甘發(fā)改交運(yùn)〔2021〕584號

    定西市發(fā)展和改革委員會：

    你委《關(guān)于申請批準(zhǔn)S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報(bào)告的請示》（定發(fā)改發(fā)〔2021〕242號）收悉。根據(jù)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址及社穩(wěn)評估等手續(xù)辦理情況，參照蘇交科集團(tuán)股份有限公司《關(guān)于報(bào)送的函》（蘇交科質(zhì)〔2021〕165號）和甘肅省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報(bào)告行業(yè)意見的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕264號），經(jīng)研究，同意該項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：

    一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

    S42漳縣至三岔高速公路（項(xiàng)目代碼2018-621125-48-01-000659）是列入《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》（甘政辦發(fā)〔2015〕31號）的18條省級高速公路聯(lián)絡(luò)線之一。該項(xiàng)目的實(shí)施對完善省級高速公路網(wǎng)布局，改善區(qū)域交通條件，支持沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

    二、路線方案

    項(xiàng)目起點(diǎn)位于漳縣縣城東新莊門，與在建隴西至漳縣高速公路順接，途經(jīng)徐家坪、劉家坪、賈家坪、王家門，終點(diǎn)位于漳縣三岔鎮(zhèn)（黃土坡），與G75蘭州至?？趪腋咚俟肺荚粗廖涠级我詷屑~立交相接。

    三、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

    路線全長17.14公里，全線設(shè)置大橋3315米/13座，中橋163米/2座，小橋26米/1座，互通立交3處（其中新建黃土坡樞紐立交，完善漳縣東出入口立交，預(yù)留鹽井樞紐立交接線條件），利用隴漳高速漳縣東匝道收費(fèi)站1處。全線設(shè)置完善的交通標(biāo)志、標(biāo)牌和標(biāo)線工程等安全設(shè)施及綠化美化設(shè)施。

    全線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車速度80公里/小時，路基寬度25.5米。路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2014）相關(guān)規(guī)定。

    四、投資估算及資金籌措

    項(xiàng)目估算總投資22.88億元，采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設(shè)。資金籌措方案：本項(xiàng)目資本金4.58億元（占項(xiàng)目總投資的20%），由定西市政府和社會投資人共同籌集；其余建設(shè)資金18.3億元，由項(xiàng)目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。

    五、建設(shè)工期

    本項(xiàng)目建設(shè)工期3年。

    六、項(xiàng)目法人及招投標(biāo)方式

    同意定西市交通建設(shè)投資有限公司為現(xiàn)階段項(xiàng)目法人，待項(xiàng)目完成社會投資人招標(biāo)組建項(xiàng)目公司后，按程序變更項(xiàng)目法人并組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在勘察、設(shè)計(jì)、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等環(huán)節(jié)全部實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。

    七、在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)評估報(bào)告進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并重點(diǎn)做好以下工作：

    （一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)相關(guān)勘測、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點(diǎn)分布，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，進(jìn)一步優(yōu)化線路、橋梁、立交設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化路基防護(hù)和排水設(shè)計(jì)，確保橋梁等重要構(gòu)（建）筑物和路基路面排水暢通。加強(qiáng)特殊路段路基設(shè)計(jì)，針對不同病害完善相應(yīng)處治措施，確保路基穩(wěn)固、安全，進(jìn)一步完善安全設(shè)施，保障行車安全。

    （二）落實(shí)建設(shè)條件。定西市應(yīng)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、管線、通訊、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，完備相關(guān)手續(xù)。做好與相關(guān)公路的銜接和工程界面劃分，確保本項(xiàng)目的建設(shè)安全和既有高速公路的運(yùn)營安全。

    （三）做好文物報(bào)批工作。加強(qiáng)與文物部門的溝通銜接，按照文物部門的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)考古勘探結(jié)果，組織編制工程涉及文物的設(shè)計(jì)方案和文物影響評估報(bào)告，在項(xiàng)目開工前完成沿線涉及不可移動文物的審批工作。

    （四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。應(yīng)結(jié)合環(huán)評、水土保持等批復(fù)要求，細(xì)化和落實(shí)生態(tài)保護(hù)具體措施后依法合規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)過程中嚴(yán)格按照環(huán)評、水保有關(guān)要求，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，以有效保護(hù)環(huán)境、減少水土流失。

    （五）嚴(yán)格執(zhí)行集約節(jié)約用地制度。在路線平縱、路基、互通立交等方案設(shè)計(jì)中進(jìn)一步采取措施，減少占用土地和基本農(nóng)田，提高土地利用率。

    （六）全面落實(shí)項(xiàng)目管理制度。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量和建設(shè)工期管理，科學(xué)合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，完善和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極落實(shí)征地拆遷相關(guān)政策，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成發(fā)揮效益。

    （七）強(qiáng)化政府投資管理。要嚴(yán)格按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）和《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，抓緊開展實(shí)施方案編制等PPP項(xiàng)目相關(guān)前期工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營過程中的成本控制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格控制概算，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    （八）注重創(chuàng)新發(fā)展。按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧交通實(shí)施方案有關(guān)要求，通過加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新理念的推廣應(yīng)用，落實(shí)公路智能化、一體化管理，促進(jìn)智慧交通、平安交通、綠色交通發(fā)展。

    （九）其他注意的事項(xiàng)。要加強(qiáng)對項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，爭取早日建成運(yùn)營。要將項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時要優(yōu)先吸納沿線勞動力務(wù)工就業(yè)。

甘肅省發(fā)展和改革委員會

2021年9月8日