甘發(fā)改投資〔2023〕489號(hào)

 

 

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

和備案管理辦法》的通知

 

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

    《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

     

 

  甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

   2023年8月30日

 

甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

　　

第一章  總    則

　　第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為,實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”),是指各類企業(yè)在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的,應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報(bào)告。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是本級(jí)政府的投資主管部門,對投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級(jí)政府規(guī)定職責(zé)分工,對投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

　　第四條 根據(jù)項(xiàng)目不同情況,分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。

　　對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

　　第五條 省政府依據(jù)國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》制定《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）。實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國家及省政府的《核準(zhǔn)目錄》確定。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和省政府對項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地、各部門不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

　　第六條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門備案。其中，涉及跨行政區(qū)域的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的共同的上級(jí)投資主管部門備案。

　　國家和省政府對項(xiàng)目備案另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　依據(jù)國家專門規(guī)定和省政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

　　第八條 企業(yè)是其投資活動(dòng)的決策主體和責(zé)任主體。企業(yè)投資項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

　　第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時(shí)限。

　　第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

　　本省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第十二條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外,項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案必須通過甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡稱“在線平臺(tái)”)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十三條 項(xiàng)目通過在線平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與省社會(huì)信用信息平臺(tái)對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

　　第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

　　第十五條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù),如實(shí)提供相關(guān)材料,報(bào)告相關(guān)信息。

　　第十六條 對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章  項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請文件

　　第十七條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告,取得本辦法第二十一條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定報(bào)送。

　　第十八條 組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具的文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十九條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院投資主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門頒布的項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編制。應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位情況；

　?。ǘM建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

　?。ㄈ╉?xiàng)目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

　　第二十條 項(xiàng)目申請報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件:

　?。ㄒ唬?/span>自然資源主管部門出具的用地預(yù)審與選址意見書；

　?。?/span>二）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

第三章  項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

　　第二十二條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送申請報(bào)告，或者分別通過省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本條第一款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　第二十三條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接向省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門報(bào)送申請報(bào)告，或者通過項(xiàng)目所在地市、州政府（蘭州新區(qū)管委會(huì)）投資主管部門、行業(yè)管理部門分別向省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市、州政府（蘭州新區(qū)管委會(huì)）投資主管部門、行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　第二十四條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的,自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼,項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

　　第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，需要評估的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。承擔(dān)評估任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過競爭性方式遴選確定。

　　評估時(shí)限一般不得超過30個(gè)工作日，項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長評估時(shí)限，但延長的期限不得超過60個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

　　評估費(fèi)用由委托評估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)并納入部門預(yù)算，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

　　第二十六條 項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地人民政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

　　第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

　　相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

　　對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。

　　第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見、公眾意見和專家意見等，要求項(xiàng)目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

　　第二十九條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

　　第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時(shí)限，但延長的時(shí)限不得超過40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。

　　第三十一條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)的書面通知，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依據(jù)國務(wù)院投資主管部門頒布的通用格式文本制作。

第四章  項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力

　　第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┦欠裎：?jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國家安全；

　?。ǘ┦欠穹舷嚓P(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

　　（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不正當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

　　第三十三條 除本辦法第二十一條要求提供的項(xiàng)目申請報(bào)告附送文件之外，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

　　其他相關(guān)手續(xù)能夠與項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)辦理的，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。

　　第三十四條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

　　（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

　?。ǘ┩顿Y規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

　?。ㄋ模┬枰獙?xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

　　第三十五條 項(xiàng)目自項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年有效期屆滿的30個(gè)工作日前,向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否同意延期開工建設(shè)的決定,并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期1次，期限最長不得超過1年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　在2年有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

第五章  項(xiàng)目備案

　　第三十六條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù),并遵循誠信和規(guī)范原則。

　　第三十七條 省政府投資主管部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位基本情況;

　?。ǘ╉?xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄈ╉?xiàng)目總投資額；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

　　第三十八條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十七條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

　　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十九條 項(xiàng)目備案后,項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

　　第四十條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第六章  監(jiān)督管理

　　第四十一條 上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。

　　第四十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國家安全、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)監(jiān)管、金融監(jiān)管、審計(jì)等部門,應(yīng)當(dāng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,依法加強(qiáng)對項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等,對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場原則，依法獨(dú)立審貸。

　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

　　第四十四條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，以及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管(處罰)信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

　　第四十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、完成投資、竣工等基本信息。

　　項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

　　第四十六條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入我省社會(huì)信用信息平臺(tái)：

　　（一）應(yīng)申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

　?。ǘ┨峁┨摷夙?xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

　?。ㄈ┻`反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

　　（四）不按照核準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

　　（五）項(xiàng)目單位未按本辦法第四十五條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、完成投資、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

　?。┢渌`法違規(guī)行為。

第七章  責(zé)任追究

　　第四十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分：

　?。ㄒ唬┏椒ǘ殭?quán)予以核準(zhǔn)或備案的；

　?。ǘΣ环戏ǘl件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；

　?。ㄈΨ戏ǘl件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┥米栽鰷p核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的;

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。

　　第四十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)，以及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　項(xiàng)目所在地的人民政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

　　第五十條 企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

　　第五十一條 企業(yè)有下列情形之一的,由項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬?shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目,企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的；

　?。ǘ?shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目,企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的；

　?。ㄈ?shí)行備案管理的項(xiàng)目,企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的。

　　第五十二條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中不遵守國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。

　　第五十三條 承擔(dān)項(xiàng)目申請報(bào)告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，以及參與專家評議的專家，在編制項(xiàng)目申請報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，建議由有關(guān)部門依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。

第八章  附   則

　　第五十四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，依照國家專門規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政府辦公廳，省政協(xié)辦公廳。

公開屬性：主動(dòng)公開

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室           2023年8月30日印發(fā)