制度。進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅決糾正罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等問題。建立完善治理公路“三亂”快速反應機制，注重對群眾電話和信件反映問題的快查、快辦、快反饋，對重大公路“三亂”案件要及時上報。

　?。┣袑嵓m正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。繼續(xù)推進和完善以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購工作，開展以縣為單位的藥品采購量價掛鉤試點，逐步將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍；嚴格各醫(yī)療單位的采購紀律和要求，健全監(jiān)管辦法，嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。加強行業(yè)監(jiān)管，推行院務公開，確保醫(yī)療質量和安全；嚴格規(guī)范診療服務行為，加強合理用藥監(jiān)測工作；加強對醫(yī)療機構收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題；強化醫(yī)療保險對醫(yī)療服務的監(jiān)管，完善費用結算辦法，加大對醫(yī)保基金和新農合資金使用情況的監(jiān)督檢查力度。深入治理“過度醫(yī)療”，在縣級以上醫(yī)院開展處方點評和醫(yī)囑用藥考核，深入推行全省通用門診病歷等醫(yī)學檢驗檢查結果互認共享制度等，切實減輕群眾的就醫(yī)負擔。繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設和醫(yī)藥領域誠信建設，進一步完善醫(yī)德醫(yī)風綜合評價機制和警示教育制度，嚴格落實糾風工作責任制，加大對全省醫(yī)療服務和藥品價格的檢查力度，嚴肅查處價格違法行為。

　?。ㄆ撸┥罨逃齺y收費治理工作。落實教育經費投入責任，以農村義務教育“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。加強對學前教育收費行為的監(jiān)管。繼續(xù)規(guī)范學校辦學行為，嚴格執(zhí)行國家教育收費政策，堅持義務教育階段學校免試就近入學和免收學雜費與借讀費，嚴禁收取與招生、入學掛鉤的各種費用，農村公辦小學、初中不得收取住宿費。完善中小學教輔材料管理規(guī)定，切實解決教輔材料散濫和價格虛高問題。加強對義務教育均衡發(fā)展的指導，研究制定規(guī)范服務性收費和代收費行為的政策措施，嚴肅查處通過服務性收費和代收費侵害學生利益問題。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，按計劃招收的擇校生在收取擇校費后不準再收取學費，條件成熟的地區(qū)要繼續(xù)降低普通高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。鞏固義務教育階段改制學校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學校清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，嚴禁以研究生培養(yǎng)機制改革、中外合作辦學等名義違規(guī)收費。繼續(xù)開展教育收費專項檢查，嚴肅查處教育亂收費行為。

　?。ò耍娀称匪幤钒踩珜ｍ椪巍?/strong>進一步明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，建立和完善食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為。加強食品生產企業(yè)誠信體系建設，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為。提高藥品和醫(yī)療器械質量標準，推進藥品安全責任體系建設，組織開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊發(fā)布違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。