近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善清潔取暖價格支持政策有關事項的通知》（甘發(fā)改價格〔2021〕488號，以下簡稱通知）。記者就此采訪了省發(fā)展改革委有關負責人。

    問：《通知》出臺的背景是什么？

    答：2015年以來，為推動落實黨中央、國務院關于北方地區(qū)清潔能源供暖決策部署，我省相繼出臺了清潔取暖總體方案及價格支持政策，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，推動我省清潔能源取暖改造，以價格“杠桿”促進了清潔能源取暖行業(yè)發(fā)展，特別是推動了棄風、棄光電量就地消納和轉化利用，既顯著降低了清潔能源取暖企業(yè)用電成本，也引導了新能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效改善了生態(tài)環(huán)境。但是，隨著新能源電力供需結構變化，特別是棄風、棄光率大幅下降，市場化交易低價新能源電量日益減少，供暖企業(yè)已出現(xiàn)簽約不足情況，原支持政策已不適應新的形勢發(fā)展。同時，按照國家要求，2021年起，我省市場化交易執(zhí)行輸配電價順價模式，參與電力市場化交易的大工業(yè)電力用戶，其購電價格由市場交易上網電價、輸配電價、輔助服務費用和政府性基金構成，以前設定的支持目標難以落實到位。因此，我們要及時修訂完善清潔取暖價格支持政策。

    問：《通知》主要有哪些內容？

    答：一是明確電取暖價格支持政策，鼓勵利用谷段低價電量，延長谷段用電時間至10小時，居民用戶取暖期不執(zhí)行階梯電價，工商業(yè)集中電采暖用戶基本電費和谷段輸配電價優(yōu)惠50%，支持其參與市場交易。二是完善天然氣取暖價格支持政策，明確供城鄉(xiāng)居民、行政機關、事業(yè)單位、社會團體等用戶集中取暖用氣價格執(zhí)行非居民分類用戶中最低價格，規(guī)定天然氣氣源采購價格變動達到一定幅度后，終端銷售價格依聯(lián)動機制同向調整。三是健全供熱價格機制，對清潔能源改造導致熱力生產成本增加較多的，經成本監(jiān)審和定價聽證后，通過適當調整供熱價格的方式疏導，或通過地方財政予以補償。

    問：《通知》中有關電價支持政策包括哪些？

    答：一是對于居民取暖用電，結合我省電源發(fā)電特性，低谷時段設置為7:00-12:00、19:00-24:00，白天和夜間都有低谷時段，可兼顧學校和普通居民等不同電力用戶取暖用電需求。二是對以居民供熱為主的集中電供暖企業(yè)，將受電變壓器（含不通過變壓器的用電設備）容量在315千伏安及以上的電供暖設備用電，調整用電分類為大工業(yè)用電類別；鼓勵電供暖企業(yè)參與電力市場交易，通過雙邊協(xié)商和集中撮合等方式與優(yōu)質低價電源企業(yè)建立供需合同；鼓勵發(fā)展蓄熱儲能設施，在基本電費減半、谷時段延長兩小時基礎上，谷段輸配電價優(yōu)惠50%。三是對于工商業(yè)取暖用電，將谷段延長2小時調整為2:00-4：00，11:00-17:00，綜合考慮了我省發(fā)電特性，兼顧了所有工商業(yè)用戶用電特性，體現(xiàn)了用電公平，同時鼓勵企業(yè)參與電力市場交易，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定交易上網電價，其谷段輸配電價按相應電壓等級輸配電價標準的50%執(zhí)行。

    問：如何執(zhí)行電價支持政策？

    答：一是對“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶（含學校等執(zhí)行居民電價的非居民類別用電）取暖期用電不執(zhí)行階梯電價政策，統(tǒng)一執(zhí)行峰谷分時電價政策，峰谷時段及計費標準相應調整。二是對于居民集中供暖企業(yè)及工商業(yè)用戶，我委將于每年供暖期前組織開展電力市場化交易，電力用戶通過當?shù)毓╇姴块T進行申報，在規(guī)定時間內與發(fā)電企業(yè)通過雙邊協(xié)商和集中撮合等方式確定上網電價，簽訂交易合同，供電部門在收取輸配電價時，谷段電度電價按照50%標準收取，對居民集中供暖企業(yè)，基本電費減半執(zhí)行。

    問：價格支持政策預期目標成效如何？

    答：一是顯著降低用電成本。對于居民電采暖用戶，谷段執(zhí)行低谷用電標準，度電降低0.249元，平段不再加價，進一步降低居民用電成本；對于居民集中電取暖企業(yè)，綜合實施市場化交易、基本電費減半、谷段輸配電價優(yōu)惠50%等措施，可以引導企業(yè)避峰用谷，大幅降低用能成本，改善生產經營效益。二是理順天然氣價格機制。當天然氣氣源綜合加權采購價格變動達到規(guī)定的幅度時，天然氣終端銷售價格同向調整，充分發(fā)揮價格杠桿作用，有效平衡天然氣供需關系和高效節(jié)約使用，確保采暖期平穩(wěn)用氣、正常供暖。

    問：怎樣保障《通知》的貫徹實施？

    答：一是壓實責任。各地要切實履行主體責任，通過價格、補貼、投融資等政策支持和引導，有效降低清潔取暖項目建設及運營成本，統(tǒng)籌推進落實目標任務，形成推進清潔取暖的長效工作機制。二是加強宣傳。指導各地、各有關企業(yè)充分利用門戶網站、新聞媒體及營業(yè)網點等平臺和場所，通過發(fā)布信息、張貼公告、入戶宣講等多種方式，大力宣傳價格支持政策，解讀政策規(guī)定，確保應知盡知、不留盲點。三是督導檢查。會同市場監(jiān)管部門適時開展監(jiān)督檢查，堅決依法查處不執(zhí)行價格政策、違規(guī)收費等行為，確保打通政策落地“最后一公里”。