嘉峪關(guān)市組織青少年參觀法治教育基地。（省司法廳供圖）

    近日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過了《甘肅省社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范社會(huì)信用信息管理，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒，保護(hù)信用主體合法權(quán)益?！稐l例》將于2022年1月1日起施行。

    “制定社會(huì)信用地方性法規(guī)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委相關(guān)工作要求，解決甘肅省社會(huì)信用領(lǐng)域存在突出問題的重要舉措，對(duì)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)信用水平，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有十分重要的作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)一處副處長(zhǎng)蘇敏在解讀該《條例》時(shí)說。

    《條例》共八章68條，從社會(huì)信用信息管理、信用主體權(quán)益保護(hù)、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等方面作出了規(guī)范。

    “《條例》明確了政府及各相關(guān)部門職責(zé)，要求政府將社會(huì)信用信息體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)?！碧K敏介紹說，《條例》鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)誠信意識(shí)，弘揚(yáng)誠信文化，積極參與誠信教育和信用監(jiān)督活動(dòng)，共同提升社會(huì)信用水平。

    在社會(huì)信用信息管理方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行信用管理，促進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息互通共享。同時(shí)，也要求社會(huì)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用信息審核機(jī)制，并對(duì)其提供的社會(huì)信用信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。《條例》還對(duì)公共信用信息披露、社會(huì)信用信息使用、社會(huì)信用信息提供單位以及管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)進(jìn)行了明確。

    對(duì)守信主體依法實(shí)施激勵(lì)措施，對(duì)失信主體依法實(shí)施懲戒措施。蘇敏說：“《條例》明確省政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信激勵(lì)措施、一般失信懲戒措施、嚴(yán)重失信行為及懲戒措施作出細(xì)化規(guī)定，并對(duì)嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定、失信懲戒措施清單制管理及嚴(yán)重失信行為責(zé)任人的記錄和懲戒作出規(guī)定。”

    例如，《條例》規(guī)定對(duì)守信主體在實(shí)施行政許可中應(yīng)給予優(yōu)先辦理，在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中列為同等條件下的優(yōu)先選擇對(duì)象，在公共資源交易中給予信用加分、提升信用等次等激勵(lì)措施。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體應(yīng)采取限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，限制相關(guān)任職資格，限制享受財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持政策，限制高消費(fèi)等懲戒措施。

    此外，《條例》對(duì)建立健全信用承諾制度作出規(guī)定，明確市場(chǎng)主體作出的相關(guān)書面承諾，其履行情況應(yīng)當(dāng)計(jì)入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

    在信用主體權(quán)益保護(hù)方面，《條例》要求建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，完善社會(huì)信用信息異議處理、信用修復(fù)、責(zé)任追究等機(jī)制，以保護(hù)信用主體合法權(quán)益。其中，規(guī)定信用主體對(duì)與其相關(guān)的社會(huì)信用信息采集、歸集、共享以及其信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由享有知情權(quán)，信用主體可提出異議申請(qǐng)維護(hù)自身合法權(quán)益，信用主體主動(dòng)糾正其失信行為，可以向有關(guān)單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

    為加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信用信息管理體系，建立政務(wù)誠信記錄；縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同；市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)誠信守法，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)自身社會(huì)信用建設(shè)；各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展信用宣傳普及教育活動(dòng)，將誠實(shí)守信建設(shè)貫穿于公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程。

    新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 王虎