甘發(fā)改外資〔2021〕298號(hào)

各市州發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，有關(guān)單位：

    經(jīng)研究，現(xiàn)將《甘肅省利用外資和境外投資（國(guó)際產(chǎn)能合作）2021年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年5月19日

甘肅省利用外資和境外投資（國(guó)際產(chǎn)能合作）2021年工作要點(diǎn)

    2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟之年，對(duì)利用外資、境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作工作具有特殊重要意義。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府的決策部署，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期全省利用外資、境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作工作開(kāi)好頭、起好步，特制定本要點(diǎn)。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放重要論述及對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，根據(jù)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局需要，深刻認(rèn)識(shí)后疫情時(shí)期面臨的新形勢(shì)，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外投資合作提質(zhì)增效，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)防范化解涉外風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全省利用外資、境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作工作加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，以?xún)?yōu)異成績(jī)?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮。

    二、重點(diǎn)工作

    （一）切實(shí)提高應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)變化的思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)百年未有之大變局情勢(shì)下國(guó)際力量調(diào)整、地緣政治演變與疫情變量相互交織的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，準(zhǔn)確把握外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，最大限度抓住用好“一帶一路”建設(shè)、RCEP簽署和中歐全面投資協(xié)定、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)鞏固發(fā)揮我省利用外資、境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作工作的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

    （二）提高外貸項(xiàng)目謀劃水平。把我省外貸需求和國(guó)家及外方現(xiàn)行政策緊密結(jié)合，找準(zhǔn)切合點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)等方面積極謀劃一批創(chuàng)新性強(qiáng)、示范效果顯著的外貸項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家備選規(guī)劃。年內(nèi)舉辦全省利用外資和境外投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議，切實(shí)提高全省各地謀劃執(zhí)行外貸項(xiàng)目的能力和水平。

    （三）著力開(kāi)展外貸項(xiàng)目調(diào)度儲(chǔ)備。充分利用甘肅省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)外貸項(xiàng)目庫(kù)管理，通過(guò)外貸項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)形成廣泛儲(chǔ)備滾動(dòng)上報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)外貸項(xiàng)目定期調(diào)度，推動(dòng)全省外貸項(xiàng)目加快進(jìn)度，形成系統(tǒng)填報(bào)、按月上報(bào)、季度調(diào)度、督導(dǎo)反饋、解決問(wèn)題的良性循環(huán)系統(tǒng)。

    （四）加快推進(jìn)國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)度。爭(zhēng)取世行貸款甘肅統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、亞行貸款甘肅白銀城市綜合發(fā)展等項(xiàng)目年內(nèi)收尾建成發(fā)揮效益。加快甘肅自然文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)二期、新開(kāi)行貸款蘭州新區(qū)向西開(kāi)放新樞紐多式聯(lián)運(yùn)、世行貸款絲綢之路文化傳承與創(chuàng)新、德促貸款蘭州市軌道交通2號(hào)線(xiàn)一期工程、世行貸款甘肅省職業(yè)教育發(fā)展、亞行貸款甘肅省農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系建設(shè)等在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高在建項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)作用。同時(shí)，抓緊開(kāi)展亞行貸款甘肅省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、以色列政府貸款戈壁農(nóng)業(yè)、德促貸款慶陽(yáng)市西峰區(qū)綠色交通設(shè)施、德促貸款張掖城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園、奧地利政府貸款蘭州文理學(xué)院絲綢之路非遺中心等外貸項(xiàng)目前期工作，盡快完成國(guó)內(nèi)外工作，力促盡早開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)世行貸款渭河流域生態(tài)治理、黃河上游白銀段水質(zhì)保障和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。

    （五）打造外商投資良好營(yíng)商環(huán)境。適應(yīng)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的需要，健全對(duì)外開(kāi)放安全保障體系，配合國(guó)家做好外商投資安全審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別外商投資風(fēng)險(xiǎn)并上報(bào)國(guó)家。認(rèn)真貫徹《外商投資法》及其實(shí)施條例，落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。會(huì)同各地牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的思維，所有行業(yè)“非禁即入”，做到負(fù)面清單之外內(nèi)外資項(xiàng)目一視同仁、平等對(duì)待。進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資便利化服務(wù)，推動(dòng)完善本地區(qū)投資促進(jìn)和便利化等穩(wěn)外資政策措施，所有備案類(lèi)的外商投資項(xiàng)目一律通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行備案管理。

    （六）提升境外投資質(zhì)量。在風(fēng)險(xiǎn)可控、長(zhǎng)期可持續(xù)前提下，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)參與境外投資重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，審慎參與限制類(lèi)境外投資領(lǐng)域和項(xiàng)目，防止無(wú)序擴(kuò)張。提倡企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)出海。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程評(píng)估，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)跟進(jìn)金川集團(tuán)印度尼西亞紅土鎳礦、白銀集團(tuán)首信秘魯尾礦綜合開(kāi)發(fā)、天水華天公司聯(lián)合收購(gòu)馬來(lái)西亞友尼森公司股份等項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

    （七）規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目備案服務(wù)與監(jiān)督，編制完成《企業(yè)境外投資指引》。結(jié)合國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》，健全合規(guī)管理框架，完善合規(guī)運(yùn)行制度，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)審查、管控和決策體系。引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注投資目的國(guó)行業(yè)規(guī)則、融資規(guī)則、反壟斷規(guī)則和雙邊投資規(guī)則、區(qū)域多邊投資公約等國(guó)際性法律法規(guī)。促進(jìn)企業(yè)間對(duì)外投資溝通交流，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作信息交流共享，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

    （八）繼續(xù)推動(dòng)酒泉中以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道支持園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，全面完成省列重大投資項(xiàng)目計(jì)劃。督促酒泉市做好園區(qū)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整的銜接，確保園區(qū)規(guī)劃內(nèi)各類(lèi)項(xiàng)目土地使用合法合規(guī)。