建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。從黨的二十大，到2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到2023年全國兩會(huì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和建設(shè)數(shù)字中國被反復(fù)提及。在新時(shí)代新征程中，我們要立足數(shù)字中國建設(shè)整體框架，把握好“夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境”的戰(zhàn)略路徑，加快數(shù)字中國建設(shè)助力中國式現(xiàn)代化。

　　夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字資源流動(dòng)的物質(zhì)載體，為數(shù)據(jù)資源流動(dòng)提供底層架構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的使用價(jià)值；數(shù)字資源流動(dòng)可放大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)價(jià)值，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局提供戰(zhàn)略指引。

　　打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和融合應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用，加快空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速泛在高效聯(lián)通；引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局，實(shí)現(xiàn)算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，推動(dòng)“東數(shù)西算”工程走深走實(shí)，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化分類施策，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享和集約利用，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、智慧化改造，整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　暢通數(shù)據(jù)資源流動(dòng)大循環(huán)。完善國家數(shù)據(jù)管理體制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源利用機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，通過建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫，全面提升其規(guī)模和質(zhì)量，通過支持農(nóng)業(yè)、新材料、航空航天等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索特色數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)的統(tǒng)籌管理、整合歸集，提升商業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度。以應(yīng)用推動(dòng)數(shù)據(jù)資源流動(dòng)，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)不同數(shù)據(jù)類型，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)各參與方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源健康流動(dòng)，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能。

　　全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　數(shù)字中國建設(shè)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供信息化技術(shù)和信息資源支撐，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，成為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎。

　　數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。既推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，又推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)制造業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新戰(zhàn)略以及智能制造工程，不斷釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。這是數(shù)字中國建設(shè)的必然要求。

　　數(shù)字技術(shù)與政治建設(shè)的融合優(yōu)化數(shù)字中國建設(shè)的上層建筑。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元、全國通辦的一體化政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化體系；以數(shù)字技術(shù)服務(wù)黨政機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，將數(shù)字化理念思維和技能素養(yǎng)融入政務(wù)服務(wù)全過程。這是數(shù)字中國建設(shè)的基本保障。

　　數(shù)字技術(shù)與文化建設(shè)的融合強(qiáng)化數(shù)字中國建設(shè)的文化自信。深入實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展；豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，打造自信繁榮的數(shù)字文化。這是數(shù)字中國建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)。

　　數(shù)字技術(shù)與社會(huì)建設(shè)的融合彰顯數(shù)字中國建設(shè)的發(fā)展理念。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”，利用數(shù)字技術(shù)提升社會(huì)公共服務(wù)水平，推進(jìn)數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化；打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)，構(gòu)建智慧便捷的數(shù)字社會(huì)。這是數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　數(shù)字技術(shù)與生態(tài)文明建設(shè)的融合是數(shù)字中國建設(shè)的重要遵循。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，優(yōu)化升級(jí)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建智慧化管理應(yīng)用體系；深化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。這體現(xiàn)了數(shù)字中國建設(shè)與美麗中國建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　強(qiáng)化數(shù)字中國支撐能力

　　強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全保障“兩大能力”，二者協(xié)同配合成為數(shù)字中國建設(shè)的驅(qū)動(dòng)引擎。

　　構(gòu)建自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，有效發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢(shì)，打破學(xué)科、領(lǐng)域、部門、產(chǎn)業(yè)邊界，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性和前沿性技術(shù)布局，前瞻部署戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，在融合多學(xué)科優(yōu)勢(shì)、匯聚多領(lǐng)域資源、協(xié)調(diào)多部門政策的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈的“五鏈”融合發(fā)展，突破集成電路制造、芯片設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)軟件開發(fā)等“卡脖子”技術(shù)難題，切實(shí)掌握數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”的作用，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，采用“揭榜掛帥”等方式，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，將關(guān)鍵技術(shù)突破、樣品規(guī)模商用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，形成多維度、多循環(huán)的關(guān)鍵技術(shù)供給體系。

　　筑牢可信可控的數(shù)字安全防線。數(shù)字安全保障關(guān)鍵在于抵御數(shù)據(jù)泄露等潛在的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)數(shù)字產(chǎn)權(quán)，維護(hù)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新安全，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全底線。要完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，健全隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易等相關(guān)制度規(guī)則，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系，建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系；建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系；加強(qiáng)跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享，構(gòu)建協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新共同體和安全協(xié)同防護(hù)體系；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)突破，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、安全監(jiān)管、安全服務(wù)、密碼等各具特色的系統(tǒng)解決方案，夯實(shí)安全底座、增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。

　　優(yōu)化數(shù)字中國建設(shè)環(huán)境

　　公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)提供了數(shù)字中國建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境，保證其廣闊的上升空間和發(fā)展?jié)摿?；開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，與合作伙伴共享數(shù)字技術(shù)和資源以及開放數(shù)字貿(mào)易等方式，有助于提高數(shù)字中國建設(shè)的質(zhì)量和水平。

　　建設(shè)公平規(guī)范的國內(nèi)數(shù)字治理生態(tài)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，完善數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題。健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，提升治理透明度和可預(yù)期性。構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展生態(tài)規(guī)則體系。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構(gòu)建科學(xué)、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，推進(jìn)“清朗”、“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，確保數(shù)字中國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建開放共贏的數(shù)字國際合作格局。著眼高水平對(duì)外開放，堅(jiān)定踐行“對(duì)話而不對(duì)抗、包容而不排他，努力擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)、畫出最大同心圓”的全球治理觀，統(tǒng)籌謀劃國際合作，積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、“一帶一路”、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái)，建立多層面協(xié)同、多平臺(tái)支撐、多主體參與的國際交流合作體系，構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。積極倡導(dǎo)“數(shù)字多邊主義”，推動(dòng)雙多邊數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)字合作協(xié)定談判，參與制訂數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全的國際標(biāo)準(zhǔn)，向國際推出更多更好的實(shí)踐做法與規(guī)則，提升中國在全球數(shù)字規(guī)則框架中的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

　　數(shù)字潮涌逐浪高，奮楫揚(yáng)帆立潮頭。新征程上，我們必須胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ㄗ髡呦等珖鴻C(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)副秘書長）