甘政辦發(fā)[2010]82號

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)： 

　　省工信委等9部門《關(guān)于開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

     
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十四日 

關(guān)于開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的意見 

省工信委　省發(fā)展改革委　省財政廳 
省國土資源廳　省建設(shè)廳　省農(nóng)牧廳 
省商務(wù)廳　省政府國資委　省質(zhì)監(jiān)局 

　　為認真貫徹全省經(jīng)濟工作會議精神，引導(dǎo)和督促企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，現(xiàn)就開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動提出如下意見：

　　一、重要意義。 

　　近年來，全省企業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有了明顯改善。開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動，就是要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快技術(shù)改造，增強市場競爭力，切實提高質(zhì)量和效益。各級政府、部門和企業(yè)要充分認識開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的重大意義，進一步增強提高質(zhì)量效益的使命感、緊迫感和責任感，處理好速度和質(zhì)量、速度和效益、當前和長遠的關(guān)系，加強規(guī)劃引導(dǎo)，明確主要任務(wù)，突出工作重點，完善工作措施，使企業(yè)發(fā)展真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 

　　二、指導(dǎo)思想。 

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》為契機，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好項目建設(shè)和技術(shù)改造、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組和自主創(chuàng)新，走質(zhì)量效益型的新型工業(yè)化路子。 

　　三、總體目標。 

　　通過扎實開展質(zhì)量效益年活動，力爭全省企業(yè)管理基礎(chǔ)明顯夯實，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，主要指標趨于優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強，綜合素質(zhì)和市場競爭力得到全面提高。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排深入
    推進，循環(huán)經(jīng)濟取得突破，發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長的整體質(zhì)量和效益水平得到大幅度提升。2010年，要確保全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11％，實現(xiàn)利潤恢復(fù)到2007年水平；萬元GDP能耗下降5％以上，二氧化硫排放增長控制在2％以內(nèi)，化學需氧量排放同比削減1％，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。 

　　四、主要任務(wù)。 

　　(一)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。認真組織實施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、輕工紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。加快培育發(fā)展新材料、新能源及新能源裝備制造、生物農(nóng)業(yè)、信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，切實加強對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，按期淘汰鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、造紙、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能。 

　　(二)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。認真組織實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，著力建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)基地，盡快啟動一批循環(huán)經(jīng)濟重點支撐項目，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展功能。積極爭取設(shè)立甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金，抓緊完善政策支持體系，建立循環(huán)經(jīng)濟考核評價制度，不斷推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 

　　(三)推進重點項目建設(shè)。圍繞國家政策支持領(lǐng)域和投資方向，重點謀劃一批帶動作用大、關(guān)聯(lián)度強的龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目、中小企業(yè)配套項目和循環(huán)經(jīng)濟項目，積極爭取國家專項支持。同時，做好中央企業(yè)等優(yōu)勢骨干企業(yè)參與我省重大投資項目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。 

　　(四)推進技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。用好國家和省級技改專項資金，大力支持重點行業(yè)、重點企業(yè)的技改項目，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能降耗、改善技術(shù)裝備、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、促進安全生產(chǎn)。大力支持關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團和龍頭企業(yè)，有基礎(chǔ)、有市場、目前面臨特殊困難的企業(yè)以及“專、精、特、新”的中小企業(yè)加快技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強新材料、新能源、裝備制造等優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新。扎實推進產(chǎn)學研結(jié)合，切實搞好國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。大力推進品牌創(chuàng)新，培育更多名優(yōu)特新品牌產(chǎn)品。 

　　(五)推進企業(yè)聯(lián)合和兼并重組。積極支持有優(yōu)勢的大企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌、市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并和重組，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。完成政策性破產(chǎn)的企業(yè)，要以存量資產(chǎn)引入戰(zhàn)略投資，實現(xiàn)重組發(fā)展；對同行業(yè)分散經(jīng)營的中小企業(yè)，要以優(yōu)勢企業(yè)或生產(chǎn)成套產(chǎn)品企業(yè)為龍頭重組整合；對大中型優(yōu)勢企業(yè)，要鼓勵支持實施“走出去”戰(zhàn)略，努力獲得更多資金、技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗。 

　　(六)推進管理水平提高。以提高質(zhì)量效益為目的，督促企業(yè)認真查找管理漏洞，強化財務(wù)管理和現(xiàn)金流管理，改進采購和庫存管理，慎重選擇投資項目，努力提高資金運營效率。加強質(zhì)量管理、成本管理、營銷管理、投資管理，提質(zhì)增效，挖潛降耗，向管理要效益。推進企業(yè)“兩化”融合，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。 

　　五、保障措施。 

　　(一)加強組織實施。由省工信委牽頭，有關(guān)部門配合，負責對全省開展質(zhì)量效益年活動進行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，并及時總結(jié)活動成果，推廣先進典型，確?；顒由钊胗行蜷_展。 

　　(二)落實目標責任。各級政府及部門和企業(yè)要結(jié)合各自職責，細化工作責任，提出目標任務(wù)，完善保障措施，切實抓好落實。特別是23戶省屬重點工業(yè)企業(yè)要抓緊制定具體實施方案，積極發(fā)揮主體作用，切實采取有力措施，確保活動取得實效。 

　　(三)加大政策支持。整合省級工業(yè)專項資金，大力支持石油化工、鋼鐵有色等5個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施項目。對納入全省重點項目規(guī)劃和年度實施計劃的項目，優(yōu)先給予土地、信貸等方面的支持。對重點工業(yè)企業(yè)篩選的技術(shù)含量高、市場前景好、有助于提高競爭力的項目，利用中期票據(jù)融資、財政貼息和銀行貸款等手段，給予重點支持。 

　　(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及部門要努力改進工作作風，提高辦事效率，切實為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。積極開展銀企對接，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)加大對企業(yè)重點項目和兼并重組的信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)對一些基本面較好、暫時經(jīng)營困難企業(yè)的到期貸款適當延期。堅決清理亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)盈利能力。 

　　(五)深入檢查考評。省工信委會同相關(guān)部門，對各市州、各企業(yè)開展質(zhì)量效益年活動情況進行跟蹤檢查，將開展質(zhì)量效益年活動情況納入深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略考核范圍，由省工信委、省質(zhì)監(jiān)局研究提出具體考核辦法，在2011年一季度，對質(zhì)量效益年活動中做出優(yōu)異成績的市州和企業(yè)進行表彰獎勵。 

　　(六)強化宣傳報道。省工信委會同省委宣傳部，研究制定開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的宣傳方案，扎實做好宣傳引導(dǎo)。各新聞媒體要開辟專欄，圍繞開展質(zhì)量效益年活動的重大意義和典型企業(yè)的成功經(jīng)驗，進行全方位、深層次宣傳報道，為活動健康開展營造良好輿論氛圍。