近年來，深圳持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字深圳建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，將數(shù)字孿生先鋒城市作為智慧城市建設(shè)的新起點、新模式、新高度，以更高站位、更寬視野、更大力度構(gòu)建城市智慧治理新格局，走出一條契合超大型城市治理特征和發(fā)展規(guī)律的新路子。

　　依托信息技術(shù)優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢，著力打造“三位一體”的數(shù)字深圳，這既與新型智慧城市建設(shè)的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域相匹配，也與數(shù)字時代城市居民對超大城市智慧治理的需求相契合。頂層設(shè)計既是智慧城市建設(shè)的行動指南，也是檢驗成果的試金石?！渡钲谑腥嗣裾P(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動計劃（2023）》等政策文件的出臺，標(biāo)志著深圳將數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，旨在通過加強(qiáng)頂層設(shè)計為數(shù)字深圳建設(shè)保駕護(hù)航，賦能超大城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　用大數(shù)據(jù)之“針”繡出“民有所盼、我有所為”的超大城市智慧治理新風(fēng)貌，是數(shù)字孿生賦能的價值所在，也是鵬城智能體的本質(zhì)內(nèi)涵，更是“數(shù)字深圳”的核心表達(dá)。深圳著力推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)治理，大力推動跨時空表達(dá)與全要素支撐的數(shù)據(jù)融合，積極構(gòu)建以數(shù)字市民為主體的數(shù)字服務(wù)體系，探索打造開放共享的數(shù)字孿生數(shù)據(jù)超市、模型超市與應(yīng)用超市。這一系列創(chuàng)新舉措是在“城市數(shù)字大腦”的基礎(chǔ)之上加持“千里眼”與“大長腿”，打破數(shù)據(jù)壁壘，形成跨時空協(xié)作的數(shù)字生態(tài)共融。

　　為了更好建設(shè)數(shù)字孿生先鋒城市，提升城市智慧治理水平，重點應(yīng)該從以下方面著手。

　　以數(shù)字技術(shù)為引擎，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，完善智慧城市治理框架

　　一是加快數(shù)字孿生核心技術(shù)攻關(guān)。數(shù)字孿生城市所承載的功能日漸豐富，由鏡像空間的實時監(jiān)測向?qū)\生虛實互動、高階智能預(yù)測轉(zhuǎn)型升級，對其內(nèi)置算力技術(shù)和外圍算力基礎(chǔ)設(shè)施均提出更高層次的支撐要求。城市數(shù)字孿生是物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字仿真等多維前沿技術(shù)融合的綜合性應(yīng)用，現(xiàn)階段的價值更多體現(xiàn)為實時監(jiān)測等基礎(chǔ)功能，若要實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測等高階功能，仍需要推進(jìn)前沿技術(shù)與數(shù)字孿生應(yīng)用場景的深度融合，圍繞虛擬仿真推演、孿生虛實互動等領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，以實現(xiàn)技術(shù)架構(gòu)的持續(xù)升級與技術(shù)體系的不斷創(chuàng)新。二是構(gòu)建并完善數(shù)字孿生城市標(biāo)準(zhǔn)體系。超大城市智慧治理面臨復(fù)雜多變的現(xiàn)實環(huán)境，超大城市數(shù)字孿生轉(zhuǎn)型亟須開展標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計，筑牢數(shù)字孿生城市高質(zhì)量發(fā)展根基。深圳數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)化工作可以圍繞三方面展開。首先，健全落實數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，堅持統(tǒng)籌布局與協(xié)同推進(jìn)。其次，以規(guī)劃為引領(lǐng)，需求為牽引，篩選關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。再次，深挖數(shù)字孿生優(yōu)秀示范案例，增強(qiáng)交流互鑒，充分發(fā)揮先進(jìn)、典型案例的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，不斷推動深圳智慧城市治理水平邁上新臺階。

