一、起草背景

    在省委、省政府大抓項(xiàng)目的背景下，為了進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，突出政府部門(mén)服務(wù)本質(zhì)，集合各方力量和智慧，更好發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)重大項(xiàng)目在前期審批、土地、資金、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面困難問(wèn)題有效解決，提高服務(wù)效率，壓縮行政成本，打造項(xiàng)目建設(shè)良性環(huán)境，形成共推重大項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)提供支撐。按照省委、省政府重點(diǎn)工作部署，省發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），2次征求了14個(gè)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)和19個(gè)省直部門(mén)的意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議充分采納吸收，通過(guò)了合法性審查和公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)3月1日十三屆省政府第119次常務(wù)會(huì)議和3月19日省委第204次常委會(huì)議審議通過(guò)，于3月30日，以省委辦公廳、省政府辦公廳（甘辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）文件發(fā)布實(shí)施。

    二、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容

    《意見(jiàn)》明確建立7項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行20條舉措。

    一是建立健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和選取機(jī)制。明確了重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、選取、分類和清單編制實(shí)施的要求，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立省、市、縣三級(jí)重大項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)，分級(jí)管理實(shí)施。

    二是建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進(jìn)機(jī)制。明確了包抓工作程序和包抓工作重點(diǎn)，提出對(duì)省列計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目和部分省列續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進(jìn)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問(wèn)題，每年深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)不少于兩次。

    三是建立健全重大項(xiàng)目要素協(xié)調(diào)保障機(jī)制。明確對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“四優(yōu)先”，即優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先保障建設(shè)資金、優(yōu)先保障節(jié)能減排指標(biāo)、優(yōu)先保障人才需求。

    四是建立健全重大項(xiàng)目部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目采取一事一議方式，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。加強(qiáng)重大項(xiàng)目服務(wù)，依托在線平臺(tái)，開(kāi)辟“綠色通道”，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。

    五是建立健全重大項(xiàng)目主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化屬地管理，市州、縣區(qū)做好項(xiàng)目征地拆遷、要素保障、跟蹤服務(wù)等工作。靠實(shí)建設(shè)管理主體責(zé)任，項(xiàng)目法人單位積極做好項(xiàng)目前期、資金籌措、環(huán)境保護(hù)等工作。

    六是建立健全重大項(xiàng)目督查考核機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)度管理、強(qiáng)化督查檢查、實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)考核為前三名的市州在安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)、地方補(bǔ)助資金時(shí)給與傾斜，對(duì)后三名市州進(jìn)行通報(bào)。

    七是建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，狠抓責(zé)任落實(shí)，營(yíng)造良好氛圍，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

    三、《意見(jiàn)》的特色和亮點(diǎn)

    一是將過(guò)去的成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步制度化。從原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、效果等方面對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)清單編制、領(lǐng)導(dǎo)包抓、審批管理、調(diào)度推進(jìn)、要素保障、設(shè)施配套等進(jìn)行了制度化的明確和完善。

    二是補(bǔ)齊重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備鏈條短板。針對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題，首次提出了按照“建成投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、前期推進(jìn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的要求，建立省、市、縣三級(jí)重大項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備力度，完善了重大項(xiàng)目管理滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

    三是在政策創(chuàng)新方面先行先試尋求突破。在酒泉市、金昌市、蘭州新區(qū)三地開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將重大項(xiàng)目建設(shè)用地列為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的土地優(yōu)先支持對(duì)象，彌補(bǔ)重大項(xiàng)目建設(shè)用地短板不足，把重大項(xiàng)目打造成為各類創(chuàng)新政策先行