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關(guān)于《培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見(jiàn)》的解讀
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甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任康軍
(2021年6月1日)

我省新能源資源稟賦條件好,隨著新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),河西地區(qū)已初步形成了集設(shè)計(jì)、組裝、服務(wù)為主的新能源產(chǎn)業(yè)體系,新能源裝備制造業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ),但尚未形成上下游一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。隨著國(guó)家解除我省風(fēng)光電投資紅色預(yù)警,全省新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入到新的歷史起點(diǎn),也為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。省政府出臺(tái)《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見(jiàn)》,是我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)指出的“打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地和新材料基地,形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”和“要圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚,激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力,形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局”要求的具體舉措,其目的就是引導(dǎo)培育自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做大省內(nèi)用電負(fù)荷總盤(pán)子,真正實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

《意見(jiàn)》以實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省為目標(biāo),搶抓碳達(dá)峰碳中和發(fā)展機(jī)遇,提出了將資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域布局協(xié)同發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進(jìn)新能源與其上下游產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。明確到2025年,新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)更趨合理,動(dòng)力更為強(qiáng)勁,發(fā)展方式更可持續(xù),形成新能源發(fā)、輸(配)、儲(chǔ)、用、造一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

《意見(jiàn)》針對(duì)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件,分領(lǐng)域提出了強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、增鏈的具體內(nèi)容,覆蓋了新能源發(fā)展上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。

一是傳統(tǒng)領(lǐng)域新能源強(qiáng)鏈計(jì)劃。這里面重點(diǎn)就是要圍繞已經(jīng)形成的新能源裝備制造基礎(chǔ),吸引風(fēng)電裝備制造核心部件落地酒泉、張掖、武威等地。依托河西走廊清潔能源基地建設(shè),引導(dǎo)光伏制造企業(yè)向園區(qū)集中,打造光伏裝備制造完整的全產(chǎn)業(yè)體系。利用專(zhuān)業(yè)化、信息化工具,在金昌、酒泉、蘭州新區(qū)等地建設(shè)智能電站管理系統(tǒng),提升產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平。

二是新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)補(bǔ)鏈計(jì)劃。這里面主要是圍繞新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快培育儲(chǔ)能電池應(yīng)用,推動(dòng)儲(chǔ)能商業(yè)模式創(chuàng)新,有序推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地示范。以太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),加大線(xiàn)性菲涅爾式、塔式、槽式太陽(yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)攻關(guān),提升太陽(yáng)能光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備制造能力,打造全國(guó)領(lǐng)先的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)示范基地。因地制宜發(fā)展“光伏+”綜合利用模式,促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電與沙漠治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)牧業(yè)等立體化協(xié)同發(fā)展,積極創(chuàng)建“光伏+”應(yīng)用實(shí)證平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“光伏+”的綜合生態(tài)效益。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)延鏈計(jì)劃。主要是圍繞智能輸變電設(shè)備制造及系統(tǒng)集成,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系,培育現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè),形成主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),規(guī)劃布局一批集約化、規(guī)?;⒕G色化的大數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心集群,培育壯大大數(shù)據(jù)等新型用電產(chǎn)業(yè)。

四是新能源電力外送增鏈計(jì)劃。這方面主要是圍繞提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力,推進(jìn)火電靈活性改造,加快抽水蓄能電站布局及建設(shè),支持“風(fēng)光+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)項(xiàng)目。重點(diǎn)是結(jié)合增量配電網(wǎng)建設(shè),引進(jìn)可調(diào)節(jié)負(fù)荷,開(kāi)展新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)試點(diǎn),持續(xù)降低新增穩(wěn)定負(fù)荷用電價(jià)格。同時(shí)積極謀劃新的特高壓電力外送通道,落實(shí)受端電力市場(chǎng),加大電力外送。

《意見(jiàn)》構(gòu)建的發(fā)、輸(配)、儲(chǔ)、用、造一體的新能源綜合產(chǎn)業(yè)體系,為推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變奠定了總體框架。各市州要深入學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》,圍繞《意見(jiàn)》提出的強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈掛圖作戰(zhàn),建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),加大招商引資推介力度,強(qiáng)化要素保障,加大人才和科技創(chuàng)新支持,確保在新一輪新能源開(kāi)發(fā)利用中,依托風(fēng)光電等新能源資源稟賦,科學(xué)精準(zhǔn)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)深度融合,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。