　　以市民需求為引領(lǐng)，智慧治理為導(dǎo)向，拓展數(shù)字孿生應(yīng)用場景

　　一是以市民需求為引領(lǐng)，不斷平衡差異化需求。人是城市的核心，數(shù)字孿生城市建設(shè)需要優(yōu)先覆蓋城市居民最關(guān)切的領(lǐng)域，同時，也要契合政府、企業(yè)等多元主體的差異化需求，全力平衡好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。實踐中，數(shù)字孿生賦能城市治理需要重點謀劃并維護(hù)好一批便捷惠民的數(shù)字孿生應(yīng)用場景，適度降低技術(shù)使用門檻，讓公眾能夠享受到高質(zhì)、友好的數(shù)字服務(wù)。例如，借助城市數(shù)字孿生的虛實交互特性，讓公眾足不出戶體驗到當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的文旅服務(wù)，或者借助數(shù)字孿生應(yīng)用的災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動功能，及時獲取城市自然災(zāi)害預(yù)警信息，高效供給應(yīng)急疏散與救援類服務(wù)。二是以智慧治理為導(dǎo)向，推動數(shù)字孿生應(yīng)用場景協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)入數(shù)字時代，超大城市智慧治理面臨著更加復(fù)雜的現(xiàn)實環(huán)境，應(yīng)該加快拓展一批高成熟度、高價值的數(shù)字孿生應(yīng)用場景，例如智能軌道交通、地下智慧管網(wǎng)、基層社區(qū)治理等高復(fù)雜度治理類場景項目，著力解決超大城市發(fā)展的痛點難點問題。此外，數(shù)字孿生的價值在于提升大規(guī)模復(fù)雜實時系統(tǒng)的協(xié)同效率，應(yīng)鼓勵各行各業(yè)在城市場景下開展創(chuàng)新技術(shù)試點與跨界組合應(yīng)用，因地制宜打造一批具有深圳特色的先鋒場景，讓數(shù)字孿生落地扎根，切實提升超大城市智慧治理水平。

　　以數(shù)字素養(yǎng)為前提，數(shù)字人才為后盾，夯實數(shù)字深圳發(fā)展基礎(chǔ)

　　超大城市轉(zhuǎn)向智慧化治理，需要全社會共同努力，以培養(yǎng)具備數(shù)字品德、數(shù)字意識、終身學(xué)習(xí)能力的數(shù)字市民為主線，切實提升全民數(shù)字化適應(yīng)力與勝任力，構(gòu)建與數(shù)字孿生先鋒城市定位相匹配的數(shù)字生態(tài)。這需要相關(guān)政府部門與社會組織等多元主體充分聯(lián)動，常態(tài)化開展系列活動，包括但不限于主題論壇、體驗活動、專題行動等，其中，主題論壇與沙龍聚焦數(shù)字時代熱點，結(jié)合城市發(fā)展定位，圍繞數(shù)字孿生賦能、數(shù)字深圳建設(shè)等內(nèi)容開設(shè)；體驗活動可以突出創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字孿生生活應(yīng)用場景體驗；專題行動則可面向校園師生、老殘群體等重點人群，依托公益課程進(jìn)行數(shù)字關(guān)懷與數(shù)字幫扶。二是增強(qiáng)數(shù)字人才隊伍培育和儲備力度。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和人才鏈支撐是數(shù)字孿生持續(xù)賦能城市治理的“源頭活水”?，F(xiàn)階段，數(shù)字孿生城市建設(shè)，尤其是新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，仍然缺少穩(wěn)定、可靈活調(diào)度的技術(shù)支持團(tuán)隊，數(shù)字人才隊伍的“新陳代謝”能力不足。為此，一方面要加快建設(shè)數(shù)字孿生領(lǐng)域人才培養(yǎng)與實踐基地，聯(lián)動高校、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)合型數(shù)字人才培養(yǎng)。另一方面，通過完善數(shù)字人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與激勵機(jī)制，提升數(shù)字人才的社會認(rèn)可度，吸引更多優(yōu)秀人才資源進(jìn)入到數(shù)字孿生城市建設(shè)與城市智慧治理中來，為數(shù)字深圳建設(shè)提供強(qiáng)大數(shù)字人才支撐。【本文系國家社科基金重點項目“數(shù)字賦能促進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量供給及其實現(xiàn)路徑研究”（21AGL032）的階段性成果】

　?。ㄕ矅颍耗暇徲嫶髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；梁夢凡：南京審計大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生）